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1、附件2: 开发建设项目水土保持方案 编制技术要点 二五年五月目 录 第一部分 水土保持方案报告书编制技术要点 一、前言1 二、方案设计的深度、水平年和服务期1 三、项目概况2 四、项目区概况3 五、水土流失预测4 六、防治方案7 七、水土保持监测11 八、投资概(估)算13 九、效益分析14 十、实施的保证措施15 十一、结论与建议16 十二、附件16 十三、附图17 附件1:水土保持方案工程特性表18 附件2:水土保持方案报告书编印格式19 附件3:有关说明23 第二部分 水土保持方案大纲编制技术要点 一、前言25 二、项目与项目区概况25 三、编制总则25 四、主体工程设计中具有水土保持功
2、能工程的分析和评价26 五、调查、勘测范围、内容和方法的确定26 六、水土流失预测27 七、防治工程布设原则27 八、水土保持监测28 九、投资估算28 十、工作进度29 十一、组织分工29 十二、结论与建议29 十三、附图29 十四、附件30 附件1:水土保持方案大纲编印格式 31 附件2:有关说明 32第一部分 水土保持方案报告书编制技术要点 一、 前言 简述:1、工程概况、项目建设的必要性和前期工作进展情况。 2、项目区的地形地貌及特征(如山区、丘陵区、风沙区、平原区等)所属重点区域、水土流失类型和侵蚀等级，水土流失防治标准执行等级(分为I、II、?级)。 3、水土保持方案大纲和报告书编
3、制过程。 工程概况包括地理位置、规模、占地、土石方量、工期、投资等主要指标。 重点区域是指省、市、县人民政府公告的水土流失重点预防保护区、重点监督区和重点治理区，崩塌、滑坡、泥石流易发区、严重砂化区，水源保护区等。 二、方案设计的深度、水平年和服务期 1、方案设计深度 新建(含改建、扩建)项目为可行性研究深度。已经开工的补报项目方案应达到初步设计深度。 2、设计水平年 设计水平年指方案拟定的各项水土保持措施全面到位，并开始发挥防护作用的时间。一般为主体工程完工后的第1年。 3、方案服务期(年限) 建设类项目，为施工准备阶段至设计水平年。 生产类项目，从施工准备阶段开始计算一般不超过10年。 1
4、 三、项目概况 工程概况应简明扼要，重点介绍能直接反映工程特性和与水土流失直接相关的内容。用文字结合图、表说明。 1、工程概况包括:项目位置、建设规模、工程布局(线)、总投资、建设期限、工程占地、土石方量、渣料场的数量及规模等。列出项目组成表和工程特性表。附工程平面位置图和工程总体布局图。 (1)工程占地情况:按永久和临时占地，分行政区、分项目、分工段、分土地利用类型列表说明。 (2)工程总体布局(线):应说明各单项工程所处(或所经过)的小地形情况(山脊、山坡、沟道、阶地、滩地、平地)、工程(场地)与周边河流(行洪沟道)的距离、高程与洪水位的影响关系、主体设计的防洪等级和主要措施。 2、应重点
5、分析工程的以下内容，说明可能会造成水土流失的施工活动和工序，列出水土流失影响因素表: (1)施工组织和施工工艺。施工场地布置、施工时序;主要施工工艺和施工方式;土、砂、石料场的位置，开采、运输、堆存方式，主体设计的防护措施。 (2)土石方平衡。根据土石方开挖量、回填量、弃土石(灰渣、尾矿)的可利用数量，考虑挖填方的施工时段、标段划分、运距等因素，综合分析、提出土石方平衡方案，绘制土石方平衡流向框图。不能只进行简单的挖填方加减。 (3)固体废弃物排放。介绍固体废弃物的数量、堆放地点、容量、堆存方式和主体设计采取的防护措施。 2 四、项目区概况 项目区的自然地理和社会经济情况应简明扼要，可用表格说
6、明，简化文字。在介绍项目区宏观区域情况基础上，还应重点介绍工程周边小范围内(一般可取500,2000米区域)的基本情况。 1、自然地理情况 (1)项目区地形、地貌、地质情况。项目占地中各地貌类型面积(如山区、丘陵区、风沙区、平原区等)、地形坡度。线路工程应分里程表述。工程地质应介绍与水土保持工程有关的覆盖层组成及厚度、山坡岩层风化情况、不良地质地段情况。 (2)气象、水文情况。可列表说明。 气象应重点介绍与植物生长相关的内容，如降雨、气温、短历时暴雨、积温、无霜期、冻土深度、大风、灾害性天气情况。突出年均降水量、最大日降水量、反映降雨强度的一定频率的6小时或12小时最大降雨;年均风速、大风日数
7、;年均气温、极端气温、最高和最低月均气温、无霜期、?10?的积温等。 水文应重点介绍项目区河流、行洪沟道的基本情况(长度、宽度、比降、汇流面积、流量、泥沙输移情况)和洪水情况(洪水位、洪峰流量、洪灾)。 (3)土壤植被。重点介绍土壤种类、地表物质组成、土层厚度，植被类型、主要群落结构、植被覆盖率。 (4)项目区所处的地震烈度带。 2、社会经济情况 包括行政区划、人口、耕地、主要作物、人均收入、主要经济指标、3 土地利用方向、开发建设项目情况等。重点介绍与水土流失和水土保持规划有关的内容。点式工程以乡为单位、线型工程以乡或县为单位介绍。 3、水土流失现状及防治情况 简要介绍项目区自然和人为水土流
8、失现状、与当地水保区划(三区)的关系或者所处的重点区域(小流域)、水保工作经验与问题。 (1)通过现场调查，参考最新的水土流失监测试验成果，用表格说明项目区各级侵蚀强度的面积和所占比例。 (2)重点调查介绍工程周边500,2000米范围之内的自然和人为水土流失情况。说明本项目区所属的土壤侵蚀类型区、侵蚀等级、水土流失容许值。 (3)总结项目区和周边水土流失防治经验及教训。改扩建项目，还需简要介绍以往水保工程实施情况、取得的经验及教训。 相关水土保持经验与教训应具体化，如种植成功的植物种类、工程选型及其防治水土流失效果、管理方面的经验教训等，为本项目防治水土流失提供借鉴。 五、 水土流失预测 1
9、、预测分区 根据地形地貌、水土流失、项目功能分区和施工组织，划分水土流失预测区段。一般可按主体施工区、土石料场区、施工道路区、弃土弃渣场区、施工生产生活区等进行预测。线状工程应先按地形地貌和水土流失特点划分水土流失类型区，再按照施工标段、功能分区或施工区分区预测。 2、预测时段 建设类项目为建设期和运行初期，运行初期可按照项目运行特点取1,4 3年;生产类项目为建设期和方案服务期内的生产运行期。不同预测区段的水土流失预测时段，应根据各单项工程的具体施工时间(施工组织)分别确定。 3、预测方法 (1)推荐采用类比法和调查法。采用经验公式法、数学模型法等，应注意边界条件。 风力侵蚀的定量预测，可参
10、照经验公式或实际观测资料进行。 (2)拟定各预测区段扰动前后的土壤侵蚀数，应说明预测参数取值的来源依据(试验研究、调查观测值等)。采用其他地区的参数时应分析其在本区域的适用性。 (3)采用类比法的，应列表分析类比工程的适用条件。类比内容应包括:气候特点、地形地貌、土壤植被、土地利用以及工程布局、施工扰动情况和水土流失特点等。实测类比工程产生的流失量(用断面法、体积法测算)，确定水土流失模数。 计算公式: n，W1,M，F，Tii ,i1式中:W水土流失量，t; 12 F扰动地表面积，km; i2 M水土流失模数，t/km?a ; iT水土流失预测时段，a 。 ii地貌类型标号。 注意:计算弃土
11、弃渣流失量时，应按坡面和顶面分别计算流失量，坡5 面计算面积为投影面积。 4、水土流失量预测 (1)扰动地表面积。项目建设施工和生产运行中占压的土地类型、数量，损坏的水土保持设施类型、面积等。列表说明。 (2)排放固体废弃物。施工建设期，按照划分的预测区段预测可能产生的固体废弃物;生产运行期，按照主体工程设计，预测可能产生的固体废弃物。列表说明。 (3)列表说明风力侵蚀区域和面积(如需要进行风蚀预测)。 (4)水土流失量计算 列表计算各预测区段的原地貌水土流失量、预测时段内的水土流失总量、工程建设施工造成的新增水土流失量。 5、水土流失危害预测 (1)对下游河道、水库淤积和行洪的影响。 (2)
12、集中排水对下游(河沟道、耕地、道路等)的冲刷影响。 (3)对水环境的影响。如施工生产、生活用水排放对区域水环境的影响。 (4)对项目区及周边生态环境和土地的影响。 (5)可能诱发的崩塌、滑坡、泥石流灾害。 可参考项目防洪评价、水资源论证以及环评、地质灾害评价的结论性意见。 6、预测结论及指导性意见 (1)明确项目是否在水法、水土保持法等法律、法规限制或禁止建设的区域。如省级水土保持重点预防保护区、水利工程管理和保护区、6 河道行(滞)洪区、重要水源保护区、崩塌、滑坡、泥石流危险区等等。 (2)明确产生水土流失量或危害的重点区段，亦即重点防治的区段。 (3)在水土流失强度预测的基础上，提出应采取
13、的防治工程类型(如工程措施类型、植物措施类型等)。 (4)根据水土流失量的变化过程，提出防治工程(特别是临时防护措施)的实施进度要求。 (5)根据水土流失强度和总量，明确水土保持监测的重点时段、重点区段。 六、防治方案 (一)编制原则 针对项目特点确定方案的防治原则。贯彻“以人为本、人与自然和谐共处、可持续发展”的理念，突出“预防为主、重点治理、生物防护优先”、与主体工程设计相衔接和“三同时”的原则。使方案拟定的各项防治措施更具有可操作性。 (二)防治标准和目标 根据项目区的位置，参照开发建设项目水土流失防治标准(送审稿)确定防治标准(分为I、II、?级)。针对工程特点和当地实际情况确定6项量化目标:扰动土地整治率、水土流失总治理度、土壤流失控制比、拦渣率、植被恢复系数、林草覆盖率。对难以达到防治等级标准的防治目标说明理由。 (三)防治责任范围 1、用文字、表格、图件说明防治责任区的范围和面积。 2、项目建设区:永久及临时占地，列表说明各防治分区的占地面积、7 占地类型。 3、直接影响区范围。主要包括: (1)未征用的施工临时道路等占地区。 (2)移民安置区(另行编制方案的需加以说明)。 (3)交通道路等专项设施迁建区(另行编制方案的
