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1、基本建设领域转变发展方式与企业发展战略 王铁宏 1 建设部总工的思索 2 认识论方法论 3 宏观中观微观 4 顺应大势把握大局制定大策 5 战略思维能力创新思维能力辩证思维能力 6 一 基本建设领域经济发展方式转变是国民经济发展方式转变的重要内涵二 基本建设领域转变经济发展方式的四点思考 7 8 城市天际线建筑轮廓线交通路网 9 10 11 12 一 基本建设领域经济发展方式转变是国民经济发展方式转变的重要内涵 13 据国家统计局2009年度统计年报显示 全社会固定资产投资约占国内生产总值的67 0 左右 据2003年国家统计局和各省统计局的统计数据显示 基本建设占固定资产投资比例约为40 左
2、右 2004年以后统计年报不再显示基本建设投资数据 基本建设是实现固定资产投资的重要形式 也是拉动相关产业和带动我国国民经济发展的龙头 14 我国正处于工业化和城镇化快速发展时期 基本建设领域的发展机遇和挑战并存 一方面它是拉动国民经济发展的重要支柱 另一方面它要消耗大量的资源能源 继续发展受到制约 建筑需要占用大量土地 在建造和使用过程中直接消耗大量能源 建筑 四节一环保 节能 节材 节水 节地和环境保护 的形势非常严峻 改变基本建设领域 三高一低 高投入 高消耗 高污染 低效益 的粗放式发展模式 基本建设领域转变经济发展方式不可或缺 15 党中央国务院高度重视基本建设领域转变经济发展方式的
3、工作 建设部对发展节能省地型建筑工作也非常重视 2005年出台了 关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见 全面推动建设领域转变经济发展方式工作 并开始取得明显的阶段性成效 16 一是法律法规逐渐完善 二是标准规范日臻健全 三是北方地区城镇供热体制改革正在积极推进 四是新建建筑执行节能标准情况成效显著 五是既有建筑节能改造试点示范取得新进展 六是可再生能源建筑应用日益广泛 七是对利用市场机制推动建筑节能进行有益探索 17 二 基本建设领域转变经济发展方式的四点思考 思考一 根本性转变取决于建设模式转变 思考二 关键性转变有赖于市场模式转变 思考三 基础性转变在于引导和规范企业经营管理模式转变
4、 思考四 保障性转变要靠政府监管模式的转变 18 思考一 根本性转变取决于建设模式转变 科学发展和谐发展安全发展 19 已有学者认为 当前全球的低碳经济运动无疑已经是第四次工业革命 胡鞍钢 20 转变建设模式 首先要体现科学发展的要求 一是全方位推进节能减排 二是要引导合理 适度的消费模式 三是要增强规划的科学性 权威性和严肃性 四是注重城乡统筹 引导好农民自建房建设 促进城乡协调发展 21 住房城乡建设部节能减排总体战略 建筑节能工作体系绿色建筑工作体系供热体制改革工作体系城市水环境与供水安全 22 转变建设模式 还要体现和谐发展的要求 一是要注重建立和完善我国的多层次住房保障体系 二是要继
5、续做好清欠工作 三是要高度关注农民工的权益问题 23 利益关系的和谐是社会和谐的核心 促进利益关系的和谐 最重要的是切实解决好人民群众最关心 最现实 最直接的利益问题 24 经济体制深刻变革 社会结构深刻变动 利益格局深刻调整 思想观念深刻变化 25 只有对中国特色社会主义建设的时空方位准确把握 才能由此认知社会主义本质论 才能认知如何建设社会主义的基本路线 大力发展生产力的社会主义任务论 社会主义的根本目标是实现共同富裕的目标论和 三个有利于 的判断标准论等最基本问题 由此才能在此基础上学习掌握邓小平理论的方法论 也才能进而指导我们的具体实践 26 从当前我国住房保障体系存在的问题导向分析其
6、紧迫性和客观性 一些地方政府职责一强一弱亟待改进住房保障与房地产市场需求利益格局交织混淆的状况必须加以理清住房的消费模式亟待引导转变观念与经济社会条件的关系亦需辩证处理 27 转变建设模式 还要体现安全发展的要求 安全发展包括四个层面在建工程安全建筑物全寿命周期使用安全基础设施运营安全应对突发事件安全 28 基本建设领域建设模式的转变 内涵丰富 工作量大 涉及面广 无论是从科学发展 和谐发展还是安全发展的要求来讲 都还任重道远 29 思考二 关键性转变有赖于市场模式转变 30 我国基本建设领域有两种市场模式一是传统的沿革于计划经济条件下的模式 二是从1987年推广鲁布革经验开始引入的 国际上也
7、比较普遍采用的总承包模式 31 传统模式从微观经济学的基本原理来看 属于花别人的钱办别人的事 其效果必然是客观上既不讲节约也不讲效率 有悖于经济规律 企业从体制机制上普遍缺乏优化设计 缩短工期 降低造价的根本动因 32 总承包模式属于花自己的钱办自己的事 使得总包企业有动因既讲节约又讲效率 33 我国除房屋建筑工程以外的工业项目已普遍采用了总承包模式 34 从体制机制上转变市场模式 推广总承包模式 是转变建设模式的必然要求 35 石化 电力 冶金 水利以及铁道 交通工程项目建设中已普遍推行 一般均可比同类型工程节省投资10 15 工期一般可缩短10 30 质量也能得到有效控制 在节约资源 节省
8、投资 缩短工期 保证质量安全等方面显示出明显优势 深圳地铁5号线采用总承包方式 节省投资15 缩短工期38 56 实实在在体现出又好又快的优点 36 成功的范例经验表明 推行总承包模式 一是有利于又好又快建设 二是有利于建筑业企业核心能力的提升和做强做大 三是有利于公共投资项目监管方式创新有效杜绝腐败 37 总承包模式在房屋建筑 特别是公共建筑和市政基础设施建设中推行缓慢 究其原因 除了政策和技术方面等方法论层面外 主要矛盾还在于认识论层面 核心就是要不要推进的问题 矛盾的主要方面是地方政府投资管理方式不能适应总承包模式的发展 38 思考三 基础性转变在于引导和规范企业经营管理模式转变 39
9、要转变建设模式 市场主体转变经营管理模式也是一个客观必然要求 转变企业经营管理模式 就是要从企业定位 发展目标 发展战略等方面进行体制机制创新 改革内部管理机制 逐步建立现代企业制度 40 中国人向来善于辩证思维 其与德国人的逻辑思维和古希腊人的理性思维并称突出的三大民族特点 中国人的辩证思维从 易经 开始到程朱理学的儒家思想发展绵延至今 对任何单位的管理 把握好对管理主客体的辩证分析 就能把握好各种事物的来龙去脉与是非曲直 41 每出台一项改革措施 持不同价值取向的同志都会持有不同观点 需要通过由表及里 由此及彼的辩证分析 42 大型企业跨越式发展路径三阶段 以上市为标志形成产业链的发展模式
10、 以设计为核心的总承包发展模式 注重突出资源节约技术创新内涵的发展模式0 传统模式 规模 效益 0 43 企业的核心竞争力发展从内涵分析必须紧紧抓住资源节约的发展契机 强调转变发展方式的内涵 44 大型企业必须形成产业链 注重转变发展方式的形式 45 大型企业必须早做市场模式转变的准备 把握转变发展方式的关键 46 比尔 盖茨与微软的三件法宝 一是深刻改变 把买卖关系变成教学关系 二是深刻体现 技术不如技术标准重要 三是深刻把握 人才激励与约束机制 47 现代服务型企业竞争空前激烈 关键是人才竞争 本质是人才的激励与约束机制竞争 48 一流企业须依靠一流的人才 一流人才必须要有一流的人才激励与
11、约束机制 一流的激励与约束机制必然造就企业内部 高尚的人 脱离了低级趣味的人 全心全意为企业服务的人 49 思考四 保障性转变要靠政府监管模式的转变 50 一是要强势推进建设模式转变 注重向建设资源节约型 环境友好型方向发展 制定最严格的土地和能耗控制指标 不断推进供热体制改革 加大力度推进节能省地型建筑等 二是要主动推动市场模式转变 最关键的是要解决根本性的体制问题 大力推广工程总承包模式 真正实现花自己的钱办自己的事的制度设计 解决动因问题 三是要积极引导企业经营管理模式转变 制定相应的鼓励政策 同时 进一步规范市场各方主体的行为 51 总之 基本建设作为国民经济的重要组成部分 其经济发展方式的转变是整个国民经济转变发展方式的重要内涵 52 谢谢 53
