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1、4.国际组织概观【问题导学】一、国际组织及其分类1.简要说明国际组织的产生和发展（或“简要说明国际组织产生和发展的原因”）。2.国际组织具有哪些特征？3.国际组织具有哪些分类标准？根据这些分类标准，分别将国际组织分为哪些类型？二、国际组织的机构和作用1.国际组织设置各种机构的目的是什么？2.国际组织有哪些主要机构，各自的主要职能是什么？3.怎样看待国际组织的作用？三、中国与国际组织简要说明中国与国际组织的关系。【教材链接】问题探讨1P16以下是国际组织的主要特征。根据你的理解，找出左右两栏之间的对应关系并连线。跨国性目的性组织性自主性国际组织是国家、地区之间的组织，两个以上国家、地区的政府、团
2、体或公民才能建立国际组织。国际组织有其特定的宗旨和目的，有固定明确的章程。国际组织的宗旨和目的是其开展活动的指导原则，也是其在国际社会中存在的意义所在。国际组织是相对独立的国际社会成员，在一定范围内具有国际法主体资格。具有一定的权利能力和行为能力。在一定程度上，国际组织自主开展活动，其决议也具有某种强制力。国际组织设有多层次的机构来开展活动，实现其宗旨和目标。设有常设机构处理日常事务。问题探讨2P17填表说明下列国际组织的类型。类型名称按成员性质按地理范围按职能范围政府间国际组织非政府间国际组织全球性国际组织区域性国际组织一般性国际组织专门性国际组织联合国世界贸易组织亚太经合组织国际奥委会国际
3、红十字与红新月会联合会问题探讨2P18根据你的了解，在下列国际组织和它们的活动之间连线。世界银行 指导、协调全球卫生工作联合国教育、科学及文化组织 提供开发贷款世界卫生组织 开展教育、科学、文化领域的交流与合作东南亚国家联盟 增进非洲国家间合作非洲联盟 加强东南亚国家间合作【知识梳理】一、国际组织及其分类（一）国际组织的产生和发展1.国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物，其形成和发展反映了生产力发展的水平和要求，也表明了人类交往日益频繁和人类面临的问题日益复杂。2.国际行政组织的出现，适应了第二次工业革命的需要。3.二战后国际组织的迅猛增加，适应了新科技革命带来的经济全球化的需要，适应了
4、当代世界多极化趋势的需要，体现了对全人类面临的共同课题的关注。（二）国际组织的主要特征跨国性：国际组织是国家、地区之间的组织，两个以上国家、地区的政府、团体或公民才能建立国际组织。目的性：国际组织有特定的宗旨和目的，有固定明确的章程。国际组织的宗旨和目的是其开展活动的指导原则，也是其在国际社会存囊在的意义所在。组织性：国际组织设有多层次的机构来开展活动，实现其宗旨和目标。其常设性机构处理日常事务。 自主性：国际组织代表各成员的共同利益而不是某个特定成员的单方利益。在一定程度上，国际组织自主开展活动，独立运作，其决议也有某种强制力。（三）国际组织的分类1.按照成员的性质，国际组织可以分为政府间国
5、际组织和非政府间国际组织。2.按照地理范围，国际组织可以分为全球性国际组织和区域性国际组织。3.按照职能范围，国家组织可以分为一般性国际组织和专门性国际组织。对于多数国际组织，可以利用其名称判断其类别。一般来说，政府间国际组织在名称上往往有“国”或“国家”，而非政府间国际组织就不会有；全球性国家组织在名称上一般有“世界”、“国际”，区域性国际组织一般在名称上有区域名称，如“非洲”“东南亚”；专门性国际组织在名称上一般有专业名称，如“奥林匹克”“卫生”“经济”等。对于比较特殊的、不符合这些特点的重要的国际组织，必须专门记忆。二、国际组织的机构和作用（一）国际组织的机构各国际组织为实现其宗旨和职能
6、，设有多级机构。全体会员国参加的大会是议事和决策机构，享有广泛的权利，包括审核财政预算和决算、选举执行机构成员和最高行政官员、制定和修改组织章程、接纳新成员、审议各机构的年度报告等。大会休会期间，由部分成员组成执行机构履行组织的各项职能，执行决策机构的决议。秘书处负责处理日常事务，为其他机构提供服务。有些国际组织还设有司法机构，解决成员之间的矛盾纠纷。（二）国际组织的作用国际组织的活动包罗万象，在国家社会中发挥着重要作用：国际组织以自己的名义开展活动，是国际社会的重要行为主体。国际组织可以促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与
7、发展。国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。国际组织内部力量对比情况错综复杂，各成员的利益存在不同程度的矛盾。当成员之间的矛盾激化时，国际组织的能力就受到影响。一些大国依仗实力，控制国际组织，使之成为其推行强权和霸权的工具。即使政府间国际组织也不像国家那样拥有完整主权；其权力建立在主权国家间条约的基础上，是主权国家授权的结果；其决议需要各成员的批准，只有通过各成员的执行，才能产生效力。三、中国与国际组织1. 中国奉行独立自主的和平外交政策，坚持对外开放，广泛参与各种国际组织，主动参与各个领域的多边外交活动，在国际事务中发挥着积极作用。2.中国是联合国创始会员国和安理会常任理事国，为促
8、进人类和平、发展与合作发挥了重要作用。3.中国高度重视加强与周边国家的睦邻友好和区域合作，为本地区的繁荣稳定做出了积极贡献。4.中国积极发展与区域性国际组织的关系。【课文解析】一、国际组织1.主权国家是构成现代国家社会的基石，国际组织是现代国际社会的重要成员。2.国际组织具有跨国性、目的性、组织性和自主性等特征。二、国际组织的产生与发展：1.国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物，其形成和发展反映了生产力发展的水平和要求，也表明了人类交往日益频繁和人类面临的问题日益复杂。2.国际行政组织的出现，适应了第二次工业革命的需要；而第二次世界大战以后国际组织的迅猛增加，则适应了新科技革命带来的经济
9、全球化的需要，适应了世界多极化趋势的需要，体现了对全人类面临的共同课题的关注。三、国际组织的分类1.按照成员的性质，可以分为政府间国际组织和非政府间国际组织。政府间国际组织的成员是主权国家或地区的政府，非政府间国际组织的成员主要是团体或公民。2.按照地理范围，国际组织可以分为全球性国际组织和区域性国际组织。全球性国际组织向全世界开放，任何国家都可以申请加入；区域性国际组织的成员限于某一特定的地域范围，或基于某一共同的军事、经济利益，或基于某种共同的文化、宗教、民族背景。3.按照职能范围，国家组织可以分为一般性国际组织和专门性国际组织。一般性国际组织的职能范围广泛，涉及政治、经济、社会、文化等方
10、面；专门性国际组织一般只具有专门技术职能，主要进行科技、文化、教育、卫生等方面的专业技术性活动。四、国际组织的机构各国际组织为实现其宗旨和职能，设有多级机构。1.全体会员国参加的大会是议事和决策机构，享有广泛的权利，包括审核财政预算和决算、选举执行机构成员和最高行政官员、制定和修改组织章程、接纳新成员、审议各机构的年度报告等。2.大会休会期间，由部分成员组成执行机构履行组织的各项职能，执行决策机构的决议。3.秘书处负责处理日常事务，为其他机构提供服务。4.有些国际组织还设有司法机构，解决成员之间的矛盾纠纷。五、国际组织的作用1.国际组织在国家社会中发挥着重要作用：国际组织以自己的名义开展活动，
11、是国际社会的重要行为主体。国际组织可以促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。2.国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性：国际组织内部力量对比情况复杂，各成员的利益存在不同程度的矛盾。当成员之间的矛盾激化时，国际组织的能力就会受到影响。一些大国依仗实力，控制国际组织，使之成为其推行强权和霸权的工具。六、中国与国际组织1. 中国奉行独立自主的和平外交政策，坚持对外开放，广泛参与各种国际组织，主动参与各个领域的多边外交活动，在国际事务中发挥着积极作用。中国是联合国创始会员国和安理会常任理事国，是世界贸易组织成员，为促进
12、人类和平、发展与合作发挥了重要作用。2.中国高度重视加强与周边国家的睦邻友好和区域合作。参与创建了上海合作组织、参加了亚太经合组织，与东南亚国家联盟建立了“10+3”和“10+1”领导人对话机制，为本地区的繁荣稳定做出了积极贡献。3.中国积极发展与区域性国际组织的关系。中国与欧盟建立了领导人年度会晤机制，致力于发展全面战略伙伴关系；重视与非洲国家的传统友谊，与非洲联盟团结合作。与阿拉伯国家联盟、石油输出国组织等发展中国家组建的国际组织发展友好关系，支持它们维护自身的正当权益，并与它们共同为建立公正合理的国际政治经济新秩序而努力。【阅读感悟】台湾自造“国际组织”妄言大陆可当“观察员” 资料图：台
13、湾的“国际合作发展基金会”台湾企图通过自造“国际组织”来实现“柔性崛起”，打破外交困局，但是，这种企图只能是其“金钱外交”的又一次失败案例。由台湾“副总统”吕秀莲大力促成的“民主太平洋联盟”于8月13日在台北成立。台湾希望这个由环太平洋地区26个国家和地区所组成的新国际组织，能为台湾在国际上开创更多空间，进而通过这个被称为“柔性”的“国际组织”，使台湾能在21世纪新舞台上“柔性崛起”。 苦心拼凑三年该组织是2001年由台湾“副总统”吕秀莲发起的，先后邀请到5位诺贝尔和平奖得主到台北参加世界和平大会，此后台湾举行了两届民主太平洋大会，与会者认为，“和平民主繁荣是最重要的价值，有必要尽快成立以此为
14、核心价值的国际组织。”随后，经过3年多的筹备，组织正式成立。组织成员不但包括与台湾有“邦交”的哥斯达黎加、危地马拉、尼加拉瓜、萨尔瓦多等中美洲国家，也包括美国、加拿大等国的民间组织。这个组织虽然到目前为止只是一个民间联盟，来参加台北峰会的也只有哥斯达黎加和危地马拉等少数国家的总统，其余大多是各个国家的一些民间人士，但是台湾当局仍然非常重视。吕秀莲特别强调说：“民主太平洋联盟虽然不是政府组织，但却有准政府组织的功能，这是因为许多与会者是该国高阶官员或是国会议员的缘故。”吕甚至还大放厥词，认为大陆可以以“观察员”的身份加入该组织。“金钱外交”变法民主太平洋联盟看似一个国际组织，但实质上也是一个台湾
15、推行“金钱外交”的工具。在会议结束之时，担任理事长的吕秀莲宣布，要在2008年之前，成立太平洋海洋遥测中心等五大中心，及太平洋虚拟大学、太平洋海上大学。其中，海上大学是一艘航行于太平洋的邮轮大学。据台湾的知情人士指出，这五个中心、两所大学，实际的花费都不是小数目，未来可能有部分会纳入台湾的“援外体系”。许多专家都将这一联盟的成立看成是台湾“金钱外交”的一个变种。许多台湾人并不关心吕秀莲搞出的这个噱头项目，近几天来，媒体更多的是把焦点放在了该次会议的资金来源上。外界质疑这次会议是不是“副总统”办公室直接指挥外交部，尤其是与外交部所属的台湾民主基金会合作，是否动用了“外交部”等政府预算。先前的报道指出，本次大会耗费的数百
