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1、天津市中长期人才发展规划（2010-2020）提要主要措施：加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导，围绕重点领域发展，开展人才需求预测，定期发布急需紧缺人才目录。主要措施：加强高层次创新创业人才队伍建设，以我市优势支柱产业和现代服务业、战略性新兴产业为重点，培养引进一批高层次创新创业领军人才和急需紧缺专门人才。目 录一、人才发展面临的形势(一)指导方针(二)战略目标(三)总体部署三、人才队伍建设主要任务(一)突出培养造就创新型科技人才(二)大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才(三)加强党政人才队伍建设(四)加强企业经营管理人才队伍建设(五)加强专业技术人才队伍建设(六)加强高技能人才
2、队伍建设(七)加强农村实用人才队伍建设(八)加强社会工作人才队伍建设四、人才工作体制机制创新(一)创新人才工作管理体制(二)创新人才工作机制五、实施重大人才政策(一)实施促进人才投资优先保证的财税金融政策(二)实施产学研合作培养创新人才政策(三)实施更加开放的人才政策(四)实施鼓励人才创新创业创优政策(五)实施促进人才向经济建设一线和基层集聚的引导政策(六)实施鼓励非公有制经济组织、新社会组织人才发展政策(七)完善人才流动政策(八)完善人才激励政策(九)实施促进人才发展的公共服务政策(十)实施知识产权保护政策六、实施重大人才工程(一)滨海新区人才高地建设工程(二)高层次人才聚集工程(三)新型企
3、业家培养工程(四)“131”创新型人才培养工程(五)青年人才开发工程(六)经济社会发展重点领域人才培养工程(七)高技能人才开发工程(八)金融人才开发工程(九)高素质教育卫生人才开发工程(十)宣传文化人才开发工程七、组织实施(一)加强对人才规划实施工作的组织领导(二)完善全市人才规划体系(三)加强对实施人才规划的宣传工作(四)加强人才工作基础建设天津北方网讯：为加强人才资源战略开发，服务全市经济社会又好又快发展，根据国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)，结合我市实际，制定本规划。一、人才发展面临的形势人才是经济社会发展的第一资源，人才优势是最具潜力、最需开发、最可依靠的优势。随着世
4、界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，人才竞争越来越成为综合实力竞争的关键。加快人才发展是天津抓住前所未有机遇、应对前所未有挑战的重大战略选择。未来十年是天津改革发展的关键时期。深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式、全面推进滨海新区开发开放、努力实现天津科学发展和谐发展率先发展，必须把人才发展摆在更加突出的战略位置，坚定不移地走人才强市之路，着力构建人才竞争比较优势，率先建成人才强市。市委、市政府历来高度重视人才工作。近年来特别是市第九次党代会以来，对加强全市人才工作作出了一系列部署，制定完善人才政策，推进体制机制创新，不断优化人才服务，努力创造良好环境，培养、引进和用好各类
5、人才，人才队伍建设取得了显著成绩，有力地促进了天津发展。但是，必须清醒地看到，我市人才队伍建设还不适应经济社会发展的需要，高层次创新创业人才、新兴产业人才尤其是领军型人才缺乏，人才结构和布局还不尽合理，人才发展体制机制障碍尚未完全消除，人才资源开发投入不足，人才工作综合配套体系还不健全，等等，我们必须认清形势，进一步增强做好人才工作的责任感和紧迫感，解放思想，改革创新，统筹规划，狠抓落实，加快建设宏大的高素质人才队伍，开创人才辈出、人尽其才的新局面。二、指导方针、战略目标和总体部署(一)指导方针高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持
6、党管人才原则，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，遵循人才成长规律，贯彻落实人才强国战略，实施我市人才优先发展战略，以滨海新区人才高地建设为龙头，以高层次创新创业人才和高技能人才为重点，以人才发展体制机制改革创新为动力，以提高自主创新能力和人才竞争力为主线，积极开发用好国内国际两种人才资源，充分发挥市场配置人才资源的基础性作用，加强人才发展法制化建设，为加快推进滨海新区开发开放、实现天津科学发展和谐发展率先发展提供坚强的人才保证。当前和今后一个时期，我市人才发展的指导方针是：服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发、尊重规律、优化环境。服务发展。把服务天津科学发展和谐发展
7、率先发展作为人才工作的根本出发点和落脚点，围绕发展目标确定人才队伍建设任务，根据发展需要制定人才政策措施，用发展成果检验人才工作成效。人才优先。确立人才优先发展战略布局，将人才发展纳入我市国民经济和社会发展总体规划，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，切实改变重物质投入轻人才投入、重资源开发轻人才开发、重项目引进轻人才引进的思想观念和做法，促进经济发展方式向主要依靠科技进步、管理创新、劳动者素质提高转变。以用为本。把充分发挥各类人才的作用作为人才工作的根本任务，围绕用好用活人才来培养人才、引进人才，积极为各类人才干事创业和实现价值提供机会和条件，使全社会
8、创新智慧竞相迸发。创新机制。把深化改革作为推动人才发展的根本动力，坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍，构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制，最大限度地激发人才的创造活力。高端引领。加大各类高层次人才培养和引进力度，造就一大批在国内国际具有竞争性和影响力的顶尖人才队伍，带动引领全市人才队伍整体提升，全面发展。整体开发。加强人才培养，注重理想信念教育和职业道德建设，培育拼搏奉献、艰苦创业、诚实守信、团结协作精神，促进人的全面发展。关心人才成长，鼓励和支持人人都作贡献、人人都能成才、行行出状元。统筹国内国际两个市场，推进城乡、区域、产业、行业和不同所有制人才资源开
9、发，实现各类人才队伍协调发展。尊重规律。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，加强对人才工作重点、难点、热点问题的研究，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，提高人才工作科学化水平，使人才工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。优化环境。坚持以高品位的环境来吸引人、凝聚人、塑造人、成就人，不断优化制度环境、工作环境、生活环境、文化环境和社会环境，注重打造独具魅力的软环境，努力构建各类优秀人才聚集高地。(二)战略目标到2020年，我市人才发展的战略目标是：培养造就规模宏大、门类齐全、梯次合理、素质优良、新老衔接、能够适应全市经济社会发展需要的人才队伍，形成人才竞争比较优势，率先建成人才强市，使天津
10、成为高度专业化、现代化、国际化的人才聚集交流、教育培训和创新创业高地，为在本世纪中叶率先实现现代化奠定坚实的人才基础。人才总量进一步增长，人才队伍规模不断壮大。人才资源总量翻一番，人才资源占人力资源总量的比重大幅提升。人才结构进一步改善，人才素质大幅度提高。人才队伍年龄结构、专业结构、文化层次和产业分布等更为合理，高层次创新创业人才和经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才所占比例有较大提高，基本满足未来我市经济社会发展需要。人才竞争比较优势进一步增强，人才竞争力显著提升。建成滨海新区人才高地，实现三个层面联动协调发展，在自主创新与研发转化、优势支柱产业和战略性新兴产业、现代服务业等领域造就一大批
11、领军人才和创新团队，使我市人才自主创新能力和国际竞争力显著增强，形成全国开放度最高、吸引力最强、创新创业最活跃的地区之一。人才环境进一步优化，人才使用效能明显提高。人才管理体制机制进一步完善，人才培养、引进、评价、选用、流动、激励和保障机制取得新突破，营造鼓励创新、宽容失误、支持人才干事创业的社会环境和文化氛围，形成人才辈出、人尽其才的良好局面。(三)总体部署一是实行人才投资优先，健全政府、社会、用人单位和个人多元人才投入机制，加大对人才发展的投入，提高人才投资效益。二是加强人才资源能力建设，创新人才培养模式，注重思想道德建设，突出培养创新精神和创新能力，大幅度提升各类人才的整体素质。三是推动
12、人才结构战略性调整，充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，改善宏观调控，率先调整人才专业素质结构、层级结构、分布结构，以适应和引领经济发展方式转变、产业结构优化升级、城乡统筹发展、经济社会协调发展。四是造就宏大的高素质人才队伍，突出培养造就创新型科技人才，重视培养领军人才和复合型人才，大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才，统筹抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才等各类人才队伍建设，培养造就数以百万计的各类人才、数以十万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。五是改革人才发展体制机制，完善人才管理体制，创新人才培养开发、评价发现、选拔任用、流
13、动配置、激励保障等机制，营造充满活力、富有效率、更加开放的人才制度环境，最大限度地激发各类人才创新创业创优活力。六是实施重大人才政策和重大人才工程，坚持自主培养与对外引进并重，统筹开发国内国际两种人才资源，大力引进海外高层次人才和急需紧缺专门人才，鼓励和支持人才创新创业创优，在天津改革开放和社会主义现代化建设中锻炼成长、建功立业。七是加快人才工作法制建设，建立和完善全市人才工作法规体系，坚持依法管理，规范人才发展秩序，保护人才合法权益。八是加强和改进党对人才工作的领导，完善党管人才的领导体制和工作格局，发挥组织部门牵头抓总作用和各有关部门职能作用，调动社会各方面力量积极支持、广泛参与人才工作，
14、为人才发展提供坚强的组织保证。三、人才队伍建设主要任务(一)突出培养造就创新型科技人才发展目标：围绕提高自主创新能力、建设创新型城市，以高层次创新型科技人才为重点，努力造就一批国内领先、世界一流的科学家、工程师、科技领军人才和高水平创新团队，注重培养一线创新人才和青年科技人才，建设一支数量充足、结构合理、素质优良的创新型科技人才队伍。主要措施：创新人才培养模式，建立学校教育和实践锻炼相结合、国内培养和国际交流合作相衔接的开放式培养体系。探索并推行创新型教育方式方法，突出培养学生的科学精神、创造性思维和创新能力。加强实践培养，依托国家和我市重大科研项目、重大工程、重点学科、重点实验室、重点科研基
15、地、国际学术交流合作项目，建设一批高层次创新型科技人才培养基地。加强领军人才、核心技术研发人才培养和创新团队建设，形成科研人才和科研辅助人才衔接有序、梯次配备的合理结构，提高自主创新能力。深化科技体制改革，完善权责明确、评价科学、创新引导的科技管理制度，健全有利于科技人才创新创业的评价、使用、激励措施，进一步解放和发展科技生产力。制定加强高层次创新型科技人才队伍建设实施意见。加大海外高层次创新创业人才引进力度。注重复合型人才培养，破除论资排辈、求全责备观念，加大对优秀青年科技人才的发现、培养、使用和资助力度。加强产学研合作，重视企业工程技术与管理人才的培养，推动科技人才向企业集聚。发展创新文化，倡导追求真理、勇攀高峰、宽容失败、团结协作的创新精神，营造科学民主、学术自由、严谨求实、开放包容的创新氛围。注重思想道德建设，促进人才健康成长和全面发展。建立健全科研诚信体系，从严治理学术不端行为。(二)大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才发展目标：根据我市经济
