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1、附件自治区发展改革委2020年生态环境保护工作计划为严格落实生态环境保护工作责任，协同打赢污染防治攻坚战，根据自治区党委人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见自治区生态环境保护领导小组办公室关于印发的通知自治区生态环境保护领导小组办公室关于印发2020年度大气、水、土壤污染防治和应对气候变化重点工作安排的通知和2020年打赢污染防治攻坚战任务书等文件要求，制定本计划。一、总体要求深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话精神，认真落实自治区打赢污染防治攻坚战安排部署，明确分工、落实责任、狠抓落实，扎实推进承担的大气、水、土壤污染
2、防治、应对气候变化等重点工作，全面完成中央环保督察“回头看”反馈问题整改任务，加大生态环保领域投资力度，落实资源环境价格政策，加快推进绿色发展，助力守好改善生态环境的生命线。二、重点任务（一）全面完成中央环保督察“回头看”反馈问题整改。坚持对整改工作的常态化组织领导，定期研究布署整改工作。继续加强关于习近平生态文明思想、习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神等方面的学习培训，切实运用习近平生态文明思想指导推动各项工作。各责任处室继续按照自治区发展改革委关于印发的通知（宁发改环资2019284 号）明确的任务及分工推进落实，巩固整改成果，全面达到整改要求的及时组织完成销
3、号任务。（二）协同打赢蓝天保卫战。扎实推进产业布局调整、压减过剩产能、削减煤炭消费比重、发展清洁能源、推进清洁取暖、天然气供储销体系建设、能耗“双控”、燃煤电厂治理、优化调整货物运输结构、绿色交通体系建设等重点工作，力争完成各项量化目标任务。2020年，全区钢铁、电解铝建成产能分别控制在700万吨和192万吨以内；原煤入选率达到86%左右；银川市、石嘴山市、吴忠市煤炭消费总量比2017年分别下降10%、5%、5%左右；非化石能源消费总量占一次能源消费比重力争达到10%，电量占全社会用电量的比重提高到20%，力争可再生能源装机规模达到2100万千瓦以上；完成煤电落后产能淘汰任务，积极推进热电联产
4、项目建设，城镇清洁供热范围进一步扩大；管道天然气供应保障能力达到30亿立方米，占全区一次能源消费比重达到4%左右；扣除宁东煤化工项目影响后，单位地区生产总值能耗降低14%，能耗增量控制在1500万吨标准煤以内；优化运输结构，铁路货运比例进一步提高。各项具体任务分工见附表1。（三）配合打好碧水保卫战。积极配合抓好城镇污水处理“提质增效”三年行动，各地发展改革部门会同住建部门谋划储备城镇污水处理厂新建及改造、配套管网完善和更新改造、雨污分流、中水回用、污泥处理处置等提质增效项目，做好项目立项审批的服务工作。多渠道争取资金支持水污染防治、水生态修复项目实施。各市、县积极推动完善本地区污水处理费收费标
5、准，目前尚未按照国家发展改革委、财政部、住房和城乡建设部关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知（发改价格2015119号）规定的标准制定污水处理收费标准的市、县，尽快将污水处理费标准调整到位。各项具体任务分工见附表2。（四）积极推进净土保卫战。强化项目准入管理，禁止建设产业政策明令限制、淘汰类项目及产能过剩行业新增产能项目，配合环保部门严控新改扩建涉重金属重点行业建设项目。会同工信部门积极推动石嘴山、宁东基地工业资源综合利用基地建设和中宁工业园区大宗固体废物综合利用基地建设，支持固体废物综合利用、医疗废物处置项目实施。积极推进完善生活垃圾分类收集转运处理设施，督促加快建设固原市、中卫市
6、生活垃圾焚烧发电项目实施，进一步提升生活垃圾清洁处理能力。各项具体任务分工见附表3。（五）抓好应对气候变化工作。加快优化能源结构，大力推动新能源和可再生能源的发展，持续提高非化石能源比重。稳步发展风电，打造国家重要的千万千瓦级风电基地；加快发展太阳能发电，积极推进光伏园区建设，2020年，全区新能源电力装机占全区统调装机比重达到40%以上。严格控制煤炭消费总量，银川都市圈规划范围内（除宁东基地）新建耗煤项目实行1.5 倍减量替代，银川都市圈规划范围外地区新建耗煤项目实行等量替代，宁东能源化工基地根据发展规划严格控制煤炭消费增量。积极推进低碳交通运输体系建设，完善新能源汽车基础设施服务网络。（六
7、）加大生态环保领域投资。围绕黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，会同相关部门积极谋划储备生态环境保护领域2020年度和“十四五”重大项目。积极争取中央预算内投资、中央投资、地方政府专项债等国家政策资金支持，加快推进生态环境保护领域基础设施建设，进一步提升全区生态环境基础设施水平。三、保障措施（一）高度重视，落实责任。今年是打好污染防治攻坚战阶段性工作收官之年，国家将对各项工作目标任务进行终期考核，并纳入中央环保督察内容。各责任处室、各地发展改革部门务必高度重视承担的生态环境保护工作任务，加强组织领导，责任落实到人，确保年度目标任务顺利完成。我委继续将生态环境保护重要目标任务完成情况纳入各地效
8、能考核内容，将生态环境保护工作推进情况纳入各责任处室干部的年度考核和任职考察内容。（二）制定方案，明确措施。各责任处室对照目标任务、责任分工和时限要求，针对牵头任务制定细化工作方案，明确工作措施和时间节点，加快推进各项任务落实，确保量化目标任务如期实现。各市、县（区）发展改革委（局），宁东管委会经济发展局要根据本通知要求，结合本级党委政府下达的具体目标任务，制定细化方案，切实抓好各项任务落实。（三）加强配合，定期调度。各责任处室要加强与各地发改部门的协调调度，定期调度工作进展情况，掌握工作中存在的困难和问题，及时协调督促解决。各责任处室每月25日前将本月工作进展情况报送环资处，环资处定期汇总向
9、自治区生态环境保护领导小组办公室报送工作进展，每季度向委党组报告各项工作进展情况。 附表：1.自治区发展改革委2020年全区大气污染防治重 点工作任务分工 2.自治区发展改革委2020年全区水污染防治重 点工作任务分工 3.自治区发展改革委2020年全区土壤污染防治 重点工作任务分工 4.自治区发展改革委2020年全区应对气候变化 重点工作任务分工- 6 -附表1自治区发展改革委2020年全区大气污染防治重点工作任务分工序号重点任务牵头单位参与单位责任处室牵头任务（15项）1扎实推进产业布局调整进一步落实自治区城市建成区重污染企业退城搬迁实施方案。各地建成区内现有中小型企业和存在重大生态环境风
10、险隐患、群众反映强烈的大型企业2020 年底前搬迁改造完成；其他大型企业和特大型企业2020 年底前全部启动搬迁改造。自治区工业和信息化厅、生态环境厅、发展改革委按职责分别负责自治区应急管理厅、自然资源厅、住房城乡建设厅产业处、地区处分工负责2持续推进过剩产能压减2020年，全区钢铁、电解铝建成产能分别控制在700万吨和192万吨以内。对“地条钢”等列入淘汰名录的低端落后产能实施动态管理，不定期排查，严防死灰复燃。自治区发展改革委自治区工业和信息化厅、生态环境厅、财政厅、市场监管厅产业处3持续推进绿色环保产业发展大力发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，推动壮大绿色产业规模。实施一批环
11、境污染第三方治理和社会化监测等项目。推广应用大气污染治理重点技术。自治区发展改革委自治区工业和信息化厅、生态环境厅、科技厅环资处、能源发展处分工负责4削减煤炭消费比重实行煤炭消费总量控制目标管理。2020年，完成全区煤炭消费总量控制目标任务。加强煤炭洗选和清洁利用，2020年，全区原煤入选率达到86%左右。重点削减非电力用煤，银川都市圈城市煤炭消费总量实现负增长，银川市、石嘴山市、吴忠市煤炭消费总量比2017年分别下降10%、5%、5%左右。严格控制耗煤行业煤炭新增量，各地级市所有新建、改建、扩建耗煤1万吨及以上项目（除热电联产外）一律实行煤炭等量或减量替代。自治区发展改革委自治区生态环境厅、
12、住房城乡建设厅、工业和信息化厅环资处、能源管理处分工负责5加快发展清洁能源加快发展清洁能源。切实降低燃煤消费，提高非化石能源消费比重。2020年，力争全区非化石能源消费总量占一次能源消费比重达到10%，电量占全社会用电量的比重提高到20%。优化风能、太阳能开发，力争可再生能源装机规模达到2100万千瓦以上。推进垃圾发电、生物质直燃发电、生物质沼气发电等多种形式的综合应用，力争生物质发电装机达到20 万千瓦。加快地热能资源开发和利用。加大可再生能源消纳力度，基本解决弃风、弃光问题。自治区发展改革委自治区财政厅能源产业发展处6深入推进清洁取暖坚持从实际出发，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，
13、确保全区群众安全取暖过冬。2020年3月底前，自治区发展改革委会同住房城乡建设厅制定2020年度清洁取暖工作计划，明确各市集中供热改造计划，在集中供热管网确实无法覆盖的区域，实施一批电代煤、气代煤等清洁供暖工程。调整优化城市供热规划，2020年，全区城镇集中供热范围进一步扩大。对暂不具备清洁能源替代条件的地区，积极推广将洁净煤作为清洁供暖体系的有益补充措施。自治区发展改革委、住房城乡建设厅按照职责分别负责自治区财政厅、生态环境厅能源产业发展处、能源管理处分工负责7抓好天然气供储销体系建设落实自治区天然气供储销体系建设工作分工方案，加大天然气供应和推广力度。积极协调国家争取我区天然气指标，202
14、0年，力争达到30亿立方米，占全区一次能源消费比重达到4%左右。加快储气设施建设步伐，争取2020年采暖季前建成投运。自治区发展改革委自治区工业和信息化厅、财政厅、生态环境厅、住房城乡建设厅运行处、能源管理处分工负责8完善清洁取暖支持政策自治区发展改革委根据国家相关政策进一步完善清洁取暖价格优惠支持政策，进一步降低用户电代煤、气代煤使用成本。加快农村“煤改电”电网升级改造，电网企业要统筹推进输变电工程建设，满足居民采暖用电需求。地方政府要统筹协调“煤改气”“煤改电”建设用地。自治区发展改革委、国网宁夏电力公司自治区财政厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、自然资源厅价管处、能源发展处分工负责9强化燃
15、煤电厂治理严格控制新建燃煤自备电厂，除国家有特殊政策规定且纳入国家电力建设规划的项目外，原则上不再新（扩）建燃煤自备电厂。继续推进煤电落后产能淘汰，力争相关产业政策规定的淘汰类机组及能耗、环保、安全等不达标的30万千瓦以下燃煤机组全部淘汰。自治区发展改革委自治区生态环境厅、应急管理厅、市场监管厅、国网宁夏电力公司能源发展处10加大对纯凝机组和热电联产机组技术改造力度加大对纯凝机组和热电联产机组技术改造力度，稳步推进城市高效燃煤热电联产和余热回收利用项目建设，加快供热管网建设，淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。2020年底前，中宁县力争完成天元锰业热电联产项目建设。在不具备热电联产集中供热条件的地区，现有多台燃煤小锅炉的，可按照等容量替代原则建设大容量燃煤锅炉，取消分散燃煤锅炉。2020年底前，银川都市圈30万千瓦及以上热电联产电厂15公里供热半径范围内的燃煤锅炉和落后燃煤小热电全部关停整合。自治区发展改革委、住房城乡建设厅按职责分别负责自治区生态环境厅能源发展处11切实提高能源利用效率实施能源消耗总量和强度“
