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1、第2章电力法简介 要求：了解电力法的主要内容知识点：l 电力法的立法宗旨、适用范围、体现的基本原则l 电力法对电力建设的有关规定l 电力法对电力生产和电网运行管理的有关规定l 电力法对电力供应与使用的有关规定l 电力法对电价与电费管理的有关规定l 电力法对农村电力建设的有关规定l 电力法对电力设施保护的有关规定l 电力法对电力监督管理的有关规定l 电力法对电力法律责任的有关规定重点和难点：l 电力法的立法宗旨、适用范围l 电力法对电力建设的有关规定l 电力法对电力生产和电网运行管理的有关规定l 电力法对电力供应与使用的有关规定l 电力法对电力设施保护的有关规定目录：21总则 22电力建设法律制
2、度 23电力生产与电网管理法律制度 24电力供应与使用法律制度 25电价与电费管理法律制度 26农村电力建设和农业用电法律制度 27电力设施保护法律制度 28监督检查 29法律责任 210附则 教案：1. 总则 电力法的立法宗旨保障和促进我国电力事业的发展；维护电力投资者、经营者和使用者的合法权益；保障电力安全运行。电力法的适用范围从电力法对地域的效力来看，凡在中华人民共和国领域内从事电力建设、生产、供应和使用活动，都必须遵守电力法；从电力法对人的效力来看，不论自然人还是法人，也不论是中国人还是外国人，只要在中华人民共和国境内从事电力活动，都必须遵守电力法；从电力法对行为的效力来看，电力法只适
3、用于电力建设、电力生产、电力供应与使用、电力经营管理和电力设施保护等活动。电力法体现的基本原则适当超前发展的原则；谁投资、谁受益的原则；电力设施和电能所有权受国家保护的原则；依法保护环境、防治污染的原则；依法自主经营、自负营亏，并接受监督的原则；扶持少数民族地区、边远地区和贫困地区发展电力事业的原则；鼓励在发展电力事业中采用先进的科学技术和管理方法的原则。电力工业管理体制电力工业管理体制的层次电力法第6条规定电力工业管理体制分为三个层次：国务院电力管理部门负责全国电力事业的监督管理；县级以上地方人民政府电力管理部门负责本行政区域内的电力事业的监督管理；国务院有关部门和县级以上地方人民政府有关部
4、门在各自的职责范围内负责电力事业的监督管理。电力工业管理体制的发展第一个时期：计划经济时期的管理体制（1949年-1978年）；第二个时期：改革探索时期的电力管理体制（1979年至今）2电力建设法律制度制定电力发展规划的基本原则电力建设的产业政策电力建设的基本原则电力建设中电网配套工程与环境保护工程是两个重要方面，均应体现“四同时”原则。即同时设计、同时建设、同时验收、同时投入使用的原则。城市电网建设与改造国家应支持和促进电力建设发展电力开发实行谁投资、谁受益政策电力建设用地与取水电力建设用地使用权的获得电力法规定的地方人民政府和电力企业对电力建设取水的权利和义务包括：地方人民政府应当支持电力
5、企业取水、用水；电力企业应当节约用水。3电力生产与电网管理法律制度 电力生产与电网运行的原则：安全、优质、经济的基本原则。电力安全管理制度安全生产管理；电力安全生产管理制度的内容。发电燃料管理发电燃料供应部门的责任和义务；发电燃料计划与调运；电力生产企业的责任和义务；发电燃料检测及检测争议的解决办法。电网运行管理电网运行的特点电网运行管理的任务与原则：电网运行实行“统一调度，分级管理”；任何单位和个人不得非法干预电网调度。并网运行并网运行的优点与条件；并网协议。4电力供应与使用法律制度 5电价与电费管理法律制度 电价的基本概念电价是电力商品价格的总称。电价按照不同的划分方式有不同的电价类别。电
6、价从生产和流通环节可划分为上网电价、互供电价和销售电价；按照销售方式可分为直供电价和趸售电价；按照用电类别可分为照明电价、农业用电电价、商业用电电价、非工业和普通工业电价、大工业用电电价等；按照用电时间序列可分为峰谷电价、时段电价、季节电价等。电网销售电价是指电网经营企业向用户销售电能的价格。销售电价的执行主体是供电企业。电网销售电价的计费点设置在供电企业与用户电气设备的产权分界处。电价制定的基本原则合理补偿成本的原则；合理确定收益的原则；依法计入税金的原则；公平负担的原则；促进电力建设。电价管理电价管理的基本原则上网电价的管理互供电价的确定程序销售电价的管理电费管理 电费与附加费电费包括基本
7、电费、电度电费、功率因数调整电费、无功电价电费和分时电价电费（丰枯电价电费，峰谷电价电费）。用户如在供电企业规定的期限内未交清电费的，应交纳电费违约金。电费违约金从逾期之日起计算到交纳之日止。收费禁止规范：禁止加收其他费用；禁止代收其他费用规定。6农村电力建设和农业用电法律制度农村电气化标准，主要有六个指标：通电率；供电保证率；用电水平；电压合格率；县独立电网频率合格率；设备完好率。农村电气化发展规划的基本内容制定农村电气化发展规划的主要精神农村电力建设的产业政策农业及农村用电7电力设施保护法律制度 8监督检查 电力监督检查概述定义主体对象范围原则。电力及供用电监督检查人员的条件 电力监督检查
8、人员的条件：三个法定条件：应当公正说法、秉公执法；应当熟悉电力法律、法规；应当掌握有关电力专业技术。供用电监督检查人员的条件电力监督检查人员的权利和义务9法律责任电力法对违反供用电合同的民事责任的规定电力法对电和运行事故的赔偿责任的规定电力法对违反电力建设条款的法律责任的规定电力法对违反供电营业区有关条款的法律责任的规定电力法对违章用电的窃电法律责任的规定电力法对破坏电力设施法律责任的规定电力法对违反电价电费管理法律责任的规定电力法对违反农村用电管理法律责任的规定电力法对电力管理人员及电力企业工作人员违法行为法律责任的规定10附则 电力法自1996年4月1日起施行。本章小结本章共有10节内容，
9、是对电力法主要内容的简要介绍，包括：1、电力法由全国人大常委会于1995年12月制定，1996年4月1日起施行。2、电力法有10章内容，75个条款，主要内容如下：第一章主要规定了电力法的立法宗旨、适用范围、基本原则和电力工业管理体制。第二章对电力发展规划、城市电网的建设与改造规划、保护电力投资者的合法权益、电力建设的“四同时”原则以及依法使用土地等作出了法律规定。第三章主要规定了电力生产与电网运行应当遵循的原则，安全生产管理制度，发电燃料的供、运、卸责任以及电网运行管理特定原则，并网运行标准、形式、权利义务及并网协议签订原则等内容。第四章主要对供用电活动中一些重要的基本问题作出了法律规定。第五
10、章主要规定了电价与电费有关问题的基本法律制度。第六章主要规定了农村电力建设和农业用电特殊指导原则和行为准则，尤其是对农村电气化发展规划的法律地位，国家对农村电力建设实行的产业政策，保证农村用电等具体政策作出了明确的规定。第七章对电力设施保护范围、设立电力设施保护区，在电力设施保护区内进行作业应遵守的法律规定作出了规范。第八章主要介绍了电力监督检查的定义、主体、对象和范围；电力监督检查的基本原则；电力监督检查人员的条件，电力监督检查人员的权利和义务等内容。第九章规定了违反电力法的民事责任、行政责任和刑事责任。第十章规定了电力法的施行时间。思考题1.电力法体现了哪些基本原则？2.什么是电力建设的四同时原则？3.电力生产与电网运行管理的原则是什么？其内涵有哪些？4.制定电价时应遵守哪些基本原则？5.国家对农村电力建设实行什么优惠政策？6.电力监督检查的主体、对象和原则是什么？7.电力法对违反供用电合同约定的法律责任是如何规定的？8.电力法对盗窃电力设施、盗窃电能的法律责任是如何规定的？
