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1、1加 强 高 速 公 路 应 急 管 理 提 高 处 置 突 发 事 件 能 力2012年全省安全生 产应 急管理工作会 议 材料福建省高速公路有限责任公司（2012 年 5 月 31 日）随着我省“两纵三横 ”高速公路主骨架网的基本形成，高速公路对我省经济发展的支撑保障作用日益突显，人民群众对高速公路的安全、畅通提出了更高的要求。近年来，省高速公路公司认真贯彻省委、省政府和省安委会关于加强应急管理的工作部署，认真落实企业主体责任，积极采取有力措施，不断完善应急管理的“五大体系” 建 设，努力提高应急管理水平，确保高速公路安全畅通。完善应急责任体系，高度重视应急管理工作目前，我省高速公路通车里
2、程达 2702 公里，全省有 82%的县可在半小时内上高速，出省通道达到 8 条，2011 年日均断面交通量 12739 辆。由于受我省地理条件影响，我省高速公路桥梁、隧道比例达 40%以上，其中，桥梁 4526 座（单幅）/893 公里，隧道 612 座（单洞）/602 公里。因此，高效处置各类应急突发事件，保障高速公路安全畅通的重要性不言而喻。我司始终以科学发展观为指导，牢固树立“以人为本、安全发2展” 的理念，把应急管理工作作 为日常安全管理的重要内容之一，摆在突出位置抓紧抓实。按照“一岗双责” 的要求，成立由省公司领导为组长的应急领导小组，领导小组通过深入基层、定期召开会议研究应急管理
3、工作，健全完善应急管理考核标准，与干部晋升、员工考核、评先评优相挂钩，提高全员参与应急管理的自觉性。各路段公司也按照分级负责、快速反应的原则，不断健全完善应急管理指挥机构，逐步落实应急管理责任，形成主要领导负总责，分管领导牵头，值班领导具体指挥，基层领导现场实施的应急管理体系，为及时有效地处置事故提供了组织保障。完善应急管理体系，推进应急队伍建设针对高速公路点多线长的特点，我司在 美 菰 林 隧 道 、平潭 海 峡 大 桥 、和 溪 路 段 等 重 要 节 点 就 近 建 立 应 急 处 置 机 构 ，强化与地方政府、交警、消防和医疗救助机构的沟通联动，建立突发事件通报和协同处理机制，并以养护
4、、路政队伍为依托，组建 15 个高速公路区域级的准专业化应急救援队，配备近 3600 名抢险队员，按照安全生产标准化管理的要求，建立应急队伍数据库，确保处置突发事件时能随时调派。我司还大力推广应用先进科学技术，在全省高速公路沿线设置约7100 多路、3800 个监控系统，与交通部的高速公路桥梁、路面管理系统对接，逐步实现应急管理的科技化和规范化。各路段公司也根据需要按照专群结合的方式，完善应急管理措施，加强应急队伍建设，推进应急管理长效机制建设。泉州3管理分公司建立高速公路应急联动联席会议机制，并充分发挥会议的交流平台作用，积极探索地方安监、应急办、预防办、军分区、消防、卫生、环保及高速公路交
5、警等部门参与高速公路突发事件处置的措施，确保充分调动各部门积极性，实现资源的高效利用；南平管理分公司把应急保障队伍管理纳入军事化管理轨道，成立民兵营和交通战备保障大队，主要担负抢险救灾、疏导交通、后勤保障等任务，有力提高了应急管理水平。完善预案建设体系，不断修订细化应急管理预案近年来，我司按照上级应急管理预案体系建设的要求，结合高速公路实际，认真分析研究高速公路应急处置突发事件工作特点规律，以福建省突发公共事件总体应急预案为指导，定期组织对福建省高速公路建设突发公共事件总体应急处置预案、福建省高速公路运营突发公共事件总体应急处置预案、福建省高速公路隧道突发交通、火灾事故应急处置预案等 23 个
6、预案进行修订细化，把工作任务明确到牵头部门，把具体措施明确到基层一线，确保预案的可操作性和科学性。同时，坚持做好应急队伍培训演练工作，经常性组织专题培训和技术比武，坚持在“ 联” 字上下功夫，在“动”字上做文章，仅 2011 年就组织开展了培训班 228 期，预案演练近 130 次。其中，会同相关部门组织开展的漳龙高速公路处置重特大交通事故演练、三明高速公路三阳隧道灾害事故综合实兵演练、厦漳跨海大桥防台防撞综合演练、福永高速4公路防隧道坍塌施救演练等大型综合演练，对提升防范和处置突发事件能力起到了积极的效果。完善应急宣传体系，加强应急管理宣传教育我司坚持以人为本，加大学习贯彻安生生产法、 福建
7、省安全生产条例、 福建省突发公共事件总体应急预案、 交通运输突发事件应急管理规定等法律法规和应急预案力度，通过举办讲座、设置板报、悬挂标语、建立职工网络学习测评系统等形式，大力开展应急管理贯宣活动。每年安全生产月、应急演练周、防灾减灾日等活动期间，我司以安全生产和应急管理法律法规进企业、进村镇、进校园活动为载体，深入高速公路沿线集中开展法律法规宣讲、应急资料发放等丰富多彩的活动，引导职工和群众熟悉高速公路应急基本常识，不断提高自觉规避事故风险的能力。同时，根据职工培训计划，建立分类指导、分级培训机制，将应急培训纳入到高速公路系统教育培训体系，联合省安监局下属单位举办 8期高速公路运营路段安全与
8、应急管理培训班，对所有高速公路近 650 名基层单位负责人和专（兼）职安全员进行轮训，实行全员持证上岗，进一步提高了一线管理人员处置应急突发事件的能力和水平。完善现场指挥体系，科学高效处置突发事件通过一系列的应急预案、制度建设，我司处置突发事件能力和水平进一步得到提高，近年来，成功处置了诸多高速公路应急突发事件。2008 年 12 月 8 日，一辆油罐车行驶至5福银高速公路 A 道 95K 美菰林隧道内突然发生自燃，严重影响过往车辆和隧道安全，情况万分危急。我司有关部门接到报告后，立即启动应急预案，监 控 部 门 积 极 做 好 信 息 发 布和 交 通 信 号 管 控 工 作 ，及 时 排
9、除 隧 道 内 浓 烟 ，征 费 部 门 组 织车 辆 分 流 ，疏 导 交 通 ，防 止 主 线 车 辆 滞 留 ，为 事 故 抢 险 救 援 工作 提 供 通 行 保 证 ；抢险人员科学处置，沉 着 应 对 ，有 效 控 制 险情 ，在 消 防 大 队 赶 来 之 前 ，扑 灭 了 着 火 的 车 头 ，避 免 了 油 罐 车爆 炸 事 故 的 发 生 。2011 年春运期间，闽北地区发生雨雪冰冻灾害，部分高速公路路段结冰，影响车辆通行。灾情发生后，我司立即按照防抗恶劣天气预案的要求，由公司领导坐镇现场，实行跨部门、跨路段指挥协调，调集 560 人的应急抢险队伍，以及 60 余台机器设备、
10、2500 立方米砂石、80 吨工业用盐等物资随时待命；并建立分级预警机制，通过做好重点路面、桥面的监测，对长下坡等易结冰路段进行布控压道；组织人员进行 24 小时不间断巡查，及时对覆冰路面进行撒盐、扫雪，利用电子情报板实行安全警示等等，确保了冰灾期间高速公路的通行安全。2011 年 6 月份，特大暴雨袭击我省，我司立即启动应急预案，班子成员深入一线、靠前指挥，迅速调集 2000 多人次抢险队员和 430 余台（套）机械设备车辆，争分夺秒疏堵排险，快速清 理 近 29 万 立 方 米 的 土 石 方 ，抢通 377 处水毁阻 车 点 ，使高速公路在最短的时间内恢复通行，为抗洪抢险提供强有力的支持，受到前来视察和慰问的省领导、交通运输部领导以及社会群众的高度赞扬。6下一阶段，我司将认真贯彻落实这次会议精神，在省安委会的部署下，进一步加强高速公路应急管理工作，努力提高高速公路应急管理与救援的层次与水平，全力确保高速公路安全畅通，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！
