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1、把纪律和规矩挺在前面 做守纪律讲规矩的表率*同志们：下面，我围绕守纪律、讲规矩这一主题，谈一些认识和体会，与大家作以交流。一、为什么要守纪律讲规矩守纪律、讲规矩是我们党的优良传统和宝贵经验。建党90多年的实践证明，我们党之所以在革命时期、建设时期和改革发展的历史进程当中不断从一个胜利走向另一个胜利，主要靠三个方面：一是有坚定的理想信念，二是靠严密的组织体制，三是靠铁的纪律。始终有铁的纪律，是我们事业取得成功和胜利的重要保证。党的十八大以来，以的党中央从战略和全局的高度，对加强党的纪律建设、增强全党纪律性作出新部署新要求。在十八届中央纪委二次全会上，习近平总书记强调要严明党的政治纪律，在三次全会
2、上，又重点强调要严明党的组织纪律，在五次全会上强调，要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，并对遵守政治规矩进行了全面阐释，提出“五个必须”的要求。新修订的中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例，把适用对象从领导干部扩大到全体党员，把十八大以来管党治党的实践成果转化为道德和纪律要求，为我们遵规守纪树立了道德高线和纪律底线。新形势下，党中央强调守纪律、讲规矩，切中了时弊，抓住了根本，具有十分重要的现实意义。首先，守纪律、讲规矩是全面从严治党的必然要求。“四个全面”是我们党引领中华民族实现伟大复兴的战略布局，全面从严治党又是各项工作顺利推进的根本保证，所以治国必须治党，治党务必从
3、严，必须把执纪、执法贯通起来，使党的纪律和规矩立起来、严起来，成为带电的高压线，所有党员干部都必须严格遵照执行，才能把全面从严治党真正落到实处，才能全面推进“五位一体”建设，确保全面建成小康社会目标顺利实现。其次，守纪律、讲规矩是反腐败斗争的迫切需要。习近平在十八届中央纪委五次全会上指出，“从这两年查处的案件和巡视发现的问题看，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢”。目前，反腐败还处于不敢腐的阶段，还没有从上至下实现完全覆盖，起到应有的警示和震慑作用
4、，与不能腐、不想腐的要求还有一定差距，迫切需要持续加强党的纪律建设。第三，守纪律、讲规矩是构建政治生态的重大举措。政治生态是一个地方政治生活现状以及政治发展环境的集中反映，是党风、政风和社会风气的综合体现。对于党员干部来说，纪律和规矩是抵抗不良风气侵蚀的“抗体”、维护政治生命健康的“疫苗”。党员干部只有自觉守纪律、讲规矩，从思想上、行动上清除、远离“污染源”，心存敬畏、保持定力、行有所止，才能促进政治生态正本清源、固本培元，才能为建设风清气正的政治生态筑牢重要屏障。第四，守纪律、讲规矩是干部健康成长的必修课程。纪律和规矩既是“紧箍咒”，也是“护身符”，是对各级党员干部的爱护和保护。一个党员干部
5、，如果不守纪律、不讲规矩，就会迷失方向、行为失范，甚至会走上歧路、陷身囹圄。放眼那些被查处的贪官，其根源都在于纪律和规矩意识淡薄，藐视纪律，无视约束，恣意妄为，无法无天，必将受到严惩。党的纪律规矩的存在，不是对党员干部的束缚，恰恰是让党员干部在为人处世、为官施政的道路上走得更稳健、迈向新征途。守纪律、讲规矩，有利于把握前进的方向，有利于防范错误和风险，有利于保持自身的纯洁性和先进性，是党员干部成长道路上的“安全带”。二、什么是党的纪律和规矩（一）什么是党的纪律。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党的纪律是刚性约束，总的包括党章、党的纪律
6、、国家法律以及党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。党的纪律主要包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等。政治纪律，是对各级党组织和党员的政治活动和政治言论、行为确定的基本规范，是各级党组织和党员在政治生活中必须遵守的行为准则，是党的全部纪律的基础与核心。在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩，它是我们党最重要、最根本、最关键的纪律。组织纪律，指党的组织和党员必须遵守和维护党在组织上团结统一的行为准则，是处理党组织之间和党组织与党员之间关系的纪律。组织纪律的核心是党的民主集中制原则。作为党员，最基本的一点就是执行民主集中制的要求，个人必须服从组织、下级组
7、织服从上级组织、全党服从中央。廉洁纪律，指以法律法规形式规定的指导、调整、约束、规范各级组织和党员廉洁从政行为的准则，是党员的行为规范。纵观党员干部违法违纪案件，很多党员干部出问题，就是在无视廉政纪律，超越了底线、踩了红线、栽了跟头。群众纪律，是我们党为保持党的组织和全体党员与人民群众的密切联系而制定的行为准则，是我们党在各个历史时期处理党群关系的总规范。工作纪律，指党组织和党员在工作中必须遵循的规范和准则。比如，工作时间炒股、玩游戏、听音乐、逛淘宝，迟到、无辜脱岗、工作日午餐饮酒、违规使用公车、失泄密等情况，都是违反工作纪律的表现。生活纪律，指党员在日常生活中必须遵守的行政准则和行为规范。比
8、如，打牌赌博、吃喝玩乐、搞封建迷信等都是违反生活纪律要求的。一些党员干部之所以蜕化变质，步步陷入违法乱纪的泥坑，往往不是倒在8小时的工作中，而是倒在8小时以外的生活中。除了这6项纪律外，党内还有其他一些纪律，也都很重要，我们必须把党的各项纪律执行到位，真正使纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。（二）什么是党的规矩。党的规矩则是刚性和软性的合集，既包括党纪国法这样的“硬约束”，也包括党的优良传统、工作惯例等一些不成文的纪律。习近平总书记强调，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。而国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。纪律是成文的规矩
9、，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律。只有懂得并牢记这些规矩，成为个人习惯性的认知和做事方式，才能不触雷、不踩线，党才更有凝聚力、战斗力。从现实工作中来讲，规矩就是已经定下来的政策、制度、要求、办法等等，包括了党章、党纪、国法，还有党的优良传统。从内容上来讲，党的纪律和党的规矩有许多是一致的，是重合的。这些在党章和党的系列法规文件中都有明确具体的规定。作为党员干部，我们必须强化规矩意识，熟悉掌握相关的法律法规、制度条文和程序规定，准确把握规矩执行的各种要求、标准和尺度，切实让规矩了然于胸，使自己成为真正“懂规矩”的人。事实告诉我们，一些党员干部的违纪违法往往是从不守规矩开始的。党员干部要从
10、守规矩开始提高党性修养、提高职业道德素养，把自已的言行关进制度的笼子里，这是最起码的规矩要求，也是对个人最大的保护。（三）党的纪律和党的规矩之间的区别。从概念的层面来看，党的规矩的外延要比党的纪律更大，党的纪律只是党的规矩的其中一个方面。从是否成文的方面来说，党的纪律是明确成文的，有具体条文规定，因而具备刚性约束力和实际操作性，违反了哪一条纪律，就对应受到怎样的处分；而党的规矩，既包括成文的党章、党纪、国法，还包括不成文的传统和惯例，除了具备刚性约束外，还强调党员干部继承弘扬传统、遵循工作惯例的自觉性，是刚性和柔性的集成体。以前，我们经常提党的纪律，对纪律这个词并不陌生。相对而言，规矩是一个新
11、词，是包含纪律在内的一个新的概念，一个概括更为宽泛、指向更为明确的概念。（四）坚持把纪律规矩挺在前面。实践证明，没有自律，在诱惑面前，干部就会失去抵抗力；失去他律，权力缺少制约，干部就会失去保护，坚持自律与他律相结合，才能发挥最大合力。把纪律和规矩挺在前面、立在明处，增强约束力、执行力和惩戒力，是加强干部队伍建设的必由之路。要纠正认识偏差，确保思想认识得到深化。把纪律和规矩挺在前面，其实就是要把管党治党的防线从法律拉回到纪律上来，严格用党规党纪的尺子去衡量党员干部的行为，一发现苗头性问题就及时提醒，一碰纪律红线就马上制止，真正做到党纪严于国法、执纪先于执法，防止党员干部把小错酿成大错，从违纪走
12、向违法。要明确纪律地位，确保纪法关系得到巩固。把党纪挺在国法前面，就是要对党员、干部提出更高要求，在先行表率中永葆党的先锋队性质。党纪的严格，就是对党的建设的加强，让纪律和规矩成为不可触碰的底线，有利于发挥党在协调推进“四个全面”战略布局中的关键作用。有利于保持党的先进性和纯洁性。要遵循纪在法前，确保从严治党得到落实。大量案例表明，党员“破法”，无不始于“破纪”。只有把纪律挺在前面，用纪律这把尺子管党治党，衡量党员的日常行为，才能使每一个党组织、每一名党员都受到纪律的约束，使管党治党从主要盯住少数人向管住大多数转变，使管党治党真正从宽松软走向严紧硬。只有把纪律挺在法律前面，管到位、严到位，才能
13、从源头上堵住腐败滋生蔓延的通道。通过更加细化、更加严格的纪律执行，增强纪律的权威性和威慑力，有助于促使党员干部增强纪律意识，促使各级党组织及时发现和重视问题并健全制度、优化流程、完善机制，不给违纪行为发生的机会，从而实现不敢腐、不能腐、不想腐，达到标本兼治的目的。三、怎么样做到守纪律讲规矩严守党的政治纪律和政治规矩，就是要求党员干部把守纪律和讲规矩作为从政为官的行为准则，融入到日常生活的点点滴滴，使其成为一种行为自觉，真正做到内化于心、外化于行。一要提高站位，守住纪律底线。纪律严明是党的光荣传统和独特优势。只有时刻绷紧政治纪律这根弦，才能始终保持思想高度统一、行动协调一致，始终保持党旺盛的生命
14、力和战斗力。要坚定理想信念。习近平总书记强调指出，理想信念坚定是好干部的第一标准，先后用“精神上的钙”“革命理想高于天”“金刚不坏之身”“总开关”这样的词句，形象生动地阐述了坚定理想信念的极端重要性。只有坚定理想信念，才能在纷繁复杂的形势中把握方向。党员干部都要把坚持和完善中国特色社会主义道路作为坚定的理想信念，作为第一位的政治标准和要求，自觉汲取信仰的力量，结合实际认真履行好各自岗位职责。要严明政治纪律和政治规矩。政治上清醒，才能行动上自觉；政治上坚定，才能经得起考验。遵守政治纪律和政治规矩是遵守党的全部纪律和规矩的基础，是坚持党的政治立场、政治原则和政治方向的前提，是提高领导水平和执政水平
15、、增强拒腐防变和抵御风险能力的关键。遵守政治纪律和政治规矩，要自觉做到习近平总书记提出的“五个必须”。即：必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志。必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事。必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定。必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。要从严执纪问责。树立严管就是厚爱意识，在严格教育、严格管理、严格监督的基础上，对发现党员干部纪律方面的问题，该提醒的提醒、该批评的批评、该制止的制止。对
16、踩“红线”、闯“雷区”的行为零容忍，发现一起查处一起。二要心存敬畏，守住思想底线。习近平总书记指出，领导干部要心存敬畏，不要心存侥幸。只有心中有敬畏，才能不偏离人生的航线，不走上触礁的歪路，也才能行的稳、走的远。党员干部要真正抵住各类侵蚀，必须深深根植于内心的思想自律，从“灵魂深处”不想逾矩。重点要心存“三个敬畏”：要敬畏纪律。纪律是维护风清气正的重要保证，对纪律心存敬畏，就会得到纪律的保护；对纪律置若罔闻，就会受到纪律的严惩。党员干部只有敬畏党的纪律，坚信党的信仰，内心才会有正气，精神才会很崇高，办事才会不越红线。要敬畏权力。对领导干部来说，能否正确对待和用好手中的权力，是最经常、最现实的考验。李克强总理说过，“大道至简，有权不可任性”，讲的就是禀公用权的问题。党员干部要时刻牢记，权力姓公不姓私，一丝一毫都不能乱用，必须谨慎用权、秉公用权、依法用权，自觉接受社会监督，确保手中权力的行使不偏向、不出格。要敬畏群众。历史经验告诉我们，唯有对群众心怀敬畏，才能获得群众支持，站得
