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1、中国优秀旅游城市检查标准（2007修订本）国家旅游局二七年六月 中国优秀旅游城市检查标准修订说明一、修订原因中国优秀旅游城市检查标准（2003年修订版）已经执行了四年时间，在引导城市创建和验收工作中发挥了重要的作用。随着近年来我国旅游业的快速发展，标准中的一些要求和提法已不能适应行业发展实际的需要。与此同时，旅游行政主管部门在推动旅游业发展、加强行业管理与服务的实践中，推出了一些新的政策、规定和工作措施。为了继续深入开展中国优秀旅游城市创建工作，在认真研究创优工作实际的基础上，针对标准执行过程中发现的问题，吸收各地旅游及相关部门提出的意见和建议，从具体内容上进行了修订。二、修订原则1、保持标准
2、原有框架和总分设置不变，保持标准主要内容的一贯性和连续性，尽可能减少城市执行新标准的困难。2、积极适应旅游业发展形势的要求，结合国家旅游局中心工作，导入新的政策与规定。三、修订主要内容1、增加了推进旅游诚信建设、使用中国公民出境旅游合同文本、建立假日旅游协调机构、主要旅游饭店受理银行卡、中高级导游员占导游总人数比列、开展提升中国公民旅游文明素质行动等方面的内容。2、充实了推动新的旅游标准如“绿色旅游饭店”、“星级旅游厕所”、“5A级景区”等内容，以及“工农业旅游示范点”项目。3、对第六大项“城市旅游行业精神文明建设”，进一步清晰具体项目，如国家旅游局表彰的劳动模范、先进集体或个人、全国模范导游
3、员、全国优秀导游员、巾帼建功标兵、青年文明号和全国文明风景旅游区等。4、将创优验收的游客抽样调查结果放到第六大项，并计入总分。5、将导游概念涵盖面向游客的全国导游员、景区讲解员。6、修改了不便于操作的“饭店星级评定率”等项目，淡化了旅行社类别划分，提高了接待国内游客人天数年均递增指标。7、对部分条目和内容作了文字修改。根据调整后的内容，对部分项目的分值作了适当调整。8、标准修订本由原设定20大项、176个评分点，改为20大项183个评分点。 目 次序号项 目 分 类 最高得分页码1 城市旅游经济发展水平602 城市旅游产业定位与规模353 城市旅游业政策支持和资金投入354 城市旅游业发展的政
4、府主导机制355 城市旅游业的管理体系706 城市旅游行业精神文明建设607 城市的生态自然环境458 城市的现代旅游功能1009 城市的旅游教育培训4010 城市的旅游交通6011 城市的旅游景区的开发与管理4012 城市的旅游促销与产品开发6013 城市的旅游住宿5014 城市的旅行社4015 城市的旅游餐饮4016 城市的旅游购物4017 城市的旅游文化娱乐4018 城市的旅游厕所4019 城市的旅游市场秩序7020 城市的旅游安全与保险40最高得分分档计分检查得分1城市旅游经济发展水平（60）1.1旅游业总收入相当于本市GDP比重301.1.1大于15%(含15%)301.1.2在10
5、%-15%之间 201.1.3在5%-10%之间151.1.4在3%-5%之间101.2旅游业外汇收入 301.2.1超过10亿美元(含10亿美元) 301.2.2在5-10亿美元之间(含5亿美元) 201.2.3在1-5亿美元之间(含1亿美元) 151.2.4在1000万-1亿美元之间(含1000万美元) 101.2.5在500-1000万美元之间(含500万美元) 81.2.6在500万美元以下 52城市旅游产业定位与规模（35）2.1城市对旅游业发展有明确且重要定位(如支柱产业、龙头产业、优先发展的重点产业） 102.1.1由市人代会议通过的市政府工作报告中正式提出产业定位的 102.1
6、.2由市政府专门下发文件明确产业定位的82.1.3市政府有关文件中提及但定位不够明确突出的62.2旅游业纳入国民经济和社会发展规划 2.2.1纳入五年发展规划和远景目标规划52.2.2 纳入年度国民经济和社会发展计划52.2.3市政府制定了旅游业发展中长期规划52.3城市旅游产业规模（即旅游总收入、旅游外汇收入等）与同级城市相比居领先水平 102.3.1在全国居前三名10最高得分分档计分检查得分2.3.2在本省居前三名52.3.3县级市在本地区居前两名33城市旅游业投入和专项政策支持（35）3.1旅游业被列为新的经济增长点并有相应配套政策3.1.1财政政策(在投资、贷款等方面)53.1.2旅游
7、企业发展优惠政策(在税收、创汇奖励、入境旅游人数或人天数增长奖励等方面) 53.1.3旅游相关部门支持配合旅游业发展的政策(交通、园林、城建、文化、铁路、物价等部门)53.2市政府对旅游业发展有专项资金或专项政策支持 103.2.1旅游业在市计划部门和财政的年度的计划中单列户头或有专项投资资金安排 103.2.2市政府设立制度化专项资金支持或有专项政策83.2.3市政府有专项资金投入63.3旅游市场促销经费有保障 103.3.1旅游市场促销经费在市财政有制度化来源且每年保持增长 103.3.2旅游市场促销经费在市财政有制度化来源83.3.3旅游市场促销经费有来源64城市旅游业发展的主导机制（3
8、5）4.1市委、市政府每年就旅游业发展有专题部署54.2有市政府主要领导牵头的旅游协调议事机构或制度54.2.1建立机构或制度并且每年经常专题协调议事54.2.2建立机构或制度并且协调议事(每年两次以下)34.3建立假日旅游协调机构，有效解决所出现的问题 54.4市政府每年召开旅游工作会议54.5市政府发布旅游业管理规章5最高得分分档计分检查得分4.5.1市政府发布旅游业管理规章54.5.2市政府发布旅游业管理规范性文件34.6城市具有健全的旅游业法规体系 104.6.1市人大颁发综合性旅游法规104.6.2市人大转发上级人大综合性旅游法规84.6.3市人大发布规范旅游管理的决定或决议 55城
9、市旅游业的管理体系（70）5.1旅游行政管理机构5.1.1旅游行政管理部门机构健全,职责明确,统一管理全市旅游业发展 105.1.1.1市编委批准的机构及三定方案，有固定办公地点105.1.1.2单独设立机构与其他部门合署办公65.1.2有行政执法授权的旅游执法队伍，依法进行管理，使旅游市场发展健康有序55.1.2.1有专职旅游执法机构，旅游市场发展健康有序55.1.2.2有常设的旅游执法机构，有成效 35.1.2.3有兼职旅游执法人员，有检查，有一定成效15.2旅游行业管理工作5.2.1旅游质量监督机构健全 55.2.2为旅游消费者处理投诉，使各种质量纠纷得以圆满解决105.2.2.1圆满解
10、决率100%105.2.2.2圆满解决率90%以上85.2.2.3圆满解决率80%以上65.2.2旅游与公安、工商等部门建立协调配合的工作机制105.2.2.1对旅游市场综合治理有文件，经常联合检查，查处违反国家法规和行业管理规定的行为，效果显著10最高得分分档计分检查得分5.2.2.2对旅游市场综合治理有文件，联合抽查，并查处违反国家法规和行业管理规定的行为，效果较明显85.2.2.3对旅游市场综合治理有文件，各自抽查，查处违反国家法规和行业管理规定的行为，有一定效果65.2.3旅游行政管理部门参与本市旅游投资项目的审批55.2.4贯彻落实国家旅游局、国家统计局发布的旅游统计管理办法、旅游统
11、计调查制度5.2.4.1本市已建立较为完整科学的旅游统计制度，旅游和统计部门联合发布旅游统计数据55.2.4.2旅游和统计部门联合开展抽样调查 55.2.4.2.1对海外及国内旅游者进行抽样调查55.2.4.2.2仅对国内旅游者进行抽样调查35.2.5城市对旅游标准化工作有持续推进的方案和措施，有经过专业培训的旅游标准化工作管理人员并开展了相关工作55.2.6积极开展旅游标准化工作；宣传贯彻旅游业国家标准、行业标准；指导和推动旅游企业制定标准105.2.6.1以上三项工作全面开展105.2.6.2以上三项工作能够开展两项85.2.6.3以上三项工作仅能够开展一项66城市旅游行业精神文明建设（60）6.1旅游行业精神文明建设成效显著106.1.1有获得国家级精神文明建设先进称号106.1.2有获得省部级精神文明建设先进称号86.1.3有获得市级精神文明建设先进称号66.2旅游行业积极开展职业道德教育和爱岗敬业活动，成效显著106.2.1有国家旅游局表彰的劳动模范、先进集体或个人、全国模范导游员、全国优秀导游员、巾帼建功标兵10最高得分分档计分检查得分6.2.2有省部级表彰的劳动模范、先进集体或个人、导游员、巾帼标兵86.2.3有市级表彰的劳动模范、先进集体或个人、导游员、巾帼标兵66.3旅游行业和相关经营单位开展创青年文明号、“文明示范窗口”、“巾
