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1、2009年版全国招标师职业水平考试辅导教材招标采购法律法规与政策全国招标师职业水平考试辅导教材指导委员会编目录第1章：招标投标的法律法规与政策体系11.1招标投标法律法规与政策体系的构成熟悉11.1.1招标投标法律法规与政策体系的构成11.1.2招标投标法律法规与政策体系的效力层级21.2招标投标法律法规与政策的主要规定31.2.1工程、货物、服务三大类招标投标的主要规定熟悉31.2.2招标投标综合性法律规定熟悉71.2.3与招标投标活动紧密相关的其他法律法规（参见第9章）了解91.3招标投标法掌握131.3.1立法目的131.3.2适用范围141.3.3基本原则141.3.4招标投标基本程序
2、15第2章：招标投标的当事人与监督管理172.1招标人熟悉172.1.1招标人的分类172.1.2招标人具备的条件172.2投标人熟悉172.2.1投标人的分类及具备的条件172.2.2投标人的资格条件182.3招标代理机构掌握182.3.1招标代理机构性质182.3.2招标代理机构职责182.3.3招标代理机构分类192.3.4招标代理机构资格条件202.3.5招标代理机构业务范围222.3.6招标代理机构服务收费232.4招标投标活动监督熟悉242.4.1招标投标活动监督体系242.4.2行政监督的基本原则242.4.3行政监督的职责分工252.4.4行政监督的内容262.4.5行政监督方
3、式26第3章：招标的规定293.1必须招标项目的范围和规模标准293.1.1必须招标项目的范围293.1.2必须招标项目的规模标准303.1.3可以不进行招标情况的规定313.2招标的条件、招标方式和组织形式323.2.1招标的条件323.2.2招标方式333.2.3招标组织形式333.3招标公告、资格预审公告与投标邀请书353.3.1招标公告353.3.2资格预审公告363.3.3投标邀请书363.3.4招标公告的发布媒介363.4资格审查373.4.1资格预审373.4.2资格后审393.5招标文件的构成和编制393.5.1招标文件的构成393.5.2招标文件的编制403.5.3招标文件的
4、审核或备案423.5.4招标文件的澄清与修改433.6保密要求43第4章：投标的规定454.1投标文件454.1.1投标文件的构成454.1.2投标文件的编制464.1.3投标文件的修改与撤回464.1.4投标文件的密封与标记464.1.5投标文件的送达与签收474.2投标有效期484.2.1投标有效期的确定484.2.2投标有效期的延长484.3投标保证金484.3.1投标保证金的提交484.3.2投标保证金的形式494.3.3投标保证金的有效期494.3.4投标保证金的金额494.4联合体投标504.4.1联合体的构成504.4.2联合体的资格条件504.4.3联合体的变更504.4.4联
5、合体协议514.4.5联合体投标514.5投标的限制性规定514.5.1对投标人参与投标的限制性规定514.5.2对投标人投标行为的限制性规定52第5章：开标和评标的法律规定535.1开标535.1.1开标时间和地点掌握535.1.2开标参与人掌握535.1.3开标的程序和内容掌握545.2评标专家熟悉545.2.1评标专家的条件555.2.2评标专家的选择555.3评标委员会熟悉575.3.1评标委员会的组成575.3.2评标委员会成员的权利和义务585.3.3不得担任评标委员会成员的情况605.4评标方法掌握615.4.1工程建设项目评标方法615.4.2机电产品国际招标项目评标方法615
6、.4.3政府采购项目评标方法635.5评标645.5.1评标原则掌握645.5.2评标纪律熟悉655.5.3评标程序掌握655.5.4评标报告掌握695.5.5推荐中标候选人掌握705.6废标、否决所有投标和重新招标熟悉715.6.1废标715.6.2否决所有投标735.6.3重新招标74第6章：中标与签约的规定766.1中标766.1.1确定中标人的原则掌握766.1.2确定中标人的程序掌握766.1.3中标通知书掌握796.2签订合同熟悉796.2.1签订合同的原则806.2.2签订合同的要求806.2.3履约保证金熟悉82第7章：招标投标争议的解决847.1招标投标质疑掌握847.1.1
7、政府采购中招标投标质疑的要求847.1.2政府采购中招标投标质疑答复的程序及要求847.2招标投标投诉熟悉847.2.1工程建设项目招标投标投诉847.2.2机电产品国际招标中的招标投标质疑877.2.3政府采购对招标投标投诉的规定887.3招标投标争议的行政复议与行政诉讼了解917.3.1行政复议与行政诉讼917.3.2招标投标争议中的行政处罚917.3.3招标投标争议的行政复议937.3.4招标投标争议的行政诉讼957.4招标投标争议的仲裁和民事诉讼了解997.4.1招标投标争议的仲裁997.4.2招标投标争议的民事诉讼101第8章：法律责任的规定1078.1法律责任的种类1078.1.1
8、民事法律责任了解1078.1.2行政法律责任了解1078.1.3刑事法律责任了解1088.2招标投标当事人的法律责任熟悉1098.2.1招标人的法律责任1098.2.2投标人的法律责任1108.2.3招标代理机构的法律责任1138.2.4评标委员会成员的法律责任1138.2.5行政监督部门的法律责任1148.3政府采购当事人的法律责任熟悉1148.3.1采购人的法律责任1148.3.2供应商的法律责任1168.3.3代理机构的法律责任1168.3.4评标委员会成员的法律责任1178.3.5行政监督管理部门的法律责任118第9章：招标投标的相关法律法规1199.1政府采购法掌握1199.1.1政
9、府采购法的立法目的1199.1.2政府采购法的适用范围1209.13政府采购的基本原则1219.1.4政府采购当事人1219.1.5政府采购对供应商资格的要求1219.1.6政府采购的政策性规定1229.1.7政府采购的采购方式和程序1239.2合同法熟悉1249.2.1合同法的基本原则1259.2.2合同的订立与效力1269.2.3合同的履行、变更和转让1319.2.4合同权利义务终止1349.2.5违约责任1359.2.6合同争议的解决1379.3民法通则了解1389.3.1我国民法的渊源1389.3.2民法通则的基本原则1389.3.3民事法律关系1399.3.4诉讼时效1449.4工程
10、建设有关法律和规定熟悉1459.4.1与工程建设有关的法律1459.4.2工程建设项目的投融资管理1459.4.3建设工程的施工许可1479.4.4从业资格制度1489.4.5发包与承包1519.4.6工程质量管理1569.4.7工程安全生产管理1609.5其他项目有关法律和规定了解1649.5.1市政公用事业特许经营1649.5.2国有企业产权转让1669.5.3国有土地使用权出让1689.5.4科技项目招标1709.5.5药品集中招标采购171第10章：有关国际组织和外国政府贷款项目招标采购的规定了解17410.1中国政府对利用外国政府和国际组织贷款项目的规定17410.1.1国外贷款项目
11、的管理17410.1.2国外贷款项目的审批17510.1.3国外贷款项目招标的规定17610.1.4国外贷款项目招标采购代理机构的选择17710.1.5中国政府对采购非贷款国货物的规定18010.2世界银行对使用其贷款进行招标采购的有关规定18010.2.1世界银行贷款项目招标采购文件和采购规定18010.2.2世界银行贷款项目招标采购的种类和方式18110.2.3世界银行贷款项目招标采购程序18310.2.4世界银行对使用其贷款进行招标采购审批的规定18410.3亚洲开发银行对使用其贷款进行招标采购的有关规定18510.3.1亚洲开发银行贷款项目招标采购规定18510.3.2亚洲开发银行贷款
12、项目招标采购18610.3.3亚洲开发银行对使用其贷款进行招标采购审批的规定18710.4世界贸易组织政府采购协议的主要内容18710.5联合国贸法委货物、工程和服务采购示范法的主要内容18810.5.1示范法的作用与目的18810.5.2示范法的主要内容189189第1章：招标投标的法律法规与政策体系1.1招标投标法律法规与政策体系的构成熟悉我国从20世纪80年代初开始在建设工程领域引入招标投标制度。2000年1月1日中华人民共和国招标投标法（以下简称招标投标法）实施，标志着我国正式确立了招标投标的法律制度。其后，国务院及其有关部门陆续颁布了一系列招标投标方面的规定，地方人民政府及其有关部门
13、也结合本地的特点和需要，相继制定了招标投标方面的地方性法规、规章和规范性文件，使我国的招标投标法律制度逐步完善，形成了覆盖全国各领域、各层级的招标投标法律法规与政策体系（以下简称“招标投标法律体系”）。随着社会主义市场经济发展，不仅在工程建设的勘察、设计、施工、监理、重要设备和材料采购等领域实行必须招标制度，而且在政府采购、机电设备进口以及医疗器械药品采购、科研项目服务采购、国有土地使用权出让等方面也广泛采用招标方式。此外，在城市基础设施项目、政府投资公益性项目等建设领域，以招标方式选择项目法人、特许经营者、项目代建单位、评估咨询机构及贷款银行等，已经成为招标投标法律体系中规范的重要内容。1.
14、1.1招标投标法律法规与政策体系的构成“招标投标法律体系”，是指全部现行的与招标投标活动有关的法律法规和政策组成的有机联系的整体。就法律规范的渊源和相关内容而言，招标投标法律体系的构成可分为：（1）按照法律规范的渊源划分招标投标法律体系由有关法律、法规、规章及规范性文件构成。1）法律。由全国人大及其常委会制定，通常以国家主席令的形式向社会公布，具有国家强制力和普遍约束力，一般以法、决议、决定、条例、办法、规定等为名称。如招标投标法、中华人民共和国政府采购法（以下简称政府采购法）、中华人民共和国合同法（以下简称合同法）等。2）法规，包括行政法规和地方性法规。行政法规，由国务院制定，通常由总理签署国务院令公布，一般以条例、规定、办法、实施细则
