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1、 二、关注三农，发力农村供给侧【重大背景简释】 材料一 2015年11月10日，习近平主席在中央财经领导小组会议上首次提出“供给侧结构性改革”，他强调“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。” 材料二 全国农业现代化规划（20162020年）提出农业现代化的战略要求，强调农业的根本出路在于现代化，农业现代化是国家现代化的基础和支撑。新形势下农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力，是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。 材料三
2、2016年10月30日,中共中央办公厅、国务院办公厅关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见指出，逐步建立规范高效的“三权”运行机制，完善“三权分置”办法，不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，充分发挥“三权”的各自功能和整体效用，形成层次分明、结构合理、平等保护的格局。 材料四 2016年12月19日至20日，中央农村工作会议在北京召开。国务院总理李克强要求，要持续抓好“三农”工作，大力推进农业供给侧结构性改革，加快现代农业建设，积极调整农业结构，发展多种形式适度规模经营，深入开展农村“双创”，推动新型城镇化与农业现代化互促共进。会
3、议强调，推进农业供给侧结构性改革，关键在完善体制、创新机制，加快深化农村改革，理顺政府和市场的关系，全面激活市场、激活要素、激活主体。推进粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革，深化农村产权制度改革，改革财政支农投入使用机制，加快农村金融创新，健全农村创业创新机制。 材料五 2016年12月30日，中共中央、国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见发布。意见要求，坚持农民集体所有不动摇，不能把集体经济改弱了、改小了、改垮了，防止集体资产流失；坚持农民权利不受损，不能把农民的财产权利改虚了、改少了、改没了，防止内部少数人控制和外部资本侵占。严格依法办事，妥善处理各种利益关系。尊重农民群众
4、意愿。发挥农民主体作用，支持农民创新创造，把选择权交给农民，确保农民知情权、参与权、表达权、监督权，真正让农民成为改革的参与者和受益者。材料六 2017年中央一号文件中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见指出，推进农业供给侧结构性改革，要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足
5、质的需求转变。【时政术语提炼】1.需求侧有投资、消费、出口三驾马车，供给侧则有劳动力、土地、资本、创新四大要素。2.农业现代化是国家现代化的基础和支撑。3.落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权 4.推进农业供给侧结构性改革，推动新型城镇化与农业现代化互促共进。5.推进农业供给侧结构性改革，关键在完善体制、创新机制。6.发挥农民主体作用，支持农民创新创造，确保农民知情权、参与权、表达权、监督权，真正让农民成为改革的参与者和受益者7.确保国家粮食安全8.供给侧结构性改革，要紧紧围绕市场需求变化9. 供给侧结构性改革，要以提高农业供给质量为主攻方向。【热点题目回顾】1.(2017潍坊一模3
6、8)阅读材料，完成下列要求。（26分） 改革开放以来，我国不断深入推进农村土地制度改革，着力构建新型农业经营体系。 材料一 十一届三中全会后，在党的领导下，源于农民群众创造的家庭联产，承包责任制在全国推广。随着工业化、城镇化深入推进，2014年中共中央发布关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见指出要完善农村土地承包政策，提出了农地所有权、承包经营权和经营权三权分置的设想。为进一步健全农村土地产权制度，2016年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见，要求在尊重农民意愿的基础上实行农村土地的集体所有权、农户的承包权、土地的经营权“三权分
7、置”，这是在我国宪法、物权法规定了农村基本财产权利制度的原则下进行的重大创新，再次展现了中国共产党执政的政治智慧。 材料二 截至2016年11月，S省共有2545个县，49.2万个村，7.5亿亩农村承包地完成确权，接近60%的家庭承包耕地面积实施了“三权分置”，这使农业生产者的构成发生了深刻变化，也为发展规模经营、提高生产率奠定了基础，将极大地推动农村生产力的发展。但在土地流转过程中，流转服务体系不健全、流转利益纠纷时有发生、流转土地使用与农业宏观调控目标存在差异等问题依然存在，应当引起高度重视。 (1)结合材料一，运用政治生活知识，分析中国共产党在推进农村土地制度改革过程中是如何展现政治智慧
8、的。（12分）(2)结合材料二和所学经济知识，分析“三权分置”改革对推动农村生产力发展的作用，并为政府规范农村土地流转提出合理化建议。（14分）答案： (1)尊重农民在土地制度改革中的主体地位和首创精神，保障农民合法权益；(3分)立足农村发展实际，与时俱进，提出改革意见；（3分）坚持依法执政，开拓创新，不断推进农村土地制度改革进程；（3分）正确把握农村经济发展规律，不断推动农村生产关系的完善。（3分） (2)作用：“三权分置”改革完善了农村土地产权制度，使农村生产关系适应生产力发展的要求，能够解放和发展农村生产力。有利于培育新型农业经营主体，推动农业发展方式转变；有利于实行机械化作业，提高农业
9、生产效率；有利于优化农村土地资源配置，发展适度规模经营。（8分） 建议：尊重市场规律，健全农村土地流转机制；完善农民流出土地的利益分配机制，保障流转各方的合法权益；实行科学的宏观调控，对流转土地的使用做好合理规划与引导。（6分）2. (2017日照一模38)阅读材料，完成下列要求。（28分） 2017年2月5日中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见正式向社会发布，提出以深入推进农业供给侧结构性改革为农业农村工作的主线。 材料一 当前我国农业农村发展面临许多新情况、新问题，农业农村内外部环境出现了深刻的变化。从外部看，经济增长换挡降速，农民工收入增长
10、慢，财力紧张，对农村投入增幅明显回落。从内部看，农产品需求升级了，有效供给跟不上；资源环境承载能力到极限了，绿色生产跟不上；国外低价农产品进来了，国内竞争力跟不上；农民增收传统动力减弱了，新的动能跟不上。深入推进农业供给侧结构性改革，成为农业农村发展的迫切要求。 材料二 为贯彻落实中央一号文件精神，推进农业供给侧结构性改革，某省政府推出系列新举措、新要求：减少和下放涉农行政审批事项，探索农林水利等领域的综合执法；推进农产品质量安全建设活动，强化质量安全风险管控，加快农业科技服务云平台建设，推动农业科技专家与经营主体信息互联互通；坚决反对形式主义和官僚主义，坚决纠正损害农民群众利益的不正之风；等
11、等。(1)运用经济生活的相关知识，为有效解决材料一农业农村发展中存在的问题提出合理化建议。 (15分)(2) 结合材料二和所学政治生活知识，分析该政府推进农业供给侧结构性改革新举措、新要求的依据。(13分) 答案2.（1）改革财政支农投入机制，增加对农村的投入力度。（3分）优化产品产业结构，增加有效供给。（3分）坚持科学发展、绿色发展，促进资源节约和环境保护，推进绿色生产。（3分）实施创新驱动战略，加强农业科技研发和推广，增强产品竞争力。（3分）深化农村分配机制等综合改革，激活农业农村内生发展动力，增加农民收入。（3分）（2）政府必须坚持党的领导，坚持依法行政。该政府认真贯彻中央意见要求，放管
12、结合，在法制轨道上开展工作。（5分）政府具有推动经济、社会、生态发展等重要职能。创新行政管理与服务方式，提高公共服务能力，推进农业结构性供给侧改革是政府的职责。（4分）为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。坚持求真务实，保障农民利益。（4分）【原创新题演练】一、选择题：1.中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新功能的若干意见中强调，要深化农村集体产权制度改革，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转。此举的意义在于促进农村土地资源的合理配置 巩固按劳分配为主体的分配制度实现分配方式多元化，促进农民增收充分保障农民土地
13、所有权和经营权收益A. B. C. D.2.为应对严重的土地撂荒以及土地过于分散经营的问题，中央印发了关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见，将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行。土地“三权分置”的传导预期是 A.适应市场经济发展完善政策法规放活土地经营权一确保经营主体收益B.增加农民转移性收入提高生产积极性引导农民返乡一缓解农村空心化C.优化土地资源配置发展适度规模经营提高劳动生产率一发展现代农业D.调整生产关系赋予农户土地所有权培育经营主体推动农业供给侧改革3.“农民多而不富、农业大而不强、农村广而不美”问题，一直困扰着我国农村的发展，而股份合作
14、农场是农民在农业经营体制方面破解上述难题的全新探索。农户以土地承包权人股，建立新型农村生产关系，使农村资源实现资本化、集约化发展，加快了农民增收致富的步伐。这说明，股份合作农场模式能够推动以工促农，提高土地资源利用率 壮大集体经济，实现农业规模化经营促进土地流转，重置农村土地所有权 实现土地增值，促进收入分配多元化A B C D4. 长期以来，我国部分农村地区普遍存在“法不下乡”“以言代法”的状况，对此，要围绕做好 “三农”工作，加强农村法治建设。这要求不断健全和完善相应的权力监督机制 充分发挥村委会在基层政权中的作用加强现有法律法规在农村的贯彻执行 加强乡镇政府对村委会的领导作用A B C
15、D5.2016 年12 月1 日，某市政府宣布有线电视公共服务政府买单，未来三年基本实现全市农村有线数字电视全覆盖。下列与材料体现的政府职能相同的是修改中华人民共和国民办教育促进法，促进教育健康发展某省气象局利用自身的网络技术建立“农网”，为农民免费提供信息咨询政府加大对圈地不建、哄抬房价等违法违规行为的查处力度国家对农村义务教育阶段困难学生给予生活补助A B C D 6.2016年月日至日，全国农村精神文明建设工作经验交流会在哈尔滨市召开。会议指出，坚持以美丽乡村建设为主题，推进农村精神文明建设工作创新发展，推动农村物质文明与精神文明协调发展。之所以推进农村精神文明建设工作创新发展，是基于文化的经济化功能强化 物质文明是精神文明建设的基础和前提 社会意识具有相对独立性 政府履行社会建设职能A. B.
