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1、世界自然保护联盟为预防生物多样性丧失的自然保护联盟的指导方针造成外来入侵物种SSC 的外来入侵物种专家小组编写批准的，压盖瑞士的世界自然保护联盟理事会 2000 年 2 月第 51 次会议1。背景（1）生物多样性面临着世界各地的许多威胁。对本地生物多样性的主要威胁之一现在是外来入侵物种造成的生物入侵的科学家和政府承认。外来入侵物种的影响是巨大的，阴险的，通常是不可逆转的。他们可能是为破坏作为栖息地的丧失和退化的全球范围内的本地物种和生态系统。几千年来，海洋，山脉，河流和沙漠的天然屏障，提供必要的隔离独特的物种和生态系统的演变。在短短一百多年，这些障碍已变得无效由主要的全球力量结合起来，帮助外来
2、物种旅行广阔的距离，以新的栖息地和成为外来入侵物种。在贸易和旅游业的体积，再加上与全球化和增长强调自由贸易，物种蔓延意外或之前提供更多的机会比以往任何时候都故意的。海关和检疫的做法，在一个较早的时间，以防止人类和开发经济的疾病和害虫，往往是对物种威胁本地生物多样性的保障不足。因此，在数百万年的生物隔离无意结束正在进行的主要问题影响发达国家和发展中国家。范围是全球性的外来生物入侵的成本和巨大的，在生态和经济方面。外来入侵物种被发现在所有的生物分类群：它们包括介绍了病毒，真菌，藻类，苔藓，蕨类植物，植物，无脊椎动物，鱼类，两栖类，爬行类，鸟类和哺乳动物。他们入侵和影响在地球上几乎所有生态系统类型的
3、原生生物群。已造成外来物种灭绝的数百入侵物种。生态代价是本地物种和生态系统的不可挽回的损失。此外，外来入侵物种的直接经济成本运行到每年数十亿美元。耕地杂草减少作物产量，增加成本;杂草降低集水区和淡水生态系统 ;游客和房主不知不觉旷野和自然领域引入外来植物害虫和病原体农作物，牲畜和森林减少产量和提高成本控制。压载水排放船体防污导致盲目性和不必要的引进有害水生物，包括疾病，细菌和病毒，在海洋和淡水生态系统。压载水被视为最沿海浅水生物跨洋和跨海洋运动的重要载体。像因素环境污染和栖息地的破坏，可提供的条件，有利于外来入侵物种。自然栖息地，生态系统和农业土地退化（例如覆盖和土壤损失，土地污染和水路），已
4、在世界各地发生已使得它更容易为外来物种，建立和成为侵入。许多外来入侵物种的“殖民”物种有利于减少竞争，遵循栖息地退化。全球气候变化也是一个重要因素，协助蔓延建立外来入侵物种。例如，温度升高可能使外国人，携带疾病蚊子，以扩大其活动范围。有时候，新引进的潜在危险，可以提醒管理机构的信息是不知道。然而，通常情况下，有用的信息没有得到广泛的共享或在一个适当的格式许多国家迅速采取行动，假设他们有资源，必要的基础设施，承诺和训练有素的工作人员这样做。少数国家已制定的法律和体制的全面的系统响应能力有效的货物，旅客和“搭车”的物种，这些新的流动。许多市民，关键部门团体和政府有一个升值问题的严重性和经济成本差。
5、因此，反应往往头痛医头，脚痛医脚，后期和无效的。在这种情况下，它是世界自然保护联盟已确定的问题外来入侵物种作为其在全球层面的重大举措之一。而大陆的所有地区都出现从外来生物入侵，并因此失去了生物多样性，问题是一般的岛屿上，尤其是急性发作，特别是小岛屿国家。问题也发生在其他孤立的栖息地和生态系统，如在南极洲。物理隔离的岛屿超过数百万年的青睐独特的物种和生态系统的演变。因此，岛屿和其他偏远地区（如山和湖泊），通常有一个特有物种比例高（那些被发现无处）和显着的生物多样性中心。与进化过程隔离也意味着岛屿物种特别容易受到竞争者，天敌，病原体和从其他地区的寄生虫。重要的是要变成一个优势，通过提高这岛屿孤立更
6、好的知识，提高法律和政府的能力，以防止外来入侵物种的到来更大的管理能力，检疫和海关系统，能够识别和支持堵截外来入侵物种。2。目的和目标这些准则的目的是为了防止由于外来的有害影响的生物多样性的进一步损失外来入侵物种。其目的是协助政府和管理机构，落实第 8（h ）“生物多样性公约”，其中指出：“每一缔约方，应尽量可能和适当的：（h）防止引进，控制或消除那些威胁到生态系统，栖息地或外来物种物种。“这些准则的制定和 1987 年世界自然保护联盟的立场声明的有关部分纳入易位活的生物体，虽然他们有更全面的范围比 1987 年易位声明。 “关系到另一个相关的指引，再引进自然保护联盟的指导方针，阐述了在第 7
7、。这些准则涉及外来生物入侵造成的防止生物多样性的丧失外来入侵物种。他们不解决改性活生物体的问题，虽然许多问题这里所说的原则，可申请。也没有这些准则处理经济（农业，林业，水产养殖），外来入侵物种的生物入侵所造成的人类健康和文化的影响。这些准则解决四个可识别的外来生物入侵问题的实质性问题从这个背景资料。它们是：*改进的理解和认识;*加强管理部门的回应;*提供适当的法律和体制机制;*加强知识和研究工作。同时解决所有四个关注是很重要的，这些特定的指引集中最强烈的方面加强管理部门的回应。重点反映了传播信息的迫切需要管理，可以迅速地落实到位，以防止外来的侵略和消灭或控制建立外来入侵物种。解决的其他问题，特
8、别是法律和研究的，可能需要长期战略，以实现必要的更改。这些准则有以下七个目标。1。为了提高外来入侵物种的认识，并在发达国家影响本地生物多样性的一个主要问题开发县，在世界所有地区。2。作为一个优先问题，需要国家鼓励外来入侵物种的引入的预防和国际行动。3。为了尽量减少无意引进的数量，以防止未经授权的引进外来物种。4。为了确保有意引进，包括生物控制的目的，是正确评估提前，充分考虑到对生物多样性的潜在影响。5。鼓励根除和控制运动和方案的制定和实施外来入侵物种，并增加了这些活动和方案的有效性。6。鼓励发展一个全面的框架，为国家立法和国际合作，以规范引进外来物种，以及消除和控制外来入侵物种。7。鼓励必要的
9、研究和足够的知识基础，以解决发展和共享全球外来入侵物种的问题3。术语的定义（ 2）“外来入侵物种”是指外来物种成为成立于自然或半自然生态系统或栖息地，是一个变革的代理人，并威胁本地生物多样性。“外来物种”（非本地，非土著的，外国的，异国情调）是指一个物种，亚种或更低的类群发生外，其自然分布范围（过去或现在）和扩散潜力（即它占用范围以外的自然或不能够占据人类没有直接或间接引进或护理），包括任何部分，这些物种可能存活并随后重现配子或繁殖。“生物多样性”（生物多样性）指之间从所有来源的活的生物体的变异，包括除除其他外，陆地，海洋和其他水生生态系统和生态综合体，他们其中一部分;包括物种内，物种之间和生
10、态系统的多样性。“生物安全的威胁”是指那些事项或活动，单独或集体，可构成生物风险的生态福利或一个国家的人类，动物或植物的福祉。“政府”包括区域政府合作的领域范围内的事宜集团竞争力。“有意引进”是指由人类刻意的介绍，涉及针对性其自然分布范围及扩散潜力以外的一个物种的运动。 （这样的介绍，可授权或未经授权的。）“导言”是指运动，人权机构，一个物种，亚种或更低的分类群（包括任何部分，配子或繁殖可能生存和随后重现其自然分布范围（过去或外）至今）。这个动作既可以是一个国家内部或国家之间的。“乡土树种”（土著）是指一个物种，亚种或较低的类群，在其自然分布范围（过去发生或现在）和扩散潜力（即它的范围内自然占
11、有或可能占有不直接或间接引入或人类照顾。）“自然生态”是指不见长人类改变生态系统。“再引入”是指在一个地区，这是一次历史范围的一部分，企图建立一个物种，但是从它已经灭绝或灭绝。 （从再介绍世界自然保护联盟的指引）“半自然生态系统”是指已被人类活动改变的生态系统，但它保留显着的自然元素。“无意引进”是指利用人类物种或一个意想不到的介绍人类为分散其自然分布范围以外的媒介传递系统。4。理解和认识4.1 指导原则*理解和认识，对信息和知识的基础上，建立外来入侵物种，因为它可以和必须解决的一个优先问题至关重要。*更好的信息和教育，提高公众认识外来入侵问题的所有部门社会，是根本，以防止或减少无意或未经授权
12、的引进的风险，并建立评估和授权程序，建议有意引进。*控制和消灭外来入侵物种更可能是成功的，如果知情的支持当地社区合作，适当的部门和群体。*信息和研究结果，这是良好的沟通是教育的重要先决条件，理解和认识。 （参见第 8 节） 。4.2 建议的行动1。确定外来入侵的相关部门和社区的具体利益和角色物种问题，并针对他们适当的信息和建议采取的行动。具体的通信将需要为每个目标组策略，以帮助减少外来入侵物种所带来的风险。 “广大市民是要考虑的一个重要目标群体。2。方便，当前和准确的信息广泛的重要组成部分的认识提高。信息与电子表格，手册，数据库，科学期刊和目标不同的受众流行的出版物。 （亦见第 8 节。 ）3
13、。目标商品的进口商和出口商，以及生物体为主要目标群体信息/教育工作领导的问题，以便更好地认识和了解，他们的作用在预防和可能的解决方案。4。鼓励私营部门发展，并按照最佳做法准则和监测遵守指导方针。 （参见 5.2 和 5.3） 。5。作为一个重要的优先事项，为旅客提供信息和建议的行动，同时在国家和国家之间，最好的旅程开始之前。提高多少人类旅行的认识有助于外来入侵的问题，可以提高行为和符合成本效益。6。鼓励在生态旅游企业的经营者，以提高外来入侵所造成的问题的认识物种。与这些运营商合作，制定行业准则，以防止无意运输或擅自引进外来植物（尤其是种子）和动物生态脆弱的岛屿栖息地生态系统（如湖泊，山区，自然
14、保护区，荒野地区，孤立的森林和近海海洋生态系统） 。7。列车检疫，边境管制，或其他相关设施的工作人员知道，在更大范围内和威胁生物多样性，除了像识别和调控等方面的实用培训。 （见第5.2。 ）8。建成预防，消灭和控制方案的规划阶段的沟通策略。确保有效的磋商与当地社区和所有受影响的各方的地方，最有潜力的误解和分歧，可以解决或提前安置。9。包括外来入侵物种的问题，并在适当的地方，可以采取行动来解决这些问题，在教育课程和学校。10。确保国家法律适用于引进外来物种，包括有意和无意的，不仅是有关国家的公民和机构，但也由外国人认识和了解，进口商品和服务以及游客 5。预防和介绍5.1 指导原则*防止外来入侵物
15、种的引进，是最便宜，最有效和最可取的选择值得最高的优先权。*迅速采取行动，以防止潜在外来入侵物种的引入是合适的，即使有科学潜在的外来入侵的长期结果的不确定性。*脆弱的生态系统，应给予最高的优先行动，特别是预防措施，特别显着的生物多样性的价值时，处于危险之中。脆弱的生态系统包括岛屿和孤立生态系统，如湖泊及其他淡水生态系统，云林，沿海生境和山生态系统。*由于许多外来物种的生物多样性的影响是不可预测的，任何有意引进应根据预防原则和努力，以查明和防止无意引进。*在外来物种的情况下，除非有一个合理的可能性，介绍了将是无害的，它应被视为可能是有害的。*外来入侵物种作为“生物污染”的代理商，发展和生活质量产
16、生负面影响。因此，引进外来入侵物种的监管回应的一部分，应该是原则，即“污染者自付“的”污染“的代表对本地生物多样性的损害。*生物安全威胁的理由的制定和实施全面的法律和体制框架。*应尽量减少无意引入风险。*蓄意引进，只应与有关机构或机关授权的地方。授权应该要求基于生物多样性因素的综合评价（生态系统，物种，基因）。应防止未经授权的引进。*应该只允许有意引进外来物种，如果对环境的正面影响大于实际的和潜在的不利影响。这一原则适用于离时显得尤为重要境和生态系统，如岛屿，淡水特有的系统或中心。*有意引进外来物种不应该被允许，如果其他地方的经验表明，可能的结果将是灭绝或生物多样性的重大损失。*有意引进外来物种，只应考虑如果没有本地物种被认为适合正在引进的目的。5.2 非故意简介 - 建议采取的行动不幸的是，它可以是非常难以控制，通过多种方式发生无意引进和手段。他们包括运动最困难的类型，识别，控制和预防。其本质减少无意引入最实用的方法是通过识别，规范和监督主要途径。虽然途径不同国家和地区之间，最知名的国际和通过这些国家的贸易和旅游航线，无意运动和建立许多外国人
