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1、高一政治调整消费税制 盘点科学发展http:/www.DearEDU.com王德明背景材料a财政部、国家税务总局2006年3月21日联合下发通知，从2006年4月1日起，对我国现行消费税的税目、税率及相关政策进行调整。此次政策调整是1994年税制改革以来消费税最大规模的一次调整。财政部有关人士认为，消费税在征税范围、税目设置、税率结构等方面存在着与当前经济形势发展不相适应的问题。此次政策调整对进一步增强消费税调节功能、促进环境保护和资源节约、更好地引导有关产品的生产和消费具有重要意义。消费税是我国1994年税制改革时设置的税种，是对货物征收增值税以后再根据特定的财政或调节目的选择部分产品（主要
2、是一些消费品）进行征收。当时主要选择了烟、酒、小汽车等11类应税产品。随着我国经济的快速发展，现行消费税制存在一些问题：征税范围偏窄，不利于在更大范围内发挥消费税的调节作用；原来确定的某些属于高档消费品的产品，这些年已逐渐具有大众消费特征；有些应税品目的税率结构与国内产业结构、消费水平和消费结构的变化不相适应；消费税促进节约资源和环境保护的作用有待加强。教材链接 消费税是对特定的消费品和消费行为征收的一种税。它的纳税人是在我国境内生产、委托加工和进口应税消费品的单位和个人。对消费品有选择征收消费税，可以合理地调节消费行为，抑制超前消费，间接引导投资流向，保证国家的财政收入。此外，对部分消费品征
3、收消费税，还具有避免因过度消费而损害人们健康、危害社会秩序和破坏生态环境的作用。一、从经济常识角度分析 1. 这次消费税税目、税率及相关政策的调整，体现了“税收公平”和对收入差距过分悬殊的调节，这也是税法的一个基本原则。国家通过对比较富裕的阶层消费高档奢侈消费品征收消费税及提高消费税税率，引导合理消费；通过适当降低小排量摩托车的税率，减轻农村地区消费者的税收负担，正是体现了以上原则。 2. 市场经济存在缺陷，需要国家的宏观调控。根据消费水平和消费结构的变化，国家对消费税税率和征税范围进行有增有减的调整，引导有关产品生产和消费，体现了落实科学发展观，构建资源节约型环境友好型社会，是政府贯彻落实“
4、十一五”规划的重大举措。 3. 有利于打击违反税法的行为。消费税调整后，取消了粮食白酒和薯类白酒的差别税率，改为20的统一税率。另外还将参考国际经验，研究白酒贴标等相关税收征管办法，健全和完善关联交易税收政策法规，规范消费税税基，堵塞漏洞。不断健全酒类产品生产流通的法律法规，严格市场准入机制，加强行政执法力度，坚决打击假冒、伪劣产品和偷逃税收等非法行为。还有，消费税调整后，增列成品油税目，原汽油、柴油税目作为此税目的两个子目，同时新增石脑油、溶剂油、润滑油、燃料油、航空煤油五个子目。实际是对石脑油、溶剂油、润滑油、燃料油、航空煤油开始征收消费税，即扩大了石油制品的消费税征收范围，从而防止出现在
5、实际征管中个别企业通过混淆产品名称等进行逃税的问题。 4. 要大力发挥财政税收的作用。 （1）税收是国家财政收入的主要来源和组织财政收入的基本形式。通过对消费税的调整，有利于增加国家的财政收入，有效调节资源配置。（2）要大力发挥税收调节经济的重要杠杆作用。消费税重大调整的影响也迅速在沪深股市得到体现。最受益的行业自然为化妆品、轮胎和白酒。据了解，3月23日，在此消息的刺激下，以护肤品为主业的上海家化（600315）应声大涨6.27、G索芙特（000662）也上涨2.61%；A股市场白酒股G老窖上涨了3.31%；G全兴（600779）也同样涨了2.99。在护肤品、白酒行业飘红的同时，此次消费税调
6、整中受到调控的汽车、地板行业的表现则大打折扣。3月23日，吉利汽车（0175. HK）在香港下跌2.56，因欧典地板曝光而受牵连的吉林森工则雪上加霜，G森工（600189）3月22日继续拉出一根小阴线，股价下跌1.01。 5. 有利于树立正确的消费观，使消费与国情相适应，提倡适度消费。 （1）消费税调整对超前消费的抑制。游艇、高尔夫球及球具、高档手表等是只有少数群体消费的高档消费品，为了合理引导消费，调节收入分配，避免收入分配和生活消费差距拉大，对以上这些高档消费品征收消费税，有利于培养健康文明的生活方式、科学合理的生活习惯，使消费体现我国社会主义初级阶段的基本国情。（2）消费税调整对滞后消费
7、的治理。1994年税制改革时确定对护肤护发品征收消费税，主要是考虑当时这类产品价格一般较高，不属于大众消费品，征收消费税可以起到对消费行为的调节作用，也有利于增加财政收入。随着我国经济的不断发展，人们的消费水平和消费结构发生了很大变化，护肤护发品的消费越来越普及，已经逐渐具有了大众消费的特征。浴液、洗发水、花露水等护肤护发品已成为人民群众的生活必需品，降低税率能使其价格有所降低，更好满足百姓的生活需要。总之，消费税政策的调整要更加适应消费结构变化的要求，正确引导消费。 6. 消费是生产的目的和动力，消费对生产有反作用。消费税的调整不仅体现了国家的一种产业导向，鼓励发展环境保护型、资源节约型、高
8、附加值的产业，同时也体现了我国正由粗放型增长方式向可持续发展方式转变的努力。如：为了增强环保意识、引导消费和节约木材资源，消费税的调整将木制一次性筷子和实木地板纳入了征税范围。二、从哲学常识角度分析 1. 坚持主客观具体的历史的统一。消费税是我国1994年税制改革时设置的税种，是对货物征收增值税以后，再根据特定的财政或调节目的选择部分产品（主要是一些消费品）进行征收。当时主要选择了烟、酒、小汽车等11类应税产品。随着我国经济的快速发展，现行消费税制也存在一些问题：一是征税范围偏窄，不利于在更大范围内发挥消费税的调节作用；二是原来确定的某些属于高档消费品的产品，这些年已经逐渐具有大众消费的特征；
9、三是有些应税品目的税率结构与国内产业结构、消费水平和消费结构的变化不相适应；四是消费税促进节约资源和环境保护的作用有待加强。我国消费税的调整正是反映了我国社会经济变化发展的状况，体现了我国社会经济变化发展的要求。 2. 要善于抓重点，集中力量解决主要矛盾。促进环境保护和节约资源、合理引导消费和间接调节收入分配，是消费税调整突出的两个重点。消费税调整突出了这两个重点，也就抓住了社会经济调整的关键所在。 3. 坚持具体问题具体分析的原则。我国对消费税政策进行重大调整。这种有增有减的税率调整，意在运用税率手段引导生产和消费走上科学发展轨道，促进环保和节约，体现了政府贯彻落实“十一五”规划纲要，认真解
10、决当前经济社会问题的决心。对不同消费品在征收消费税方面区别对待，既体现了对我国基本国情的深刻认识，也体现了矛盾具有特殊性，要坚持具体问题具体分析的原则。 4. 实践是认识的根本动力，认识随着实践的发展而发展，深化而深化。征收消费税，除了要考虑对消费需求的影响、征税的必要性以外，还要考虑其可操作性。就目前征管状况而言，还不能将所有认为应当调节的高档消费品都纳入消费税征税范围。今后随着各方面条件的成熟，中国还将根据实际情况及时做出调整，以利于正确引导消费和生产。这说明消费税的调整不是由人的主观意志决定的，而是由实践的需要决定的，是实践发展提出的要求。三、从政治常识角度分析 1. 我国的国家职能。我
11、国消费税调整的两个重点分别体现了我国国家职能中的经济职能和社会公共服务职能。我国通过消费税的调整来正确引导消费和生产体现了我国的经济职能；通过把木制一次性筷子和实木地板纳入征税范围以鼓励节约使用木材资源，保护生态环境体现了国家的社会公共服务职能。 2. 体现了依法治国的原则和对人民负责的原则。财政部与国家税务总局联合下发通知，明确了此次消费税税目、税率及相关政策的调整范围等，使消费税的调整有法可依，体现了依法治国的原则；同时，消费税的调整考虑收入分配的公平，以及兼顾减轻农村地区消费者的税收负担等，都体现了对人民负责的原则，说明国家机关及工作人员把为人民服务作为根本行为准则。 本次消费税的调整与我国进出口关税的调整、2006年取消农业税以及提高个人所得税起征点一起共同构成了我国税收调整体系。正确反映了资源节约、环境保护和调节收入再分配的“十一五”规划纲要中的重要内容，也是当前经济社会发展中需要重点解决的问题。此次消费税调整，有助于完善消费税制，加强税收征管，增强消费税的调控功能，也将更好地发挥消费税在组织财政收入、促进资源配置、引导生产消费等方面的作用。用心 爱心 专心 122号编辑 3
