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1、新窑煤矿公司党组织发挥作用的探索与思考韩 剑如何在安全生产中发挥基层党支部的积极作用，不仅是衡量煤矿企业党组织是否有战斗力的主要标志，也是抓好党建工作的主要途径，党组织的各项工作都必须围绕安全生产这一中心去做。近几年来，新窑煤矿公司在安全生产工作中，坚持走“关爱生命，安全发展”的工作思路，始终将安全生产工作作为头等大事。通过党政工团齐抓共管，全体干部职工的共同努力，安全生产装备水平、质量管理水平有了大幅度的提高，安全生产工作取得了可喜的成绩，各级党组织、党员在安全生产中发挥了典型示范带动作用。但目前煤矿零星事故仍时有发生，阻碍了公司安全可持续发展。本文结合新窑煤矿公司基层党支部发挥作用的实践，
2、做粗浅的谈讨。一、新窑煤矿公司党组织的现状及作用发挥据统计，新窑煤矿公司现有党支部11个，生产区队设7个党支部，辅助单位设4个党支部，正式党员231名，预备党员26名。生产一线党员84名，占党员总人数的36.3%；大专文化程度以上党员53名，占党员人数的23%；中专（高中）以下的党员176名，占党员人数的76%。从我公司各级党组织发挥作用的实践来看，主要体现在以下四个方面。 1、勇于谏言献策，发挥决策参与作用。在矿井生产经营和企业重大问题决策上，党组织能广泛征求职工各方面的意见，及时向公司提出合理化建议，积极出谋划策，使公司的各项决策更趋于合理化、规范化和科学化。近年来，全公司各级党组织利用民
3、主生活会和职工代表大会形式，提出合理化建议80多条，逐条得到了落实，如改善职工住宿环境，矿区公路修整等等合理化建议。 2、围绕安全生产，发挥党员先锋模范作用。公司各基层党支部重视抓好党员的思想政治教育，积极开展“三个代表”重要思想、科学发展观学习教育活动，在急难险重任务面前，冲锋在前，体现出了共产党人的本色。如围绕3512工作面的安全生产、回撤和4501工作面的安装工作，全体共产党员以身作则，率先垂范，积极倡导标准化作业，给在困难条件下坚持作业的广大员工以极大的鼓励和鞭策。在遭到来势凶猛的暴雨袭击时，干部职工、共产党员发扬不畏艰苦、敢挑重担的精神，清通道路，疏通水渠，确保了矿井要害场所安全和矿
4、区道路的安全通畅，发挥了党员先锋模范作用。 3、调动职工积极性，发挥党组织的凝聚力作用。近年来，公司各级党组织建立了党组织和党员走访职工、与职工谈心等制度，帮助解决职工在实际生产生活中的困难和问题；经常组织开展安全知识竞赛、文体比赛等活动，增强职工主人翁责任感，陶冶职工情操，培育企业精神，增强企业发展的内在动力。通过这些活动载体，建立党组织了解人、关心人、凝聚人的群众工作机制，增强了党组织的凝聚力和战斗力。 4、营造发展环境，发挥协调监督作用。在基层区队建立党支部，根本目的是为了进一步发挥好党支部在区队建设中的政治核心和党员的先锋模范作用，为基层工作的健康发展提供坚强有力的组织保证。首先，要求
5、各党支部要摆正自身在区队建设中的地位，既不能影响区队正常的生产经营秩序，又不能使自身变为区队的附庸。其次，要求各党支部要发挥在区队中的“帮助、促进、协调、监督”作用，努力引导、监督区队自觉遵守公司的规章制度。在处理内部关系上，一方面主动协调好与区队行政的关系，做到主动挑担不推卸，具体事务不包揽，坚持原则不迁就，自身建设不放松；另一方面要做好工会、共青团的协调，做到支持区队安全生产正常运转，以求生产经营高效益的同时，也要注意保障职工合法权益。 二、当前影响党组织发挥作用的主要因素 经过近几年的探索实践，积累掌握了党组织发挥作用的一些途径与方法，树立了一批党建工作的典型。但是，基层党支部在发挥作用
6、过程中还存在不少的问题，作用的发挥还不太平衡，不够明显，归纳起来主要有以下三个方面。 1、部分党支部负责人的自身素质偏低。党支部负责人的素质高低是基层党支部发挥作用的关键因素。目前，我公司党支部负责人11人中，年龄40岁以上的8名，40岁以下的3名，从调查情况来看还存在一些问题。一是思想认识不到位，对开展党支部工作有畏难情绪，存在“三怕”：一怕区队行政不支持，关系处理不好，影响自身利益，存在后顾之忧；二怕党员不积极参与，活动难以组织；三怕职工不理解，出力不讨好。久而久之，党支部开展工作就理不直，气不壮，往往一味迎合区队行政，党支部的工作缺乏独立性，甚至走向另一个极端。二是工作能力欠缺。有的党支
7、部负责人的知识水平、工作能力和经验、精力投入等还达不到要求。据对11名党支部负责人的调查，普遍存在文化水平偏低，党务工作经验不足的现象。 2、党员的状况还不尽人意。党支部是由党员个体组成的，党员队伍的状况影响着党支部作用的发挥。从全公司党员队伍的现状来看，还不尽人意。一是党员数量偏少。生产一线党支部中党员数量少，党的力量薄弱，党员先进性难体现，是制约党支部发挥作用的一个瓶颈。二是思想觉悟不高。部分党员也存在“雇佣思想”，他们只追求现实的经济利益，淡化了党的宗旨意识。有的党员认为自己是来打工挣钱的，参与煤矿党建与自己无关，普遍存在“自己远离家乡，挣钱是唯一目的”、“矿上出钱，我出力”等消极思想。
8、三是缺乏生产管理能力。大多数党员来自农村，进入煤矿后由于缺乏生产技术专长和经营管理知识，对煤矿的生产经营和管理提不出好的建议，先进性难突出，在职工中缺乏影响力。四是入党积极分子难培养。生产一线临时工多，普遍以追求经济利益为最大动机，追求思想进步的热情不高，党支部的教育引导收不到很好效果。五是组织关系难理顺。不少党员因为利益关系或者嫌麻烦，不愿意将组织关系转到煤矿中，特别是有的外来职工和部分学生，隐瞒党员身份，成为“隐性党员”，这就造成了党员和党组织关系相脱离。 3、区队对党建工作重视不够。煤矿区队行政负责人由于各自经历和觉悟程度的不同，对开展党建工作存在着不同的理解和认识，认为党建工作就搞点务
9、虚的，会影响到区队的安全生产。这些认识的存在，使有的区队行政负责人表面上支持区队党建工作，实际上是把党支部当作一块招牌或摆设；有的区队行政负责人对党支部的活动持“冷漠、戒备”心态。三、对基层党支部发挥作用的思考和建议 1、选配好党支部书记。通过外聘、内选等方式，把政治素质好、组织能力强、懂安全管理、文化水平较高、有专业技术，善于做思想政治工作的党员，选配到党支部书记的岗位上来。要通过举办培训班、以会代训等方式，对党支部书记的政治素质、生产经营管理能力和党务工作能力进行必要的培训、考核和考察，以此来提高党支部书记的政策理论水平和实际工作能力。2、切实加强党员发展、教育和管理工作。一是要做好党员发
10、展工作。认真贯彻十六字方针和党员发展的程序，落实责任制，坚持把发展党员对象的重点放在生产经营、科技骨干、一线优秀职工上，放在没有党员的岗位上，严格标准，严格程序，严格把关，确保发展党员的质量。二是要加强党员的政治理论教育。要把理论教育和技能培训相结合，坚持用马列主义理论武装广大党员，增强群众观念、党性观念和法制观念，提高实践“三个代表”重要思想的自觉性。在加强对党员的思想政治教育的同时，要注重业务技能培训，使广大党员真正成为政治素质过硬、生产技能熟练、模范作用突出的先进群体。三要严格党员管理。严格执行党内生活制度，健全“三会一课”、民主评议党员、党员联系职工、党费收缴管理等制度。坚持和完善党员
11、组织关系转移制度，加强对党员组织关系管理，保证每个党员都能够参加组织生活。 3、不断增强基层党支部的创造力、凝聚力和战斗力。一是要发挥基层党支部的决策参与作用。基层党支部要紧密结合单位的生产经营和管理开展党的工作，对关系公司、职工利益和企业发展方向的问题，要积极建言献策，争取在公司决策前早进言、早献计。二是要充分发挥党员的骨干带动作用。基层党支部要积极鼓励和组织党员在本职岗位和急、难、险、重的任务中勇挑重担，在提高企业经济效益和加强企业精神文明建设中充分发挥党员先锋模范作用。党员要带头学习，发扬党员无私奉献、不怕艰苦的精神，团结带领职工群众积极完成生产经营任务，做到关键岗位有党员、困难面前有党
12、员、突击攻关有党员。三是要充分发挥基层党支部的监督协调作用。基层党支部要积极协调公司与职工、区队与职工、职工与职工的关系，正确处理矛盾，维护职工的合法权益。要全力支持帮助区队长，团结带领职工搞好安全生产。对一些违法违纪、苛扣职工工资、损害职工权益等行为，基层党支部要切实履行监督责任，采用合理可取的方式方法予以制止。基层党支部对遇到自身解决不了的困难和问题，要积极向公司党委反映。 4、建立健全党建工作的各项规章制度。一是建立党员活动机制。要围绕安全生产，积极开展“党员示范岗”、“党员责任区”等活动，组织党员在各自岗位充分发挥作用，激励他们争当生产经营、企业文化建设和联系职工的模范。为党员发挥作用
13、找到一个有效的载体。二是建立参与管理机制。要通过充分发挥党员的先锋模范作用，使更多的党员进入关键岗位，在管理中贯彻党组织的主张。要通过开展献计献策等活动，加强区队班子与广大职工的沟通和联系，集思广益，共谋发展，使党支部成为区队建设的“智囊”。三是建立群众工作机制。针对基层区队职工多数来源于农民，观念、素质和行为方式如何适应公司生产需要一个过程的实际，通过加强培训教育，不断提高职工的思想政治教育和技能文化水平，建立健全思想工作网络和党员联系群众制度，教育职工，服务职工，把职工紧紧团结在党组织周围，把党支部建成职工的“乐园”。四是建立维权监督机制。可采用党支部负责人兼任工会主席等办法，加强对基层工
14、会组织的领导，通过签订集体劳动合同、完善企业管理制度等途径，依法维护职工合法权益，支持经营者依法行使权力，切实履行好监督职能，协调各方合作共事，促进企业健康发展，把党组织建成职工的“顾问”。 5、找准党建工作与安全生产工作的结合点，促进企业健康发展。基层党支部应当坚持把发挥作用的结合点放在贯彻党的路线、方针、政策，维护公司的利益上；放在坚持公司的各项决策部署上；放在加强职工的思想政治工作，增强企业的凝聚力上。因此，在工作方式上要坚持原则性和灵活性的统一，做到“参与不干预，配合不迁就，监督不设卡，引导不强制”，在实践工作中主要通过发挥党支部书记作用，为公司重大问题的决策进言献策。 6、坚持党建带
15、动群团建设，发挥群团组织的助手作用。基层党支部要以企业文化建设为载体，有效地将企业管理、职工思想政治工作、精神文明建设和党建工作融为一体，充分发挥党组织领导工会、共青团组织的政治优势，指导他们按各自章程开展活动。在思想上，要定期组织工会、共青团组织，宣传党的路线方针政策和公司的发展任务，做好职工群众的思想政治工作。在工作上，要把党的活动与工团组织活动结合起来，指导工团组织加强精神文明建设，广泛开展“职工之家”、“青年岗位能手”、“青年文明号”等活动，并把这些活动寓于形式多样、丰富多彩的群众文化娱乐活动之中，全方位、多层次地做好关心人、凝聚人的工作，形成长期性、经常性、群众性、多样性的职工文化活
16、动机制，始终以健康向上的文化活动陶冶职工的道德情操，以深入细致的思想工作激发职工的工作热情，以团结稳定的职工队伍增强公司的发展动力和活力。 7、做好班子的团结、教育和引导工作。如何提高班子的思想认识，使他们真正从内心支持党支部的工作，是我们要研究解决的一个大课题。一要加强对班子成员的教育培养，重视做好吸收优秀分子入党的工作。通过举办培训班、专题讲座等措施，进行党的知识的启蒙教育，使他们了解党的政策和要求，认识到党组织的活动对安全生产工作的巨大精神动力，提高他们的思想素质，激发他们的入党积极性。二要加大宣传力度。要充分利用基层学习会、专题讨论等形式，深入宣传党建工作的目的意义，有意识地向职工宣传、灌输党建思想，从而调动职工支持党建工作的热情，使他们学有榜样、赶有目标，形成一种奋发向上的好风气。9
