塔峰镇土地利用总体规划（2006-2020年）文本(2016年修订版)

《塔峰镇土地利用总体规划（2006-2020年）文本(2016年修订版)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《塔峰镇土地利用总体规划（2006-2020年）文本(2016年修订版)（26页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、蓝山县 塔峰镇 土地利用总体规划 2006 2020 年 文本 2016 年修订版 塔 峰 镇 人 民 政 府 二 一 六 年 十 二 月 塔峰镇土地利用总体规划 2006 2020 年 2016 年修订版 文本 目目 录录 前 言 1 第一章 总则 1 第二章 土地利用现状 3 第一节 土地利用现状结构 3 第二节 土地利用特点 3 第三节 土地利用潜力 3 第三章 规划目标 4 第一节 规划指导思想与原则 4 第二节 土地利用战略 4 第三节 土地利用规划目标 4 第四章 土地利用结构调整 5 第一节 农用地结构调整 5 第二节 建设用地结构调整 5 第三节 其他土地结构调整 6 第五章

2、耕地与基本农田保护 7 第一节 耕地和基本农田保护 7 第二节 耕地和基本农田保护措施 7 第六章 建设用地规模与布局 8 第一节 城乡建设用地规模与布局 8 第二节 交通水利用地 8 第三节 建设用地空间管制 8 第七章 土地生态建设和环境保护 9 第一节 土地生态建设规模 9 第二节 生态用地布局优化 9 第八章 土地整治规划 10 第一节 土地整治规划目标 10 第二节 土地整治项目安排 10 第三节 土地综合整治保障措施 10 第九章 土地利用分区与管制 11 第一节 基本农田保护区 11 第二节 一般农地区 11 第三节 林业用地区 12 第四节 城镇建设用地区 12 第五节 村镇建

3、设用地区 12 第六节 独立工矿区 13 第七节 风景旅游用地区 13 第十章 村土地利用控制 14 塔峰镇土地利用总体规划 2006 2020 年 2016 年修订版 文本 第一节 落实乡 镇 级规划下达指标 14 第二节 村土地利用控制措施 14 第十一章 实施规划的保障措施 15 第一节 行政措施 15 第二节 经济措施 15 第三节 法律措施 15 第四节 技术措施 15 第五节 弹性机制 15 附表 1 塔峰镇 2005 2014 年土地利用现状结构表 17 附表 2 塔峰镇规划期内土地利用的主要调控指标表 18 附表 3 塔峰镇 2015 2020 年土地利用结构调整表 19 附表

4、 4 塔峰镇耕地保有量规划平衡表 20 附表 5 塔峰镇新增建设用地控制表 20 附表 6 塔峰镇土地用途分区表 21 附表 7 塔峰镇重点建设项目一览表 21 塔峰镇土地利用总体规划 2006 2020 年 2016 年修订版 文本 1 前前 言言 塔峰镇土地利用总体规划 2006 2020 年 以下简称 现行规划 自实施以来 在保护耕地和基本农田 控制引导城乡建设用地 增强依法用地意识等方面发挥了 积极作用 并取得了一定成效 随着二广高速 厦蓉高速等区域交通设施的建成通 车 塔峰镇改变了以往孤立的区域地位 大大节省了与外界联系的时间成本和经济 成本 再者 乡镇行政区划的调整 等重大背景的变

5、化 势必会加快蓝山县城镇化进 程 使塔峰镇城乡建设面临新的机遇与挑战 现行规划 与塔峰镇社会经济发展定 位 发展方向与用地布局等方面的矛盾逐步凸显 亟需对 现行规划 进行修改和完 善 本次塔峰镇土地利用总体规划修订以实施评估为基础 依据国家有关土地利用 的法律法规及方针政策 以科学发展观为指导 全面贯彻土地基本国策 基于塔峰 镇经济社会发展与土地利用的新形势和新背景 从严格保护耕地 合理引导建设用 地 节约集约利用土地的要求出发 调整土地利用结构 优化土地利用空间布局 维 护土地生态安全 提出保障规划实施的有效措施 为促进区域经济 社会 环境的可 持续发展提供用地保障 第一章第一章 总则总则

6、一 规划目的 为进一步加强塔峰镇土地资源管理 节约集约 合理利用土地 切实保护耕地 严格控制新增非农建设用地 保障土地资源的可持续利用 促进经济社会又好又快 发展 特制定本规划 二 规划任务 落实 蓝山县土地利用总体规划 2006 2020 年 2016 年修订版 下达给塔峰 镇的各项控制指标及规划修改内容 结合规划调整完善工作 落实上级规划增加的 耕地保护任务 优化基本农田空间布局 根据塔峰镇经济社会发展面临的新形势和 十三五 规划确定的重点建设项目 优化建设用地结构和布局 根据生态文明建设 的要求 合理布局镇域内的生态保护用地 促进生态环境的改善和土地资源的可持 续利用 三 规划依据 1

7、中华人民共和国土地管理法 2 中华人民共和国城乡规划法 3 中华人民共和国农业法 4 中华人民共和国环境保护法 5 中华人民共和国森林法 6 中华人民共和国土地管理法实施条例 7 基本农田保护条例 8 湖南省实施办法 9 国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通 塔峰镇土地利用总体规划 2006 2020 年 2016 年修订版 文本 2 知 国土资厅发 2009 51 号 10 国土资源部办公厅关于规范土地利用总体规划评估修改试点工作的通知 国土资厅发 2011 41 号 11 国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知 国土资发 2012 2 号 12 湖南省

8、人民政府关于加强土地利用总体规划计划管理的通知 湘政发 2011 29 号 13 湖南省国土资源厅关于规范土地利用总体规划调整与修改工作的通知 湘国土资发 2012 10 号 14 关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知 湘国土资发 2014 18 号 15 国土资源部办公厅关于印发 土地利用总体规划调整完善工作方案 的通知 国土资厅函 2014 1237 号 16 湖南省国土资源厅关于印发 湖南省土地利用总体规划调整完善工作方案 的通知 湘国土资发 2014 47 号 17 乡镇土地利用总体规划编制规程 TD T 1025 2010 18 乡镇土地利用总体规划制图规范 TD T1022 2

9、009 19 蓝山县土地利用总体规划 2006 2020 年 2016 年修订版 20 蓝山县国民经济与社会发展第十三个五年规划 21 塔峰镇土地利用总体规划 2006 2020 年 22 关于支持易地扶贫搬迁工作的若干意见 湘国土资办发 2016 5 号 23 关于加快推进土地利用总体规划调整完善和永久性基本农田划定工作的通 知 湘国土资办发 2016 129 号 24 蓝山县县城总体规划 2002 2020 年 2016 年修订版 25 蓝山县 2006 2014 年地籍变更调查数据 26 蓝山县 2006 2014 年统计年鉴 四 规划范围与期限 1 规划范围 塔峰镇行政辖区内的所有土地

10、 总面积 29125 84 公顷 2 规划期限 规划基期年为 2005 年 规划修改年为 2014 年 规划目标年为 2020 年 规划期限为 2006 2020 年 塔峰镇土地利用总体规划 2006 2020 年 2016 年修订版 文本 3 第二章第二章 土地利用现状土地利用现状 第一节第一节 土地利用现状结构土地利用现状结构 2014 年全镇土地总面积为 29125 84 公顷 土地利用现状结构为 农用地 25638 28 公顷 占土地总面积的 88 03 其中 耕地 6238 88 公顷 占 21 42 园地 546 30 公顷 占 1 88 林地 18526 48 公顷 占 63 6

11、1 其他农用地 326 61 公顷 占 1 12 建设用地 2632 89 公顷 占土地总面积的 9 04 其中 城镇用地 861 26 公顷 占 2 96 农村居民点用地 1404 08 公顷 占 4 82 采矿及其他独立建设用地 135 45 公顷 占 0 47 交通水利用地 199 13 公顷 占 0 68 其他建设用地 32 98 公顷 占 0 11 其他土地 854 67 公顷 占土地总面积的 2 93 其中 水域 314 35 公顷 占 1 08 自然保留地 540 32 公顷 占 1 85 第二节第二节 土地利用特点土地利用特点 1 土地利用程度高 全镇已利用土地 26271 1

12、7 公顷 土地利用率达 90 20 2 土地利用类型以农用地为主 全镇农用地面积占土地总面积的 88 03 农业 用地中 林地所占面积最大 占土地总面积的 63 61 耕地次之 占土地总面积的 21 42 土地垦殖率较低 3 土地后备资源缺乏 开发潜力较小 全镇其他土地仅占土地总面积的 2 93 所占比重小且分布零散 可开垦为耕地的后备资源潜力较少 4 建设用地中 农村居民点用地比重大 全镇建设用地面积 2632 89 公顷 其 中以农村居民点用地为主 占建设用地的 53 33 人均农村居民点用地 135 51 平 方米 村庄整治潜力有限 第三节第三节 土地利用潜力土地利用潜力 全镇通过土地整

13、理可新增耕地 424 86 公顷 其中农用地待整理区面积 4549 29 公顷 经整理可新增耕地 272 96 公顷 村庄待整理区面积 151 25 公顷 经整理可新 增耕地 22 29 公顷 土地待开发区面积 237 46 公顷 经开发可新增耕地 129 61 公顷 塔峰镇土地利用总体规划 2006 2020 年 2016 年修订版 文本 4 第三章第三章 规划目标规划目标 第一节第一节 规划指导思想与原则规划指导思想与原则 一 指导思想 以科学发展观为指导 严格保护耕地特别是基本农田 以促进农村经济 社会 生态全面协调发展为出发点 严格控制建设用地 统筹安排生产 生活和生态用地 科学安排农

14、村土地综合整治 推动社会主义新农村建设和城乡统筹发展 二 规划原则 1 严格保护耕地特别是基本农田 2 实行严格的节约集约用地制度 3 坚持 三效益 相统一 4 规划实施措施切实可行 第二节第二节 土地利用战略土地利用战略 一 经济社会发展战略 深入贯彻 四个全面 的总体要求和 创新 协调 绿色 开放 共享 的发展理念 紧紧围绕 两个率先 率先实现城乡一体化 率先全面建成小康社会 的总体战略部 署 深入开展 产业发展 城镇建设 基础设施 生态环境 社会管理 基层组织 六大 提升工程 推进城乡统筹 转变发展方式 加快民生改善 促进社会和谐 努力创先 争优 全面提升镇域经济社会综合竞争力 二 土地

15、利用战略 以节约集约利用土地为核心 合理安排建设用地 重点抓好城镇和中心村建设 保障基础设施和重点建设项目用地 科学安排新农村建设用地 加大农村居民点整 理和迁并力度 将农村居民点用地减少与城镇用地增加相挂钩 优化城乡建设用地 结构 突出耕地保护 加强基本农田建设 改善土地生态环境 构建资源节约 环境 友好 社会和谐的土地利用新格局 第三节第三节 土地利用规划目标土地利用规划目标 一 耕地保护目标 1 耕地保有量 到2020年不低于5439 28公顷 2 基本农田保护面积 到2020年不少于3879 25公顷 二 建设用地控制目标 1 建设用地总规模 到 2020 年控制在 3167 74 公

16、顷以内 2 城乡建设用地规模 到 2020 年控制在 2882 14 公顷以内 3 城镇工矿用地规模 到 2020 年控制在 1856 61 公顷以内 4 新增建设用地 到 2020 年控制在 1191 58 公顷以内 5 新增建设占用农用地规模 到2020年控制在858 91公顷以内 6 新增建设占用耕地规模 到 2020 年控制在 440 08 公顷以内 三 土地整理复垦开发目标 到 2020 年 土地整治补充耕地不少于 163 42 公顷 四 生态保护目标 积极推进土地综合整治 提高土地生态环境质量 有效控制水土流失和地质灾 害 保护和经营好现有林地 优化林种 林龄结构 加强生态公益林建设 到 2020 年 全镇林地覆盖率不低于 70 塔峰镇土地利用总体规划 2006 2020 年 2016 年修订版 文本 5 第四章第四章 土地利用结构调整土地利用结构调整 第一节第一节 农用地结构调整农用地结构调整 在保持生态平衡的前提下 调整农业用地结构和布局 因地制宜安排耕地 园 地 林地等各类农用地 2014 年农用地面积 25638 28 公顷 规划 2020 年农用地面积调整为 25