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1、我国农产品流通体制改革的新思路泰国中心橡胶市场成功经验的启迪摘要：随着农产品流通体制改革的不断深入，小农户与大市场的矛盾成为阻碍我国农产品流通的主要因素，目前推行的农业产业化经营模式也被实践证明存在一定的局限性。本文借鉴泰国中心橡胶市场的成功经验，试图探寻一条提高我国农产品流通效率的新思路：政府投资创建区域性的中小型农产品拍卖市场，通过拍卖市场整合农产品零销系统、加工系统及出口商的流通模式。关键词：农产品；流通体制；拍卖市场一、我国农产品流通的现状及问题农产品流通体制改革是我国农村经济改革取得成效较大，但迄今仍存在较多问题的领域。目前除了粮食仍继续实行政府统购、企业加工分销的市场流通体制外，水
2、果、蔬菜、禽蛋产品、肉类、水产品已全部市场化。“我国农产品流通正经历着把计划体制市场化，从无序市场到规范有序市场的蜕变过程”（寇平君等，2002）。不过，改革的道路是艰辛的。由于家庭承包制是我国农业的基本经营制度，农民成为独立分散的生产经营者，在承担了自然风险、技术风险和政策风险的基础上还得担负市场风险。小农户有其自身的许多弱点，尤其在与大市场的对接上存在尖锐的矛盾，成为阻碍我国农产品市场流通的瓶颈。为了突破这个瓶颈，经过近几年的理论和实践研究，探索出了农业产业化经营的道路。在政府的大力支持下，农业产业化经营模式在全国迅速推广，成为继家庭承包制之后我国农村的“第二次革命”。这种农业与相关产业系
3、列化、社会化、一体化，即农工商一体化、产加销一条龙的农产品生产经营模式的确促进了农户经营与市场经济的接轨，推动了我国农村经济的发展，但其固有的缺陷为它的进一步发展埋下了隐患：1、难以建立“风险共担、利益共享”的利益联系机制目前，我国农业产业化经营大多数为“松散型”的组织形式。由于契约的不完全，龙头企业与农户之间的经济联系“只是简单的市场自由买卖关系，没有建立有效的合同约束机制”（咸春龙，2002）。因此，龙头企业得不到稳定的货源，难以起到强有力的带动作用；农民没有持续稳定的收入，无法抵御市场风险。此外，我国农民的组织化程度低，交易方式落后，谈*作者于2002年8月走访了泰国中心橡胶市场，该市场
4、是泰国南部最大的橡胶拍卖市场，全国有三个类似的市场。“中心”意指区域内橡胶的主要集散地，并非指全国的橡胶贸易中心。判地位低，在与龙头企业的合作中处于被支配地位。于是，龙头企业自然将一体化组织中的利益分配机制向自身倾斜，农民难以分享加工增值和销售利润。2、龙头企业实力不强，产加销难以兼顾近年来，农业龙头企业在我国发展迅速，其中虽不乏资金充沛、技术力量雄厚的大型企业，但从总体上看，龙头企业的实力不够强大，难以按照产业化的要求完成产加销一体化的全过程。具体表现在：（1）生产方面，与农户联系不紧密，货源不稳定；为农户提供的技术指导和服务少，以致农民缺乏科学生产、标准化生产和进行农产品分级的意识，甚至重
5、表损质、以次充好。（2）加工方面，加工技术设备落后，加工产品以初级产品居多，档次较低、品种单一，真正质量高、有市场竞争力的少；面对加入WTO后国外优质农产品大量涌入的可能，缺乏应变措施。（3）销售方面，没有建立完善的销售网络，往往要经过几重中介主体才能使产品到达消费者手中，交易成本高。同时，很少企业有信息收集和反馈系统来对市场变动情况进行跟踪分析，预计市场走势，并及时反馈信息给农户以指导农业生产。归根结底，兼顾好产加销需要大量的资金、技术及相当的人力物力投入，要将全国众多的龙头企业都建成大型、多功能的综合性企业是有很大难度的。由此可见，我国农业产业化经营的问题主要集中于利益联系机制和龙头企业的
6、带动作用这两个方面。对此，国内不少专家学者都提出了解决的办法，如提高农民的组织化程度，积极培育和扶持龙头企业以增强其实力等。这些方法确实产生了一定效果，但笔者认为要真正解决问题需要一个长期的过程。本文试图以泰国中心橡胶市场的运作经验，对我国农产品流通体制改革的借鉴意义进行初步探讨。二、泰国中心橡胶市场的运作机制与绩效泰国中心橡胶市场（CRM）位于泰国橡胶产量最大的地区之一宋卡省海亚市，由泰国农业合作部（MOAC）于1991年创建，受泰国橡胶研究所（RRIT）下属的中心橡胶市场办公室（OCRM）直接管辖。作为一个自由竞争的市场，CRM的目标是在现有制度框架下为泰国橡胶创造一个开放自由的贸易环境，
7、并力争在不久的将来发展成一个国际橡胶贸易中心。以下将从产生背景、运作情况、职能、特点和绩效等方面来解析CRM。1、CRM的产生背景从1991年起，泰国一直是世界天然橡胶产量最高的国家，全国橡胶种植总面积为195万公顷，绝大多数（约为93）分散于小农户手中（每个小农户平均拥有23公顷）。然而小农生产带来了不少问题，其中最主要的是橡胶的粘度不够，质量不高，再者就是各级商人控制着不健全的市场体系以剥削小农户。在出口方面，全国有超过80的橡胶以生胶的形式直接销往国外，低廉的市场价格对国内生产者和橡胶工业缺乏激励。为了解决小农经济与市场体系的匹配问题，推动国内橡胶工业的发展，CRM产生了。2、CRM的运
8、作情况CRM采用两种市场交易方式公开拍卖制和场内交易制。目前，场内交易制已暂停使用，我们将从公开拍卖制来看CRM的运作情况。橡胶拍卖市场的结构较简单，主要由拍卖部、结算部、仓库和公告栏等部分组成。每天早上8：30，市场开始接纳来自四面八方的胶农。胶农将橡胶乳液粗加工成烟片、白片和标准胶这三种产品，市场工作人员免费为产品进行检验、分级、称重，然后将产品按等级运送到仓库。与此同时，拍卖部展开激烈的竞价活动。特别的是，橡胶的买家（大部分是出口商）并不在现场，而是根据已掌握的产品资料通过电话对各级橡胶进行报价，报出的最高价即为当天的出售价。竞价在10：00结束之后，市场将当日各类各级橡胶的成交价、成交
9、量等信息公布于众，30分钟后农民即可到结算部领取当天的收入，成交的橡胶产品也被运往各港口或加工厂。整个交易过程迅速、流畅、高效，最重要的是及时将现金支付给农民，保证了农民较稳定的收入。3、CRM的职能CRM除了具有橡胶集散地的功能外，还兼顾市场研究与开发、与国际橡胶组织合作、信息服务、仓储服务、价格制定、监视和评估市场及价格波动状况、为政府提供政策建议等职能。所有这些都是为了向农民和商人提供更公平的价格、更有效的服务，为政府决策提供有利信息，促进橡胶更顺利的流通以及帮助农民增加收入。4、CRM的特点（1）属于政府所有。CRM由泰国政府投资创建并派专人经营管理。政府为市场内所有工作人员发放工资，
10、对市场的运作及财务状况进行严密监督，并设立了严格的奖惩制度。市场不具有赢利性，完全是为了将小农户集中起来，帮助他们与出口商进行交易。（2）投资少、规模小、进入市场的农产品种类不多。首先，交易通过电话进行，省去了看货交易所需的交易大厅。其次，验货和结算工作主要依靠人工和简单的设备来完成，运货入库的器械也不是完全自动化的。再者，政府只需为市场提供30万铢（1美元= 44铢）的流动资金。最后，市场专门经营橡胶这一种农产品。（3）产品流通的中间环节少。在CRM的作用下，橡胶的流通只经历了“生产者出口商国外消费者（广义）”的简单过程，极大地减少了流通费用。（4）完善的价格形成机制和预警机制。CRM通过各
11、种媒介和渠道收集国内外与橡胶的生产、消费、市场、贸易、价格有关的信息，对影响橡胶经济的各因素进行分析，在此基础上制定出较合理的橡胶拍卖基准价格，然后以各买家投标价的最高价作为出售价，有效保护了农民的利益。此外，CRM还对市价的波动状况进行紧密监视并分析其原因和影响，以此预知市场的不确定因素，帮助政府对相关政策、农民对农业生产进行适当调整。（5）严格的分级标准制度。CRM按国际标准对胶片进行质量检测与分级，并展示各类各级胶片的标准样本以供胶农参照和遵循。同时，与CRM联系的橡胶研究机构和援助机构会为农民提供技术指导和服务，帮助农民提高橡胶质量和制胶片技术，培养他们的分级标准意识。5、CRM的绩效
12、目前为止，CRM已取得了令人满意的成绩，主要体现在增加农民收入方面。据有关资料显示，橡胶在CRM内的拍卖价格高出其他市场价68，这使得参与拍卖交易的农民每年可比以平均市价出售橡胶要多获得3500万铢的收入。同时，拍卖交易制促使一般市场价上升了2，未参与拍卖交易的农民也从中受益。三、泰国中心橡胶市场对我国农产品流通体制改革的启示人们可能会产生疑问：泰国中心橡胶市场的运作模式对我国农产品流通体制改革有什么借鉴和启示？CRM采用的是公开拍卖制，这与西方国家的农产品拍卖市场有何不同？我国是一个橡胶产量很低的国家，对于大多数其他农产品，能够借用CRM的经营模式吗？我们注意到，中泰两国同为农业大国，在农业
13、经济发展的过程中，两国最大的相似点就是：农业经济基础较薄弱，农民收入水平低下，小农经济与大市场的矛盾严重阻碍着农产品的流通。因此，泰国中心橡胶市场的成功值得我们认真思考和研究。下面将结合泰国中心橡胶市场的特点和职能谈谈它对我国农产品流通体制改革的几点启示。1、政府直接提供农产品市场我国农业产业化经营中的龙头企业虽然在规划设计、资金筹措、技术支持、市场开拓等各方面都受到了政府的大力扶持，但毕竟是独立的经营主体，是追求自身利益最大化的经济人，因此它们不愿让利于农民，更不愿为农民提供免费服务。尤其是近些年，随着农产品市场的日趋饱和，许多龙头企业出现了亏损，它们不仅不对挂钩农户的产品提供保护价，还任意
14、拒收农产品，使农民在经济上遭受了沉重的打击，也丧失了对它们的信任。如广东省紫金县的赛特发公司是该县三大农业龙头企业之一，其发展项目为三黄鸡，走的是“公司+基地+农户”的路子。一开始，县里不少农户养的三黄鸡都卖给该公司。但去年该公司突然提出收购的鸡必须是其指定并销售的饲料饲养的，否则拒收，给农户泼了冷水。如此看来，同是解决小农户与大市场的矛盾，与其将资金投向连接农民与市场的有自身利益需求的中介组织，还不如直接提供农产品市场。而在各种农产品市场形式中，又以拍卖市场为最优。这不仅因为拍卖市场具有减少顾客搜寻与谈判费用、提高交易效率与公平性、降低农民上市风险等优越功能，最重要的是，它为农民联合销售提供
15、了有效的机制。因为在拍卖市场上，单个农户将产品委托给拍卖公司进行统一拍卖，他们只是产品的供应者而不直接参与销售。这样一来，“农民由传统市场上彼此独立的竞争者转化为具有共同利益的同盟者”，“拍卖市场提供了一种实现农民更高程度联合销售的社会机制，对改善农民的市场地位非常有利”（李泽华，2002）。对比农业产业化发展中有意识地提高农民组织化程度的做法，这样一种运用市场机制使农民自发组织起来的方式更容易实施和取得效果。因此，政府直接提供农产品拍卖市场是提高农民的交易地位、保证农民获得全部销售利润的有效途径。2、建立区域性中小型农产品拍卖市场发达国家和不少发展中国家的实践经验表明,农产品批发以拍卖方式取
16、代传统的对手交易具有诸多优越性，但为什么农产品拍卖市场难以在我国建立和推广呢？甚至于深圳福田市场拍卖试验了好几年，仍未发挥出较显著的示范效应。笔者认为这与我国的经济发展现状有关。我国目前的市场经济不够发达，包括我国的经济实力不够强大以及市场机制不够完善。如果马上效仿西方发达国家的农产品拍卖制，我们的各方面条件跟不上。例如，荷兰的农产品拍卖销售经过一百多年的发展完善才达到现在这样的高水平，它的阿斯梅尔花卉拍卖市场拥有一个大型冷藏区，五个交易大厅，多个拍卖钟以及其他先进的购货传输设备。在目前的中国建立这种大规模、技术设备先进、吞吐量大的拍卖市场是不切实际的，反而像CRM这样的小规模、低投资的拍卖市场可以作为我国农产品市场发展的过渡形式。而且，CRM的经营模式适合我国区域专业化农业生产的发展。近年来，政府大力提倡发挥各地区的比较优势开展区域专业化农业生产。如今，“在一些商品农业较发达地区和大城市郊县，专业化生产已较
