上海城市环境建设项目APL三期

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1、上海城市环境建设项目 三期 上海城市环境建设项目 三期 世界银行贷款世界银行贷款 上海青草沙水源地原水工程上海青草沙水源地原水工程 南汇支线工程及关联项目南汇支线工程及关联项目 征地拆迁移民安置计划征地拆迁移民安置计划 上海青草沙投资建设发展有限公司上海青草沙投资建设发展有限公司 ShanghaiShanghai 年月年月 项目审核 项目审核 陆晓如 顾玉亮 胡宏良 征地移民安置规划项目负责人 征地移民安置规划项目负责人 戴以荣 报告编写 报告编写 戴以荣 陆耀华 倪建华 曹艳如 杨敏 黄玮 胡建一 刘汶蓉 周炜 参加调研人员和单位 参加调研人员和单位 戴以荣 倪建华 曹艳如 张莉 杨敏 黄玮

2、 刘汶蓉 胡建一 周炜 徐克明等 移民安置规划编制机构 移民安置规划编制机构 上海青草沙投资建设发展有限公司 地址 上海市浦东新区金豫路号 电话 总机 传真 邮编 倪建华 目目 录录 项目概况项目概况 项目背景 受影响范围及服务范围 南汇支线工程 关联项目 南汇支线工程及关联项目 南汇支线工程项目 关联项目 减少工程建设负面影响的措施 项目规划和设计阶段 项目施工阶段 项目征地拆迁移民安置计划和实施阶段 项目领导机构和组织机构 工程建设及征地拆迁时间安排 编制安置计划的原则和目标 建设项目征地范围和影响建设项目征地范围和影响 征地的范围 南汇支线 关联项目 征地的影响 南汇支线 关联项目 社会

3、经济基本情况调查社会经济基本情况调查 社会调查的目标 项目的社会发展目标 社会评价的原则 社会调查的方法 调查对象基本情况 项目地区受影响情况分析 项目地区移民影响分析 项目地区居 农 民收入支出分析 社会利益群体与征地安置期望分析 相关利益群体分析 受影响人对征地安置的期望分析 社会影响评价的结论 目标和政策框架及补偿标准目标和政策框架及补偿标准 目的与目标 政策法规 世行政策 补偿政策与规定 土地征用权限及补偿性质 拆迁他人房屋权限及补偿性质 法律和行政程序 补偿规定 机构的法律责任 本项目移民安置政策 征地移民安置政策 临时占用土地补偿政策 国有土地转让政策 影响地面附着物补偿政策 补偿

4、标准 征用土地 国有土地转让 临时占地 拆迁房屋 基础设施及其他财产补偿标准 安置方案 安置方案 移民安置目标 征地移民的安置 对受影响的人员的安置 受项目建设影响人员的收入恢复计划 村民房屋拆迁的安置 安置方法的选择 安置地点的选择 移民购房安置能力分析 移民搬迁安置的协助 对脆弱群体的安置 对受影响企业的安置 南汇支线工程 关联项目受影响企业的安置 受影响基础设施和地面附着物 安置预算与融资 安置预算与融资 征地安置基本费用 南汇支线 关联项目 年度预算 融资与资金流向 实施时间表实施时间表 征地拆迁安置实施时间表 南汇支线 关联项目 受房屋拆迁影响人口的及时安置 公众参与公众参与 协商和

5、参与协商和参与 安置计划编制中公众参与的原则 安置计划编制过程中的公众协商和参与 安置计划实施后的公众参与 与安置地居民的一体化措施 申诉 组织框架组织框架 主要机构与工作职责主要机构与工作职责 执行机构的能力 执行机构的加强 监测和评估监测和评估 内部监测 外部监测与评估 关联项目已实施部分总结和评估关联项目已实施部分总结和评估 关联项目征地拆迁补偿安置 关联项目征地拆迁补偿安置评估 附件一 上海青草沙水源地原水工程位置图附件一 上海青草沙水源地原水工程位置图 附件二 权利表附件二 权利表 附件三 上海青草沙水源地原水工程社调问卷附件三 上海青草沙水源地原水工程社调问卷 移民安置计划的目的和

6、安置用语的定义移民安置计划的目的和安置用语的定义 移民安置计划 是根据中华人民共和国国家和地方的有关法律法规以及 世界银行业务导则 非志愿移民 的一系列条文加以制定的 编制该文件的目 的是为 受影响的人员 制定出一个进行安置与恢复的行动规划 以保证他们 在项目中受益 他们的生活水平得到改善 或者至少在项目完成后 生活水平 可以得到恢复 受项目建设影响人员受项目建设影响人员 的定义如下 的定义如下 所谓 受项目建设影响人员 是指那些因为工程实施 使其生活水平受到 或将受到不利影响 或任何房屋的所有权 权利或利益 土地 包括宅基地 农田和牧场 或其它动产或不动产被临时或长久的征用或占用 或其营业

7、职 业 工作或居住及习惯受到不利影响的人员 受项目建设影响人员 既可以是 个体 也可以是像企业 公共机构那样的法人 包括 1 那些土地 包括宅基地 公共设施用地 农业 林业 牧业 渔业 及副业用地 构筑物 私人房屋及附属物 企业房舍或公共建筑物等 权益或其它财产被部分或全部 临时或永久征用或占用的人员 2 那些使用上述土地 构筑物或财产的人员 或者其他置业工作者 居住场所或生活习惯受到不利影响的人员 3 由于征地拆迁 使生活水平受到不利影响的人员 世行在对 受项目建设影响的人员 进行定义时 并不对他们在项目建设 影响区内的法律地位 生活方式或从事的职业加以限定 故还应包括 1 在不考虑其法律权

8、益或征用其财产时是否在场的所有人员 2 在特定的地区中 未有居住许可的人员 因此 所有这些受影响的人员 在不考虑其财产 土地或社会地位的情况 下 均将作为受影响的人员加以考虑及加以记录 如果对于征用的土地或财产 使用或赔偿多于一人 一户 则将根据其所 受的损失 权益及生活标准的影响 进行赔偿及恢复 受影响的人员的定义 在不考虑法律权益的情况下 与项目的不利影响有着直接的关系 所有受项目建设影响的人员应该进行赔偿 以改善或至少恢复其生活标准 并且 对其损失的财产加以赔偿 财产的损失将按照重置价赔偿 决不允许根 据折旧或其它的理由对赔偿的金额减少或打折扣 所有受项目建设影响的人员 应从建设项目中得

9、到应得到的权益 而且 除对其财产的损失加以赔偿外 还 应进行补贴 以使其得到恢复 那些受项目建设影响而没有财产 权益 法律 居住许可而进行营业 开垦土地或建筑的人员 应该与那些具有正式法律财产 权益或许可的人员同样对待 有资格恢复其生活 并得到其财产的赔偿 安置安置 的定义的定义 安置 是指以受项目建设影响的人员进行生产或生活的安排 以使其能 从项目中受益 主要包括 1 迁移生活场所 2 为那些工作受到影响的人员 寻找新的职业 3 对受影响的土地 工作场所 树木或基础设施等进行恢复 或赔偿 4 对因征地拆迁而造成生活标准 生活质量 受不利影响 例如污染 的有害气体等 的人员进行恢复 5 对于受

10、影响的个人或公共企业进行恢复或赔偿 6 对于文化或共同财产的不利影响进行恢复 恢复恢复 的定义的定义 恢复 的意思是指恢复受项目建设影响人员继续其生产活动的能力 或 将其生活提高或至少保持在项目前的水平 该 移民安置计划 的目的就是为受项目建设影响的人员提供一个安置恢 复计划 使他们的损失得到赔偿 使他们的生活水平得以提高或至少恢复到项 目前的水平 为了达到这一目标 该计划提供了恢复措施 使受项目建设影响 人员的收入得以恢复 以维持其生活 同样 受影响的营业生产资源 包括企 业 商店 公共财产 基础设施和文化财产 也将得到改善或至少恢复到项目 前的水平 关联项目关联项目 的定义的定义 关联项目

11、 是指 与世行贷款项目 南汇支线工程 相关的上海青 草沙水源地原水工程建设项目 青草沙水库及取水泵闸和输水泵站建设项目 长兴岛域输水管线工程 长江过江管工程建设项目 五号沟增压泵站建设项目 和四个陆域输水支线工程之一的金海支线工程建设项目 1 1 项目概况项目概况 1 1项目背景 水是生命之源 是人类生存和发展不可缺少与替代的重要物资基础 是生 态环境的控制性要素 水资源的可持续利用是经济社会持续发展的重要保障 优质充足的原水供给是城市发展的基本条件 当前 水资源问题已成为全球面 临的重大问题 上海地区河湖众多 水网密布 境内水域面积平方公里 相当于全市总面 积的 水量丰富 上海河网大多属黄浦

12、江水系 主要有黄浦江及其支流苏州河 川扬河 淀浦河等 因此 上海不缺水 但缺好水 目前 上海的原水供水是 由黄浦江上游引水和长江陈行水库两江供水 其中 从来自太湖流域的黄浦江 的上游取水 达万立方米日 覆盖市区的居 农 民用水 水质属类 类 刚过 及格线 年以来 城市供水量每年以万立方米日以上速度递增 夏季 高峰用水连年突破历史纪录 目前 全市最大日供水量已突破万立方米日 据 有关权威部门介绍 黄浦江上游的取水总量已超过多年平均流量的 取水规 模已近极限 然而 由于地表水水质受污染严重 除长江口外 上海符合国家 地表水水质 类标准的水资源几乎为零 为此 上海已被纳入全国个水质型缺 水城市之一

13、虽然上海一直致力于水质的提高改善和水源的开发工作 从年代 以来相继建设了黄浦江上游引水工程和长江陈行水库引水工程 但随着上海经 济的快速发展 城市化面积的扩大 人民生活水平的日益提高 自来水需求量 逐年增长 据预测 年上海市规划供水总规模将达到万 届时原水缺口约万以上 上 海现有城市供水水源的开发和利用已远远不能适应城市发展的长远要求 寻求 最适宜的新水源已成为当务之急 从上海城市发展的长远战略看 上海必须加 快新水源地建设 必须尽快建设第三水源地 以满足城市进一步发展的需要 上海为从根本上解决原水取水的水质问题 经过长期考量和多方选择 决定扩 大长江优质原水供应 实现上海人梦想中的清水源 为

14、解决上海城市中长期供水需求 从上世纪九十年代初本市有关专家提出 关于青草沙作为水库开发的建议 后 在市政府的统一部署下 市有关部门 年来组织数十家大专院校 设计 施工单位和供水企业进行了大量长期 系统 的基础研究和技术论证 取得了丰硕的研究成果与资料 在此基础上 青草沙 水源地已纳入经国务院批准的 上海市城市总体规划 年 和经上海市政 府批准的 上海市供水专业规划 上海市海洋功能区划 上海市水环境功 能区划 年月 市政府批准的 上海市供水专业规划 明确 开发青草沙水源地 形成 两江并举 三足鼎立 的水源地供水格局 年月日 扩大长江水资源开 发利用 建设青草沙水源地 建成长江陈行引水三期工程 被

15、正式写入上 海市第十二届人民代表大会第四次会议批准的 上海市国民经济和社会发展第 十一个五年规划纲要 年月日 上海市发改委 市水务局 市规划局 市环保 局 市港口局 市海洋局 上海海事局 上实集团 市城投公司 浦东新区 南汇区 崇明县政府等共同开会商议并发文要求为尽快提高上海城市供水安全 保障能力 青草沙水库要尽快开工建设 确保在年世博会召开期间建成并投入 运营 年月市发改委再次主持召开有关部门共同参加的就青草沙水源地工程建 设的推进会 确定了由上海城投公司提出的青草沙水源地原水工程由青草沙水 库及取输水泵闸工程 含中央沙圈围工程 长江原水过江管工程 陆域输水管 线及增压泵站工程三个主体工程组

16、成 并明确青草沙水源地原水工程的供水规 模到年为万 青草沙水源地原水工程的各个主体工程方案经过多方协调和优化 后形成了 青草沙水源地工程系统方案 该 系统方案 主要内容为 采用长江取水泵站和水库引水闸组合方案 实现青草沙水库长江北港取水 长江原水经水库调节后 籍输水泵站及输水管 线 包括长江过江管 向上海市陆域水厂提供原水 同时向临近水库的长兴岛 水厂供水 建设陆域输水系统以满足上海陆域现有水厂和规划水厂需求 上海青草沙水源地水库不同于一般意义上在陆地上建坝 并进行大量搬迁 腾出空地 淹没大片陆地而建成的水库 它是利用长江原有水域在江中筑坝围 成的自然水域而成的水源地水库 水库在江中筑坝的目的是为了防止海水倒灌 影响水库水质而建 因为青草沙水源地水库位于长江出海口 在长江枯水期会 形成海水上溯 有一段时间的咸潮影响长江水质 该水坝拦截的水源形成的水 库水位同海岛的陆地基本平行 水库不会对陆地上的建筑物造成危害 在非枯 水期 水库大坝的闸门是敞开的 任长江水在水坝内外自由流动 在青草沙水 源地水库米范围内仅有部分树木和果园 没有任何居民 企事业单位或其它各 类建筑物 1 2 受影响范围及