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1、附件12020年全省建筑管理工作要点一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，真抓实干、奋勇争先,全面提升建筑工程质量安全管理水平，保障安全生产平稳向好，推动工程品质稳步提升；抓好工程建设项目审批制度改革和建筑市场“放管服”改革，为企业减负，向市场赋能；坚持建筑业“四化”（规模化、工业化、精细化、国际化）发展方向，推动建筑业转型升级，开创行业高质量发展新局面。二、工作目标力争全省建筑业产值同比增长10%左右，持续打造“湖湘建造”万亿产业名片，实现建筑施工安全生产和工程品质总体水平不断提升，形势持续平稳向好，百亿元产值死亡率控制在0.5人以
2、内，事故发生起数和死亡人数双下降，争创鲁班奖工程4项、国优工程6项、芙蓉奖工程70项、省优质工程200项。三、工作措施（一）全面提升建筑工程质量安全管理水平，保障安全生产平稳向好，推动工程品质稳步提升。1提升建筑工程品质。一是落实建设单位首要质量责任，督促建设单位严格依法开工建设，加强工程建设质量全过程管理。二是深化预拌混凝土生产质量和在建房屋市政工程混凝土施工质量专项治理，开展工程质量检测专项整治，严肃查处混凝土质量不达标问题和检测机构出具虚假检测报告行为。三是加强涉及地基基础和主体结构安全的重要原材料和结构构件的施工质量监管，督促施工企业加强工程实体质量自查，组织检测机构对在建工程主体结构
3、质量进行抽检。四是抓好工程质量安全手册实施工作，持续开展住宅工程质量常见问题专项治理，规范企业及项目质量管理行为，从源头上提升工程品质。五是加大工程质量管理标准化考评、符合性抽查和工程质量事故投诉举报查处力度，督促建设单位和施工企业切实履行工程质量首要责任和主体责任。六是指导行业协会规范开展芙蓉奖、省优质工程评选，定期开展工程质量管理、建筑施工作业人员职业技能培训和相关技能比武大赛。七是培育省级、市级示范观摩工程，推进示范观摩和样板引路，在全省形成质量创优争先、观摩学习交流的良好氛围。八是进一步强化芙蓉学校、保障性住房等民生领域项目的质量监管。2保障安全生产平稳向好。一是深入开展“安全生产集中
4、整治”“打非治违”“强执法防事故”等活动，督促企业落实安全生产主体责任，加大安全隐患排查、管控和整治。二是持续开展建筑施工“危大工程”安全专项治理，不断强化深基坑、脚手架、支模架、建筑起重机械、施工现场临时用电、消防等分部分项工程和城市轨道交通工程安全隐患专项整治，防范遏制一般事故、坚决杜绝较大及以上事故。三是推进房屋市政工程领域交通问题顽瘴痼疾集中整治，加大对驶出施工工地的工程运输车辆监管检查，督促施工单位落实工程运输车辆源头安全管理主体责任。四是继续开展“安全生产月”活动，督促企业完善上岗前安全教育、安全技术交底等，提升安全生产意识和水平。五是加强建筑施工安全事故责任企业人员处罚和失信联合
5、惩戒，严格落实建筑施工企业安全负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员等安全生产责任，有效防范安全生产风险。六是加大项目安全生产标准化考评和符合性抽查力度，定期公布考评不合格项目名单，督促企业做好施工安全生产标准化工作。七是加强建筑施工企业安全生产条件动态核查，督促企业严格落实安全生产条件。八是加强建筑工地现场食堂管理和老旧非道路工程机械淘汰，保障工地现场食品安全和非道路工程机械排放达标。3推进工程质量安全层级管理和完善监督保障体系。一是坚持工程质量安全季度监督执法检查和半年度建筑管理目标管理的层级管理，构建“四不两直”“双随机一公开”监督执法检查机制，加大对重点时期、重点地区、重点领域和重点
6、项目的专项检查，加大督办、执法、问责力度。二是将消防工程施工质量纳入建筑施工质量管理标准化考评范畴，强化消防工程质量过程监管。三是进一步加强我省建筑工程质量安全监督规范化工作，不断提升监督水平和效能，实现日常质量安全监督检查的规范化和制度化。四是指导湖南省住建安全生产责任保险共保体做好建筑施工生产安全事故预防服务工作，进一步强化工程现场风险管控。五是探索推行工程质量保险，为质保期内的质量保修提供强有力的保障。六是加强全省建筑工程污染防治管理，提高监督管理能力，城市建成区建筑工地全面落实“六个100%”，进一步倡导和推动绿色施工发展。（2） 强化工程建设项目审批制度改革和建筑市场“放管服”改革，
7、降低制度性交易成本，为企业减负，向市场赋能。4推进工程建设项目审批制度改革。一是抓好系统运行。以推动全省工程建设项目审批管理系统全面运行为抓手，抓好全省统一的审批事项、流程、表单等的全面执行到位，实现“线下无审批”。 二是抓好改革深化。会同有关单位抓好“多规合一”“多图联审”“多测合一”“联合验收”“区域评估”“告知承诺”“一窗受理”等配套改革落实落地。同时，通过送教上门、网络培训等方式对各地区进行专题培训，并推介有关地区经验做法，指导各地准确把握改革政策，扎实落实改革任务，提高业务办理水平。三是牵头制定全省统一的考核标准，建立常态化考核机制。四是探索建立全省工程建设领域营商环境评价机制，定期
8、发布评价报告，督促各地把改革成果转化成推进经济社会发展的红利。5进一步完善建筑市场信用体系。一是指导各地开展建筑市场信用评价，推进信用信息和信用评价结果在监督执法和评优评奖等方面的应用。二是进一步规范消防检测市场，将消防检测机构纳入信用管理。6加强对建筑市场主体行为的监管。一是将农民工工资支付工作纳入全省安全生产目标管理，深入推进“无欠薪工地”行动，实现“省实名制平台”与“两网化预警系统”信息共享，配合相关部门实施联合惩戒。二是严厉打击“未报先建”“建筑施工转包违法分包”“挂证”等违法行为，对违规企业和人员，记录不良行为并列入建筑市场主体黑名单，将关键岗位人员的履职情况纳入建筑工人实名制管理系
9、统核查。三是制定消防验收备案抽查工作规则，规范全省消防验收备案抽查工作。7减轻建筑业企业负担。一是在继续做好保证金清理规范工作的基础上，分类推进工程建设担保，研究制定推进“施工合同担保”的有关政策措施。二是加大对企业的服务力度，重点做好纳税骨干企业对口服务工作，探索建立行业对口服务长效机制。三是继续举办“政银企对接交流会”，帮助建筑业企业拓宽融资途径和融资渠道。8服务行业人才队伍建设。一是持续开展“建筑业人才培训百千万工程”，培训我省一百名建筑业企业职业经理人和一百名建筑师、一千名项目经理、十万名技术工人。二是继续开展国际工程项目管理人才培训，壮大我省国际工程人才队伍。三是大力开展建筑施工企业
10、安管人员取证后培训，提高安管人员安全管理水平。（三）以“四化”（规模化、工业化、精细化、国际化）为方向，推动我省建筑业转型升级。9推动企业经营规模化。一是完善建筑强企配套扶持政策，引导我省大型建筑施工企业向工程总承包企业转型，大型监理企业向全过程咨询企业转型，支持建筑业企业向产业链上下游延伸拓展，不断做大经营规模。二是持续通过“鲁班讲坛”“楚湘监理论坛”等交流平台推介行业改革发展经验，重点引导特一级建筑企业加强企业文化建设和企业家精神的塑造。10推动工程建造工业化。一是加强我省装配式施工监管，推动装配式建筑强省建设，积极推进铝模板等新型模板体系、成型钢筋加工配送和装修一体化，提高现浇建筑的工业
11、化建造技术水平。二是指导市州加快建立地方建筑垃圾管理和资源化利用政策体系，持续推动建筑垃圾资源化利用标准体系和规划体系构建，建立建筑垃圾源头减量工作机制，加强建筑垃圾源头管控和施工过程再利用，加强建筑垃圾再生产品推广应用，深入推动长沙、郴州建筑垃圾治理示范工作，形成可在全省复制推广的建筑垃圾管理和资源化利用经营。11推动项目管理精细化。一是推进“互联网+智慧工地”平台行业监管级、企业级和项目级的集成联动和推广应用。二是全面部署“6+X”物联网监测模块（“6”为平台必选模块，包含劳务实名制、环境监测、视频监控、重大危险源监测、实体质量监测、智能安全帽；“X”为可选模块，由项目根据实际需求自行拓展
12、建设）,强化施工现场安全的信息化、智慧化管理。三是完善基于BIM技术的项目管理模块，完善大数据技术的行业和企业集成管理模块，提升全省行业信息化、精细化管理水平。四是全面开发基于大数据技术的政府监管功能模块，打造物联网监管全景，行为数据监管全景以及主体数据监管全景，并通过移动APP，实现“3个监管全景+1个移动APP”的协同监管。12推动市场经营国际化。一是引导我省对外承包工程企业抢抓“一带一路”国家和地区的公路、铁路、港口、能源、市政基础设施建设机遇，建立强强合作长效机制，抱团扩大工程总承包规模。二是发挥粤港澳大湾区服务中心引领作用，为建筑业企业外拓发展提供精准服务，筹备搭建雄安新区等建筑业企业外拓服务中心。三是搭建国际工程项目信息平台，打造项目信息数据库，提升我省国际工程项目管理水平。四是立足我省优势产能，积极巩固中非经贸合作平台，突出东南亚、非洲两大区域，持续深化我省建筑业“走出去”。五是依托湖南国际友城大会，加强和省委外事办、省商务厅、省贸促会、省工商联等部门交流，积极开展省级友城经贸双边恳谈，推介我省建筑业企业抱团“走出去”。 11
