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1、北京市大兴区人民政府文件京兴政发200648号北京市大兴区人民政府关于印发北京市大兴区商业发展规划（2006-2020）的通 知各镇人民政府，区政府各委、办、局（公司）、中心，各街道办事处：北京市大兴区商业发展规划（2006-2020）已经2006年6月6日区政府第48次常务会议讨论通过，并经2006年11月15日区委第117次常委会议审定，现印发给你们，请认真组织实施。 北京市大兴区人民政府二六年十二月十三日北京市大兴区商业发展规划（2006-2020）一、总则（一）规划性质。宏观指导北京市大兴区未来15年商业发展格局和商业运行系统的规划文本。既是北京市“十一五”及远期商业规划的子规划，也是
2、大兴区“十一五”规划和新城规划的子系统。（二）规划目的。细化大兴区域规划，对大兴区特别是大兴新城未来商业发展目标、发展模式、空间布局和发展重点等做出框架性规定。优化宜居环境，承载都市消费，营造更为宽松舒适的商业环境，更适合现代人居的都市商业环境。同时，也服务都市产业，对大兴区生物医药、轻纺服装等重要产业的建设和产业聚集区的配套服务建设，对提升产业运营效率将发挥重要作用，并通过商业先导作用，提升流通效率，加快区域整体产业链的周转速度，拉动相关产业体系的增值。（三）规划范围与重点。范围覆盖大兴全区，约1036平方公里。重点是大兴新城，该区域总占地面积约为163平方公里。（四）规划期限。本规划期限为
3、2006-2020年，以2006-2010年（“十一五”阶段）为重点开发和建设期。（五）规划依据。1、国家及市级商业规划及流通指导文件。商务部城市商业网点规划编制规范；商务部关于加快我国社区商业发展的指导意见；北京市人民政府关于推进流通现代化的意见；北京市“十一五”前期流通业发展研究报告；北京重点新城区商业发展思路报告；北京市物流发展规划；北京市农产品市场流通体系发展规划；北京市农产品批发市场建设规范等。2、大兴区域规划及重点商业资料。北京市大兴区经济和社会发展第十一个五年规划纲要；大兴新城规划（2005-2020）；黄村卫星城总体规划（1996-2010）；北京市大兴区统计年鉴（2004）；
4、区商务局（原商委）2002-2005年间商业计划、总结；各镇统计资料等。3、调研与预测。对大兴区商业发展现状的实地考察和调研；关于大兴区商业发展规划的系列座谈；关于大兴区及大兴新城未来经济发展、人口规模、市场需求、消费结构的研究预测；对国内外相关区域流通发展模式和规律的比较研究。（六）规划原则。本规划坚持“科学发展，和谐发展”的规划原则。1、科学发展原则。首先是坚持全局定位与区域优势相结合。按照新的北京城市空间发展战略，大兴新城是北京未来面向区域发展的重要节点，“主要任务是依托新城、国家级和市级开发区，增强生产制造、物流配送和人口承载功能，成为城市新的增长极”，具有重要战略地位。大兴商业作为新
5、城的重要功能，在布局上既应关照新城产业运行系统的整体性，又要突出商业运行系统的特殊性，使全局定位与局部特色相契合。大兴商业作为北京全市商业的重要组成部分，发展规划必须遵循全市商业总体规划要求，保持与全市商业布局和节奏的一致性与协调性。同时必须符合大兴区的社会经济发展特点，突出区域特色。其次是坚持前瞻谋划与切合实际相兼顾。尽管近年大兴商业发展速度较快，整体层次有较大提升，但与国际化大都市和世界城市的新城商业发展目标尚有一定差距。为此，商业规划必须坚持用国际化视野和国际先进性标准，充分考虑未来十余年本区及全市经济发展和市场变化特点，进行前瞻谋划和安排，为今后大兴商业发展预留空间，为大兴商业现代化创
6、造先机。同时，考虑区内城乡差别、消费差别较大的特点，在规划中必须切合实际，分清层次，统筹兼顾，使规划具有可操作性。2、和谐发展原则。旨在构建以人为本的商业服务环境，建设既宜居亦宜业的现代商业。根据北京新城市总体规划，2020年大兴新城人口规模将达到60万，人口增速较快，其中大部分为北京城市“新移民”，为满足市民日益提升的现代消费需求和大量新增人口带来的旺盛消费，大兴未来商业将致力于打造高品质的商业宜居环境；同时，随着大兴区以高新技术、宜居生活产业为特征的优势产业集群的逐步形成，大兴商业运行必须与区域产业发展格局相适应，充分发挥流通先导作用，与优势产业发展共生并联动发展，突出特色、强化优势，有效
7、引导和拉动区域经济发展。（七）规划理念。1、人本化。商业功能布局坚持以人为本，强调商业的便捷度、舒适度和成长性，以不断满足大兴区人民日益增长的物质、精神生活消费需求，切实提高人民生活品质。2、生态化。探索新城生态宜居商业的发展模式。协调好商业建设与区域环境的关系，重视商业发展与生态环境、绿色旅游资源相结合，重视商业设施的人文性和“亲和力”，使之成为都市生活的新“驿站”，成为城市景观的有机组成部分。3、层级化。以大兴新城商业为重点，以重点带一般，梯级推进、有序发展；根据区内社会经济发展程度的不同和消费人群消费层次的不同，因地制宜，给予不同的商业配套安排。4、网络化。商业规划重视立体架构，网络布局
8、。通过连锁化、集约化、类型化配置和建设，推动生活服务和产业服务两套商业功能系统的高效运营。积极开发电子商务等现代新型销售方式，使有形的零售网络与无形的电子商务网络相交融，使人民生活更为便捷。二、流通业发展总体构想（一）发展目标及主要特征。1、流通业发展的总目标是：构建北京现代新城商业服务体系。2、流通业发展的基本特征是：北京新城商业。（1）作为北京重要的新城，大兴商业的主体特征是新城商业，而非传统的卫星城商业。不是卫星城商业的简单升级，而是通过创造性地建设和改造，构建新的适应都市新城发展的商业服务体系。（2）北京新城商业主要表现。高起点、高水平的商业。新城商业发展将立足于高起点，通过科学的商业
9、规划，直接导入先进流通模式，跨越传统发展阶段，快速、直接地达到新的发展阶段，达到并保持较高的商业发展水平。自成体系的商业。具有较完善的购物、餐饮、娱乐和综合服务配套设施，有一套相对独立、自成体系、功能较先进的宜居生活、门户流通体系。区位特色突出的商业。根据大兴新城的区域产业定位及发展优势，承载和分担生活休闲、物流等城市特殊功能，区位特色突出，商业竞争优势较为显著。吸纳型的商业。不仅有效满足区域内部居民不断增长的消费需求，还可凭借良好的区位优势、畅达的交通和特色商业有效吸纳北京城区消费，具有较广域的辐射力。（二）发展指标。通过以下具体指标作为流通规模、流通舒适度、便捷度、商业布局等的主要参照依据
10、：1、流通规模指标。代表指标：社会消费品零售总额和生活服务商业总面积。到2010年，社会消费品零售总额达到110亿元；生活服务商业营业总面积达到120万平方米，其中，大兴新城营业面积超过48万平方米。到2020年，社会消费品零售总额达到240亿元；生活服务商业营业总面积达到170万平方米，其中，大兴新城营业面积超过90万平方米。图：2005-2020年社会消费品零售总额增长预测图：大兴2010/2020年生活服务商业营业面积增长情况2、社会贡献指标。代表指标：吸收就业人数。到2010年，商业及综合服务业吸收就业人数达到11.1万人。到2020年，商业及综合服务业吸收就业人数达到19.9万人。图
11、：商业及综合服务业吸收就业增长情况3、商业舒适度指标。代表指标：人均商业面积及商业建筑容积率。到2010年，大兴区人均营业面积为1.0平方米；大兴新城人均营业面积为1.2平方米；商业建筑平均容积率约为1:1。到2020年，大兴区人均营业面积为1.2平方米；大兴新城人均营业面积为1.5平方米；商业建筑平均容积率约为1:1。4、生活便捷度指标。代表指标：各级消费的时间可达性。到2020年，争取达到“5-10-20”的便捷商业生活标准，即居民离家步行5分钟到达社区便利终端（网点），步行10分钟到达社区现代生活广场，步行或借助交通工具20分钟到达新城中心商业街区。5、协调的商业布局。代表指标：不同功能
12、商业区面积比。到2020年，中心商业区、社区商业中心、社区便利服务终端的商业面积比率达到4：4：2左右，即中心商业区、社区商业中心、便利服务终端的商业面积分别占总商业营业面积的40、40和20。图：不同功能区商业面积分配大兴新城中心商业区营业面积约36万平方米，大兴新城社区商业中心（现代生活广场）营业面积约36万平方米，大兴新城便利服务终端营业面积约18万平方米。（三）发展模式（跨越式发展）。1、商业格局跨越式。大兴新城商业将在未来15年实现与北京城市中心区现代化水平接轨，商业发展应立足于高起点，将跨越传统发展阶段，直接导入国际先进流通模式，快速、直接地形成较为合理的新城商业格局。2、商业业态
13、跨越式。大兴新城商业将在未来15年间通过直接引进等形式，实现业态升级，跨越中间业态，在业态形式上与北京市区同步。表：新型商业业态替代传统业态示例传统业态新型业态承载功能传统百货店现代精品百货店满足中高层次消费，引领时尚，代表主流生活方式传统店铺大型综合超市满足居民一站购足的基本生活需求杂货店、摊群市场便利店满足居民应急生活需求传统菜市场、农贸市场生鲜折扣店满足社区居民的日常生活需求传统建材市场家居建材超市满足全方位、一站式，以体验为主的现代家居装饰需求传统家具市场主题家居大型时尚休闲中心集购物、餐饮、休闲娱乐于一体，具有广域辐射力（四）发展思路。在现有基础上，适应大兴区生产力发展方向，结合大兴
14、优势产业的发展，未来15年大兴商业将集中建设“一个核心、两大体系、四大板块、八项重点”。“一个核心”：以大兴新城商业为核心。“两大体系”：构建新城商业体系和门户流通体系。新城商业体系是以大兴新城为龙头，结合各镇实际，分层次的组团式商业体系。目的是为满足都市市民日益提升的现代消费需求，同时有效吸纳都市消费，大兴新城商业将致力于打造高品质的商业宜居环境，发展宜居商业。新城商业体系未来发展要实现4大提升，即提升新城现代生活品质，突出城市亮点，展示现代商业文化，立体打造兴华大街商业景观带；提升和改善商业和生活环境，进一步改造旧城（黄村卫星城）商业中心；提升现代家居建材生活品质，建设一站式解决方案的大型
15、家居生活服务中心；提升社区商业质量，构建宜居的社区商业网络体系。由于大兴区客观上存在一定的南北差异、城乡差异，社区商业体系配套在配置档次、层次上均应与当地的生活消费层次相适应，差别化发展。门户流通体系是利用大兴区特有的物流资源及基础优势，构建开放的、大进大出的门户流通体系。其功能定位在承载都市流通职能，满足北京作为我国重要的消费城市，华北和环渤海中心城市的流通职能，满足奥运经济带来的庞大的物流采购需求，满足首都经济建设的持续发展需要，今后大兴将继续不断发挥北京南部物流门户的作用，承载服务全市的重要物流职能，建设现代高效的门户流通体系。门户流通体系的未来发展要实现“六大加速”，即加速推进世界城市的综合物流建设，发展集内陆口岸、公铁联运、物流加工等功能于一体的公共物流区；加速大兴轻工产业流通，建设集原料加工、生产基地、物流、贸易等为一体的轻工商贸物流区；加速大兴现代产业集群发展，在大兴新城西部新区构建集商流、物流、资金流于一体的现代化商务商业中心区；加速产业聚集区的建设和发展，加快发展与产业聚集区环境相配套的商业，加快亦庄新城周边商业配套服务建设；加速提高大兴农产品流
