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1、浙江省桐庐分水高级中学2014届高考政治第二轮复习 热点专题 生态文明五水共治（无答案）【热点背景】1.十八届三中全会精神中共中央在关于全面深化改革若干重大问题的决定中明确指出“完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向”。浙江省喊响了“破除唯GDP观念”的口号，同时也将口号付诸了行动。在一年一度的地方年终考核中，杭州淳安、衢州开化的考核，不再涉及工业经济总量和人均生产总值（GDP）等相关指标。开化的考核，增加了“水质”、“空气质量”等和生态环境相关的内容；而淳安，甚至取消了以往十分看重的招商引资等指标。2.居民生活用水阶梯水价我国过去水资源相对廉价，带来了浪费等问题。同时
2、水资源严重短缺，供需矛盾加剧。2014年1月4日，国家发改委与住建部印发了关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见，部署全面实行城镇居民阶梯水价制度。意见以保障居民基本生活用水需求为前提，发挥阶梯价格机制的调节作用，促进节约用水，提高水资源利用效率。意见明确，2015年底前，设市城市原则上要全面实行居民阶梯水价制度，具备实施条件的建制镇也要积极推进3.浙江基本水情浙江基本水情是“人多水少、水资源时空分布不均、区域性水资源短缺”。2012年底，浙江省人均水资源1760立方米，远低于全国人均水平2200立方米，只有世界人均的1/4，已逼近世界缺水警戒线(按照国际标准，人均水资源量少于17
3、00立方米，属于用水紧张)。从2013年开始，浙江水资源管理已进入“最严”时代，浙江省政府划定水资源管理“三条红线”。即水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线。到2015年末，全省用水总量控制在229亿立方米以内。4.浙江五水共治2013年底，浙江省委十三届四次全会上明确提出的“五水共治”(即治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水)被写入该省2014年政府工作报告。报告中指出，今年工作的要求之一是坚定不移地开展“五水共治”，省市县各级政府“三公”经费预算支出削减30%全部用于治水等十大民生实事。浙江环境容量有限，“五水共治”是倒逼经济转型升级的战略举措。根据相应要求，浙
4、江的水污染，三年解决突出问题，明显见效；五年基本解决问题，全面改观；七年基本不出问题，实现质变。作为浙江治污第一站浦阳江，在一年不到的时间内关掉13000多家小企业后，当地水环境明显改善。5.生态补偿机制新安江是安徽省内仅次于长江、淮河的第三大水系，是浙江省最大的入境河流。2010年底，财政部、环境保护部启动了全国首个跨省流域新安江生态补偿机制试点，因其作为我国第一个跨省流域生态补偿试点而备受各方关注。具体的补偿操作办法是，按照“谁污染、谁治理，谁受益、谁补偿”的生态补偿原则，在监测年度内，新安江流域水环境补偿资金为每年5亿元，其中，中央财政出3亿元，皖浙两省各出1亿元，以两省交界处水域为考核
5、标准，上游安徽提供水质优于基本标准的，由下游浙江补偿安徽1亿元，劣于基本标准的，由安徽补偿浙江1亿元。2014年1月，国务院正式批复千岛湖及新安江上游流域水资源与生态环境保护综合规划。从地方政府角度，这标志着新安江流域生态环境保护上升到国家战略层面。【热点探究】1.材料一 我国过去水资源相对廉价，带来了浪费等问题；当前水资源严重短缺，供需矛盾日益加剧。2014年1月4日，国家发改委与住建部印发了关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见。意见要求各地，要按照不少于三级设置阶梯水量，第一级水量原则上按覆盖80%居民家庭用户的月均用水量确定，第一、二、三级阶梯水价按不低于1:1.5:3的比
6、例安排，缺水地区进一步加大价差。意见以保障居民基本生活用水需求为前提，发挥阶梯价格机制的调节作用，促进节约用水，提高水资源利用效率。 材料二 2014年1月 起杭州市X区居民生活用水阶梯水价表实施前实施后供水价格1.30元/立方米第一级1.80元/立方米216立方米/每户每年第二级2.70元/立方米217360立方米/每户每年第三级3.60元/立方米361立方米以上/每户每年污水处理费0.3元/立方米0.60元/立方米注：供水价格由水资源费、水加工处理的费用组成。X区是缺水区，调整后的水价略高于市区。结合材料，回答下列问题：（1）运用影响价格的因素相关知识，分析实行阶梯水价的依据。（6分）答：
7、（2）结合材料运用所学的经济生活知识，分析居民生活用水实行阶梯水价的经济学意义。（8分）答：（3）运用“矛盾的普遍性与特殊性”分析X区做法的正确性。（12分）答：2.材料一 表一 我国水资源情况表水资源开发利用率水资源生产率（美元每立方米水）工业用水重复利用率我国主要河流国际标准中国发达国家中国发达国家60%40%8 58 40%80%注：水资源开发利用率是指流域或区域用水量占水资源总量的比率，体现的是水资源开发利用的程度。2014年1月底国务院批复全国水资源综合规划中指出，到2020年，全国用水总量力争控制在6700亿立方米以内；万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别降低到120立
8、方米、65立方米，均比2008年降低50%左右；农田灌溉水有效利用系数提高到0.55。表二 我国沿海Z省水质监测结果比例201020122013地表水水质达到类以上74.3%64.3%63.8%类水质15.2%17.2%类水质2.9%4%劣类水质7.6%14.5%注：地表水水质达到类以上是指可以游泳的水质。截至2012年底，Z省人均水资源1760立方米。全国人均水平为2200立方米，世界人均水资源缺水警戒线为1700立方米。据预测，随着人口增长与工业化城市化进程加快，到本世界中叶，Z省净增用水量将达到53亿立方米。（1）指出表一、表二中的经济信息。（8分）答：材料二 Z省水资源管理已进入“最严
9、”时代，省政府将治水作为头号目标写入政府工作报告，明确提出“五水共治”(即治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水)。该省某区已将居民用水的供水价格由1.30元/立方米，根据每户每年用水量调整为1.8元、2.7元、3.6元/立方米的三级阶梯式水价。居民污水处理费也由每立方米0.30元调整为0.60元；该省划定水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线；推进基于取(用)水定额标准的工业用水的惩罚性水价政策，对钢铁、造纸等高耗水行业落后用水工艺装备实施强制性淘汰；对环境违法行为坚决实行“零容忍”。该省以治水为突破口，抓有效投资促转型、抓绿色发展优环境以倒逼经济转型升级。（2）结合
10、材料二，运用“社会主义市场经济”的知识，分析Z省是如何加强水资源管理的？（12分）答： (3)实现“三条红线”的控制目标需要从多方面采取措施。运用经济生活的相关知识完成下表。(9分)措施影响途径控制红线实施生活用水阶梯定价提高超量用水价格，促进节约用减少水的浪费优先安排企业购买节水设备的贷款，并给予优惠利率用水效率控制红线增加企业排污成本，促使企业设法减少污水排放水功能区限制纳污红线（4）联系上述材料，运用文化生活知识，分析大力发展教育事业对“五水共治”的意义。（12分）答：3.材料一 2013年11月召开的浙江省委十三届四次全会明确提出，坚决破除唯GDP观念，牢固树立创新发展、绿色发展、可持
11、续发展理念。浙江省喊响了“破除唯GDP观念”的口号，同时也将口号付诸了行动。在一年一度的地方年终考核中，浙江淳安、开化的考核不再涉及工业经济总量和人均生产总值（GDP）等相关指标，而是将生态、民生摆在重要位置，实行以生态为先，民生为重的单列考核。（1）结合材料一，分析浙江省委是如何贯彻科学发展观？（10分）答：（2）变式：结合材料一，分析浙江省委在促进转型升级中是如何发挥其领导核心作用？（10分）答：材料二 “浙江因水而生，因水而名，因水而兴，因水而美”，决不能让浙江在飞速发展中变成“因水而丑，因水而衰，因水而败，因水而废名”。2014年浙江省共安排“五水治理”项目125个，总投资4680亿元
12、。今年我省各级政府“三公”经费预算支出削减30%全部用于治水等十大民生实事。水与百姓生活息息相关，“五水共治”激发政府与公众联动推进，浙企、浙商、浙江人纷纷慷慨解囊捐资募款，捐助治水公益金；居民也及时反映所见所知的水问题并提出建设性意见建议，举报有关企业违法排污与政府部门失职行为，助力浙江治水大业。（3）运用“公民的政治生活”相关知识，分析如何推进“五水共治”？答：材料三 杭州市余杭区以抓治水为突破口，淘汰落后产能，推进节能减排。该区采取腾笼换鸟加快园区提升改造，促进产业转型升级；大力发展科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少的绿色经济；园区企业抓住契机，在引进国外先进治水设备与经验的
13、同时，加强技术改造与攻关，采取机器换人，实现减员增效、减能增效、减耗增效；以工业反哺农业，推进农业发展方式转变，特别是推动畜牧业、水产业等向生态化规模养殖转变，严格控制农业面水污染；培养居民节约意识与节能习惯，落实清水治污、大气整治、截污纳管、河道综保等工作，生态保护和建设取得了积极成效。（4）结合材料三，运用“企业的经营”与“转变经济发展方式”知识，分析余杭区的做法对实现经济社会持续发展的启示。答：【专题训练】党的十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定指出：经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系。回答13题。1.决定指出：使市场在资源配置中
14、起“决定性作用”，这与以往的使市场在资源配置中起“基础性作用”的提法有了明显区别。两字之变意味着我们党对政府与市场关系的定位更加明确 政府减少对经济的微观干预和市场的监管将大幅度减少政府对资源的直接配置 市场的作用得到更大发挥，政府作用削弱A. B. C. D. 2.对市场的作用的认识由最初的“基础性作用”重新定义为“决定性作用”，体现了真理与谬误有严格界限 发展着的认识是真理真理是具体的有条件的 追求真理是一个过程A. B. C. D.3.在全面深化改革的过程中，下列关于政府和市场定位的说法正确的是要遵循市场决定资源配置的一般规律 强化政府职权才能更好发挥政府的作用要最大限度减少中央政府对宏观事务的管理 市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批A. B. C. D.4.河北省政府办公厅印发的关于政府向社会力量购买服务的实施意见中指出，大力推动政府职能转变和政社分开，实现政府由“养人”向“办事”转变，凡事适宜由社会力量提供的公共服务，政府原则上不再直接举办。2014年河北省政府共向社会力量购买13个领域的88项公共服务。政府向社会力量购买公共服务有利于 促进企业发
