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1、2007.理论研究奖评论文关于农业产业化情况的调研材料小牛群镇政府 宋文明农业产化经营是促进农业结构调整，实现农业增效农民增收的根本途径，是全面建设小康社会的一项重大战略举措。按服务“三农”的具体要求，为从总体上把握和摸清农业产业化经营情况，为领导完善决策部署提供服务，推动农业产业化快速发展，对我镇农业产业化经营情况进行了调研。为进一步推进农业产业化经营提供理论保障。 一、发展现状小牛群镇位于赤峰市喀喇沁旗西北部，东临喀喇沁旗牛家营子镇，西接河北省围场县，南连喀喇沁旗锦山镇，北交赤峰市松山区。全镇辖34个行政村，12465户，50752人，总面积605平方公里，耕地11.5万亩，人均2.4亩。
2、这里交通便利，四通八达.赤（赤峰）围（围场）公路横贯东西，锦（锦山）南（南台子）公路纵贯南北，东距赤峰市区50公里，南距旗政府所在地锦山镇30公里，西距朝阳地火车站20公里，北距S111线30公里，距北京350公里，承德180公里，是赤峰南部的交通要冲。我镇把发展农业产业化作为调整和优化农业、农村经济结构的重大举措，作为农民增收和富民兴县的重点工程来抓。坚持以市场为导向，以农民自愿为原则，以农民增收为目标，积极推进农业产业化经营，着力培育龙头企业和专业市场，农业产业化经营取得了明显成效。1、特色产业初具规模。按照“因地制宜，突出特色，力求一乡一品”的工作思路，各村结合实际，积极发展特色产业，目
3、前，以形成色素万寿菊、马铃薯、烤烟、食用菌、蔬菜、药材等六大特色产业基地。特别是以梅花鹿为重点打造特色养殖产业以初具规模。 2、龙头企业正在壮大。目前，马铃薯加工企业、金菊色素加工厂和以金、铁、煤为主的矿产开发企业正在进一步发展壮大，已初步发展为具有较强带动作用的龙头企业。 3、服务体系正在形成。以小城镇建设为平台，以党群共富联合体为保障，以各项专业产业推进服务队为依托。强化科技培训，创新服务体系。目前， “公司+基地+农户+市场”的产业化格局基本形成，小生产与大市场之间得以有效衔接，农业结构进一步优化。4、管理机制基本完善。镇党委、政府高度重视农业产业化工作切实加强领导，县成立了专门的产业化
4、办公室，并组织专业人员深入调研，制定了产业化发展规划，确定了农业产业化的工作目标、产业布局、实施措施。各村成立由产业化推进组织。目前，全镇产业化生产经营的组织和制度平台已经搭建。5、合作经济不断发展。我镇现已创建农村专业经济合作组织（包括专业协会）8个，各类农民经纪人组织10个200余人。活跃于基地农户和市场之间。农村合作组织和农民经纪人队伍的形成和壮大，在农业产业化发展中发挥了积极作用。二、存在的主要问题 从总体上看，我县农业产业化发展由于受诸多因素影响，整体发展水平很低。存在的问题主要表现在： 1、农民收入增幅较慢，农业和农村经济结构性矛盾依然突出，经济作物在农业中的比重较低，农村经济特色
5、不明显，农民增收缓慢且不稳定。2006年，我镇人均纯收入2001元，收入增长不明显。 2、基地建设滞后，规模效益不明显。受长期以来以家庭为单位进行生产经营的传统模式影响，导致产业规模小而分散，很难形成种养大户，客观上制约了产业化发展，不利于形成规模，形成基地。同时，村村之间产业化基地建设还不平衡，部分村尚没有形成自己各具特色的产业基地，规模效益始终得不到显现。 3、龙头企业少，带动能力弱。一方面工业化程度低，对农业带动能力有限，另一方面，镇内缺乏以农副产品加工为主的大型骨干企业，特别是如马铃薯加工和玉米深加工等项目。大部分属企业规模小、装备差，这在客观上影响和制约了产业化的发展壮大。 4、资金
6、投入明显不足，产业启动速度慢。由于我镇财力薄弱，对产业化的投入明显不足。民间资金没有真正启动，还没有形成一套聚集收拢社会闲散资金的机制。 三、建议与对策 针对我镇产业化经营中存在的问题，在今后的发展中，应着力抓好以下几方面工作：1、解放思想，转变观念。把发展农业产业化提升到全面建设小康社会的高度来认识，增强紧迫感，树立扶持产业化经营就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民的观念。要正确认识，科学对待，为发展农业产业化扫清思想认识障碍。 2、大力发展龙头企业。通过龙头企业，引导农民有组织地走向市场，有效克服农民小生产与大市场的矛盾。一是要把发展龙头企业与培育区域主导产业结合起来。二是企业必须确定立
7、足农业谋求发展的经营思路，避免不切实际盲目上项目，铺摊子。使龙头企业向大(带动面大)、高(技术含量高)、长(产业链条长)的层次发展。三是要以工业化的理念谋求发展，运用工业生产的方法管理农业企业，以市场引导生产，以流通带动生产。按照谁有能力当龙头就扶持谁的原则，实行定点培植、重点引进，尽快培育一批特色龙头企业。 3、抓特色产业培育，扩大生产基地规模。要坚持“发挥优势，突出特色，相对集中，高产高效”的原则，以提高质量，优化结构为重点，把农业产业结构调优，规模做大，推动农业产业化不断向深度进军。 4、完善组织体系和机制建设。通过有意识地组建经济合作组织、中介组织、专业市场，将产业发展的诸环节联结成一
8、个有机的整体，确保产业按照一体化的方向顺利发展。以小城镇建设为载体，下大力气抓好农副产品直销市场建设，实现千家万户的分散生产与千变万化的市场之间的有效对接。积极组建各类专业化中介经纪人队伍，鼓励更多的有经营才能的人参与到产业化营销体系中去，实现农副产品的转化增值。通过组织体系的完善，带动基地建设，推动产业发展，最终实现农业增效、农民增收的目的。5、加强扶持引导。农业产业化的主体是企业和农户，政府的主要工作是搞好规划和政策扶持，帮助解决产业化经营中遇到的困难和问题，重点要做好引导、支持和推动三方面工作。要加大产业宣传力度，定期发布产业信息，引导重点产业发展。防止盲目生产给农户造成的损失。要通过资金投入、政策倾斜和基础设施建设，支持重点产业发展。搞好科技服务和技术指导，为产业化发展提供有力的科技保障。设立农业产业化发展专项基金，将财政扶贫、以工代赈、农业开发、扶贫信贷等资金捆绑使用，集中投入产业化经营。要进一步规范市场秩序，调整产业结构，推动重点产业发展。6、强化保障机制。建立农业经营风险保障机制，保护农民合法经济利益。以农民专业协会为基础，逐步建立政府扶持，协会会员自愿参加的生产风险基金，帮助农民自我保护，调动农民参与农业产业化经营的积极性，促进农业产业化和农村经济的持续稳定发展。
