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1、 通城县公安局三台合一招标文件技术要求目 录第1章招标文件设备需求及技术规范31.1系统概述31.2系统设计目标41.3系统设计原则41.4系统结构组成71.5有/无线综合通信指挥调度系统81.5.1功能要求81.5.2设备要求101.6110、119、122综合接处警受理系统181.6.1智能来话处理功能181.6.2报警电话分配功能201.6.3指挥中心的接处警模式201.6.4接处警功能201.6.5班长席功能311.6.6综合信息应用功能321.6.7接处警人员考核管理341.6.8模拟训练子系统341.7统一的GIS地理信息系统341.8数字录时录音系统361.9指挥大厅建设规划38
2、第2章系统培训及售后服务392.1培训392.1.1培训目的392.1.2课程及培训内容392.2售后服务412.2.1售后服务范围412.2.2售后服务承诺及收费标准412.2.3服务方式与内容42第1章 招标文件设备需求及技术规范1.1 系统概述随着我国改革开放的进一步发展和社会主义市场经济体制的逐步建立完善，面对日趋复杂的社会治安环境，尤其是加入 WTO后公安工作面临的新形势和新挑战，坚定不移地实施科技强警战略已经成为新时期公安工作的一项基本方针。 “ 九五 ” 以来，全国各级公安机关紧绕维护社会稳定的大局和公安机关的中心工作，大力实施科技强警战略，着力提高公安队伍的科技应用水平，很大程
3、度上提高了公安机关快速反应、统一指挥、协同作战的能力，有力地促进和带动了公安工作的整体发展和进步。公安工作的历史和现实都已经证明。实施科技强警战略，是科教兴国战略在公安机关的延伸，是公安机关贯彻落实 “ 三个代表 ” 思想的重要举措，也是新时期建设强大公安队伍和强有力公安工作的必由之路。公安指挥中心接处警系统作为公安信息网的重要组成部分，它通过 110、122和119等特殊服务电话为社会提供不同的服务，它是公安机关接受群众报警求助的窗口。目前全国各地公安指挥中心的接处警模式大都还是采用分散接警方式为主。为了提高城市的抢险救援能力和社会救助的服务水平，建立110、122、119等报警服务的联合受
4、理中心，是当前中国国情的城市应急服务指挥中心的发展之路。 这种形式的城市应急报警服务指挥中心，应由公安机关负责集中指挥，在保留原来的 110、122、119等报警号码的同时，将这些紧急服务的受理地点合为一处，实现各个警种的报警受理既相对独立，又互通有无。这种应急服务指挥中心的优点有：一是可以资源共享，防止重复投资；二是处理紧急事件时可以调集多个部门统一行动，更好地开展抢险救援；三是方便群众报警求助；四是有利于各警种各业务部门的通信指挥。有利于协调行动，提高处警效率。 1.2 系统设计目标实施科技强警战略的目标、任务和要求已经明确。而随着各地经济建设的快速发展和人民生活水平的逐步提高，对城市的治
5、安、交通、消防管理也提出了更高地要求。因此建立一套具有地方实际特色并能够实现快速、高效、可靠的现代化综合指挥系统已成为当务之急。 通城县公安局在结合各地地方特点和实际情况后规划并制定了一套具有各地特色的公安 110/122/119 指挥中心系统建设规划。考虑利用本套系统集成数字化、网络化技术， 将 110 报警服务台、 122 交通事故报警台、 119 火警报警台，纳入统一指挥调度系统，实现跨部门、跨警区以及不同警种之间的统一指挥协调，使统一应急、联合行动成为现实，为统一特服号码做好了准备。通城县公安局综合考虑了系统整体性、高效率、高性能 / 价格比，完成 110 、 119 、 122 三警
6、合一综合指挥，报警电话动态自动分配、微机接处警、大屏显示、录音录时、接处警查询统计、电子地图等系统的规划，并设计、预留了可扩展接口，如 GPS 卫星定位、视频报警、网络报警等。系统需运用模块化、标准化设计使系统今后能方便地进行软硬件的扩容和升级，防止重复投资。旨在把通城县公安局三警合一指挥中心建设成为目前国内最先进的、现代化的、具有地方特色的综合指挥中心。1.3 系统设计原则考虑到通城县公安局对将来通信系统的要求，本着节约投资的原则，兼故将来的发展需要。在系统设计时充分需考虑了以下原则：系统设计按照金盾工程总体设计方案的要求以最大限度利用系统现有设备和应用软件为原则。同时将充分适应通城城市发展
7、和公安接处警系统工作变化发展的需要，遵循长远规划、充分论证、可靠实用的理念，确保系统高效智能、反应灵敏、操作简单、安全稳定、维护方便、升级灵活的特点。1) 先进性和实用性原则采用基于三层体系结构的系统构架和面向对象设计的应用软件；选用稳定可靠且通用的系统软件、数据库软件、中间件软件、工具软件开发平台；选用技术领先、设备先进、质量可靠、性能价格比合理的设备。软件设计具有前瞻性，充分考虑未来若干年内业务发展的需要，在技术上保证在三至五年内不落后，充分考虑系统建设的整体性、协调性、高效率、低风险；在进行系统设计时，系统本着如下原则建设： 安装使用方便； 界面规范统一，采用一致的Windows风格；
8、完全符合业务与管理的工作流程。2) 开放性和标准性原则系统应满足有关的国家标准、公安部公安行业标准以及国际通行标准要求，软件系统应具备良好的开放性，可以根据公安业务的需要，进行多种系统或多种设备的集成和拓展。系统设计要遵循开放性标准，实现业务信息的输入、输出标准化，便于与其他系统之间的互联，系统支持多种服务器平台，支持开放网络传输协议。系统本着如下原则建设： 采用客户机服务器或三层模式的应用结构； 采用符合开放标准的Oracle数据库系统； 采用TCP/IP协议。 3) 扩展性和维护性原则系统具有较强的可扩展性与维护性，最大限度保护现有投资，避免重复投资和浪费。系统可以根据业务需求进行灵活的调
9、整，方便维护。系统本着如下原则建设： 采用模块化分层设计； 遵循统一的编程规范和界面风格； 充分考虑多种应急业务的流程； 采用集中统一的信息平台。4) 安全性和可靠性原则系统包括中心和基层两部分，必须保证中心系统与各基层系统之间数据传输的准确性、可靠性，不能出现数据丢失和错误的现象；充分考虑系统的备份与恢复。保证数据通信的安全，所有用户的操作应在中心的授权下执行，不能越权操作数据。系统建立日志记录、运行监控等机制，保证系统安全可靠。系统采用不同层次安全保密措施，系统本着如下原则建设： 在数据库层，利用Oracle数据库内置的帐户管理机制和授权机制；在系统应用层，使用身份认证等手段，对不同等级的
10、操作查询人员设定相应的用户控制、权限控制和范围控制，通过不同的控制手段来保证系统的安全。本系统建设应充分适应仪征市城市发展和110/122/119接处警工作发展变化的需要，遵循长远规划、充分论证、可靠实用的原则，确保系统高效智能、操作简单、安全稳定、维护方便、扩容灵活。5) 智能性和高效性原则系统有很强的路由能力，使110/122/119报警能得到及时、有效的受理。6) 保护用户投资及效益原则具有异构软硬件适应性。系统的建设应保护用户已有投资，保证系统建设效益。系统建设的经济性也是110指挥中心建设的重要方面，系统建设的效益性将从充分集成用户已有应用和合理规划新系统两个方面得到保证。7) 确保
11、新旧系统平滑过渡原则新系统的建设应保证新旧系统的平滑过渡，不应造成对用户服务的中断。保证现有数据库数据的移植、有效利用。1.4 系统结构组成常熟市公安局三台合一指挥中心有/无线综合通信指挥调度系统110、119、122综合接处警受理系统统一的GIS地理信息系统数字录时录音系统大屏幕及电视墙系统指挥大厅建设规划根据对县局现有公安110系统的应用经验，整个110、122、119接处警指挥系统，将主要由以下结构构成：1、 有/无线通信指挥调度系统；2、 110、119、122综合接处警受理系统；3、 GIS地理信息系统4、 数字录时录音系统5、 指挥大厅建设规划；1.5 有/无线综合通信指挥调度系统
12、 调度及以数字接口方式和公网相连接，采用中国1号信令（同时支持7号信令），可同时受理10个报警呼叫；能自动分配“空闲”的接警台；全忙时让后来呼叫用户排队等待； 能实现报警人、接警员和值班长的三方通话；能通过E1中继和公安局程控机连接，实现报警人、接警员和分机用户三方通话。 语音提示功能：当用户拨打110、122或119时，有语音提示：如“通城公安110报警服务台”。语音提示限4秒。 错号拦截功能：能进行第四位判断，对误拨号进行拦截。 技防报警也可自110报警线路输入。 对打扰电话，可设置黑名单。黑名单设置时间，可自动设置或人工设置，自动设置时间可在5-10分钟后自动释放，人工设置时间需人工释放
13、。 具有友好用户功能。友好用户可以110送入，自动拨转至公安局内用户电话。 排队交换机一个数字中继板必须能支持4个2M口； 8路E&M，16部电话。 可实现IP电话功能。在公安四级网上开通县局至各派出所IP电话（即数据、语音、图像三网合一），要求性价比高。三台合一系统中有线、无线调度部分的建设应充分利用公安局现有的各种通信手段包括有线、无线、计算机网络、短消息等，构成全方位立体式的调度中心，从而实现快速、准确处警。可以自动生成调度预案，在接处警坐席、GIS地理信息系统和调度台上均可发起呼叫。投标方提供的系统需满足以下要求1.5.1 功能要求（1） 有线调度功能 单呼：由接警台发起单个调度呼叫，
14、直接和被调度方通话。单呼可通过交换机的各种中继接口发起呼叫； 组呼：由接警台发起多个调度呼叫，以一对多的方式和所有被调度者进行全双工通话，被调度者之间也可进行全双工的通话，单组呼可通过交换机的各种中继接口发起呼叫； 会议：可以召开多达30个用户参与的电话会议 轮询：轮询呼叫为一组预先设定的呼叫电话，当呼叫发起时由交换机控制首先对第一个电话号码进行呼叫，当发生久叫不应或遇忙时自动转向第二个电话号码进行呼叫，直至发生一个呼叫成功时，调度机停止以后电话号码的呼叫。轮询呼叫可以是交换机的内部用户或通过交换机各种中继发起呼叫； 调度台界面集成在接处警坐席中可以灵活设置，可设置调度键的数量、内容（如点呼键
15、、组呼键、会议键等）；可在调度界面上直接操作进行点呼、组呼、代答、轮询或召开电话会议；可以预先设定多个用户组，在调度时仅按一键即可实现组呼，且不同组的用户可以交叉呼叫； 调度对象可以是专线用户、公安专网用户、无线用户或公网用户、移动用户，灵活实现有、无线用户联合调度； 既可进行双向式对话调度，也可进行单向广播式会议调度。 在调度席上可以组织各种会议，会议参加方数目可以达到30个；（2） 数据调度功能 向指定的单个固定处警终端发送文字、图片等接处警信息和调度命令； 支持向指定的单个移动终端发送文字、图片等接处警信息和调度命令； 支持向预先定义的一组处警终端（固定终端组、移动终端组或固定终端和移动终端混合的组）发送文字、图片等接处警信息和调度命令； 自动检测固定终端或移动终端的接收状态，具有重连重发功能。（3） 传真功能 可同时发送多路传
