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1、高一政治教学案2-6第二课 第三框 民主管理：共创幸福生活温故知新：某市通过了征收城市增容费条例，规定凡是经批准迁入该市的常住人口，按照每人一万元到十万元五个档次的标准征收城市增容费。理由是：由于外来人口增多，该市人口数量迅速增长，使得水、电、热、道路交通等方面的紧张状况越来越突出。因此有必要通过征收城市增容费，达到缓解财政压力的目的。但是，政府在制定该条例时，并没有与有关方面进行酝酿、探讨，征求各方面的意见。条例一出台，就遭到许多市民的反对。在众多的反对意见面前，市政府不得不推出增容费减免征收试行办法，后来，又进一步推出针对高校毕业生的减免办法。(1)征收城市增容费条例出台伊始遭到许多市民反
2、对，说明该市政府在决策时犯了什么错误？(2)面对政府的决策失误，公民可以行使什么民主权利？列举公民行使该权力的途径。【学习目标】1、识记村委会、居委会的性质及其作用；2、正确理解基层民主管理中公民民主参与的形式；3、联系实际分析公民在基层民主管理组织中的作用；4、理解落实实行村民自治和居民自治的意义。【学习过程】学 习 内 容一、最广泛的民主实践基层民主管理形式实行 和 ，以保证人民群众依法直接行使 ，管理基层公共事务和 ，是 最有效的途径。1、我国的村民自治（1）村民委员会的性质、地位和作用。 村民委员会是村民 、 、 的基层群众性 。（2）广大村民参与村务管理的途径和方式（村民自治的内容）
3、直接选举村委会成员自己选举当家人是 的基础，也是村民参与民主管理的 。通过 等形式参与决策和管理。凡涉及全村村民利益的事情，都由村民会议按照 的原则讨论决定。通过 或 等形式规范村民和村干部的行为。村民自治章程或村规民约等形式，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理村里的 ，实现“ 、 ”的有效途径。通过村民自治实践，广大村民创造了 、 、 等形式，保证村民能够切实监督村干部的行为和村委会的工作，使村民自治逐步走上了 、 的轨道。2、我国的城市居民自治（1）居民委员会的性质、地位和作用居民委员会是居民 、 、 的基层群众性 。在维护居民的合法权益，管理居民的 和 ，调解 ，协助维护
4、社会治安，反映居民的意见、要求和建议等方面，居民委员会发挥着重要作用。:学科网（2）广大居民参与社区民主管理的形式和途径（城市居民自治的内容）居民委员会成员由居民 产生凡涉及居民 的重要事务，要提请居民会议讨论决定。居民委员会实行 ，定期向居民会议汇报工作，接受居民的 和 。（3）实行居民自治具有重大意义：二、共建祥和文明社区1、基层民主自治的重大意义4、青年学生应自觉参与民主管理（重要性）自主合作探究情景导入：如果你居住在农村，你知道村民是通过哪些方式参与本村事务管理的吗？如果你居住在城市，你知道居民委员会有哪些重要作用吗？自主探究1：判断：基层群众自治组织就是基层政权组织。（ ）自主探究2
5、：村民委员会的性质是什么？村委会是国家机关吗？合作探究1：辨析：村民自治就是村民自主管理村级事务不受任何干涉。自主探究3：居委会的性质是什么？居委会是国家机关吗？自主探究2：判断：居委会在社会主义新农村建设中的作用不可替代。（ ）合作探究2：在去年冬季，某社区居民对供暖问题很不满意，居民个人多次向物业反映情况，问题均不能解决，部分居民打算联合起来向政府讨个说法。在这紧急关头，该社区居民委员会及时作出反应，联系物业和供暖公司，并向上级反映此事，供暖问题得以解决，化解了居民与物业的矛盾，也避免了一次市民与政府的正面冲突。该居委会也得到了大家的一致认可。这个事例对你有什么启示？【巩固练习】1、根据中
6、华人民共和国村民委员会组织法规定，村民委员会的干部产生办法是A.村民间接投票选举产生 B.村民直接投票选举产生C.乡镇领导机关任命 D.人民和选举相结合产生2、 在我国的现有政治体制中，农村村民委员会是我国的A. 基层政权组织B. 基层自治组织 C. 基层社会团体D. 基层经济组织3、村民自治的主要途径是A、村民通过村民会议等形式，发表意见B、村民通过村务公开、民主评议等形式监督村委会工作C、村民制定村规民约，规范村干部的行为D、村民选举自己满意的当家人4、近年来在我国广大农村地区进行的村委会干部直接选举，取得了良好效果。这表明A我国具有完善的社会主义民主制度 B直接选举是我国选举制度的特色C
7、我国公民具有直接管理国家事务的权力D扩大基层民主是我国社会主义最广泛的实践5、我国村委会选举经历了一个从委任制到选举制、从等额选举到差额选举、从间接选举到直接选举的转变过程，实现了从不规范到逐步规范。这反映出我国的基层民主制度逐步走向规范化 我国人民当家做主，管理国家和社会事务的权利已基本实现我国社会主义民主具有广泛性、真实性的特点我国社会主义民主发展程度最高A B C D6、据农民日报报道，山东省东营市东营区针对农村基层民主建设中出现的新问题，积极探索建立劝辞制度。该区在年终召开村民代表会议，由村委会干部述职，村民按照评议的标准，对村干部进行评定。通过民主评议、调查和审核，听取干部本人的申诉
8、意见，引导其正确对待群众的选择，并送达劝辞通知书，由干部本人签署意见，提出辞职报告。结合东营区的“劝辞制度”，谈谈你对发展基层民主重要性的理解。【学习反思】 村民自治1最广泛的民主实践 城市居民自治民主管理 1、实行基层民主自治的意义 2.共建祥和文明社区 青年学生应自觉参与民主管理【生活探究】（2008高考，山东卷）推进社会主义民主法制建设，需要全省人民的共同参与，某校高一（3）班学生以“山东省基层群众自治状况”为课题，组成了研究性学习小组。该小组搜集到以下资料：从2007年9月到2008年2月，山东省81055个建制村中，已有80490个村通过投票选举完成村民委员会换届，选民参选率高达94
9、.6%。该小组针对所搜集资料中蕴含的政治生活道理展开了热烈讨论。假如你是小组成员，请全面阐述自己的观点。第二课第三框 民主管理：共创幸福生活参考答案温故知新（1）该市政府在决策时没有征求公民的意见，不了解民意。 （2）面对政府的决策失误，公民可以行使监督权。实行民主监督，有多种合法渠道，如信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度等。 （3）见课本第22页自主探究1 基层群众自治组织是指企事业单位职工代表大会、农村村委会、城镇居委会。基层政权组织是指乡镇一级人民代表大会和乡镇人民政府。两者是相互区别的。自主探究2村委会是农村居民自治组织，而居委会是城市居民自治组织合作探究1 参照生活探究
10、合作探究2 结合居委会的性质、作用、居民自治的意义分析。【巩固练习】1、B 2、B 3、D 4、C 5、D7、实行村民自治，发展基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，体现了我国人民民主专政的国家性质，维护了人民当家作主的地位，体现了社会主义民主的广泛性和真实性，激发了广大村民和城市居民的民主热情，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。通过“劝辞制度”，发挥人民群众对基层工作的监督，有利于基层干部改变工作作风，提高自身素质，切实维护人民群众利益，促进当地各项事业的发展。【生活探究】我国国家性质决定了一切权力属于人民，基层群众自治是人民当家作主的真实体现，是公民有序参与政治生活的重要形式。村民选举村委会干部是村民自治的基础，是村民参与民主管理的主要途径。较高的参选率说明村民的民主意识和政治素养逐步提高。 坚持和完善基层群众自治制度，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。（若答出“基层群众自治制度是中国特色的政治制度”、“社会主义政治文明不断发展”等言之有理的答案，可酌情给分。）
