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1、第一章 总论第二章 项目提出的理由2.1 项目提出的背景2.2 项目建设的必要性第三章 市场分析第四章 项目建设方案、拟建规模及建设地点4.1 项目建设方案4.2 项目建设规模4.3 建设地点第五章 投资估算5.1 投资估算5.2 资金筹措第六章 经济效益及社会效益6.1 经济效益6.2 社会效益昌吉州第三产业创业培训实训基地暨昌吉回民小吃示范一条街项目建议书第一章总论一、项目简要 1、项目名称 ：昌吉市农民工就业培训实训基地2、建设性质：新建3、项目申报单位：昌吉州劳动和社会保障局、昌吉市劳动人事社会保障局4、项目执行单位：昌吉市就业培训中心4、项目编制依据自治区七届五次全委扩大会议以及32
2、号文件精神，以创业促就业，发掘和提升昌吉特色餐饮业的档次和水平，根据自治区提出的加快新疆经济发展，大力推行第三产业建设进程的总体要求，为第三产业的发展培养技能人才。第二章 概况 一、现状及发展方向1978年以来，随着改革开放的不断深入，产业结构和就业结构也随之发生了相应的变化。(一)第一产业的生产总值随着年代的推移，其绝对值不断增加，但其在国民生产总值中所占比重却是逐年递减的。第一产业生产总值在整个国民生产总值中的比重同劳动力在第一产业中的比重一样处于不断下降之中。第一产业就业已基本达到饱和。（二）第二产业90年代以来的绝对就业人数和相对就业人数虽有增加，但增幅不大，第三产业不管是在生产总值上
3、还是在就业人数上都呈现猛增长的趋势，且发展潜力巨大。（三）第三产业的迅猛发展，有其内在的动因。一方面，随着工业化进程的推进，物质生产获得极大的发展，而物质生产的发展又增加了社会对第三产业的需求。另一方面，随着经济的发展，国民收入的提高，人们不仅要求满足基本生活需求，更多的是转向非物质方面的需求，即转向文化、教育、娱乐等精神方面的需求。这些需求主要是依靠第三产业的发展来满足。而第三产业的发展又将吸引越来越多的人从事第三产业。由上面的分析可看出，随着改革开放和社会经济的发展，昌吉州产业结构和就业结构发生了相应的变化。与第一第二产业相比，第三产业不管是在生产总值上还是在就业人数上都呈现出迅猛增长的趋
4、势，劳动力也由第一产业向第二产业继而向第三产业转移。大力发展第三产业将成为今后昌吉州解决就业问题的重要手段。二、地缘优势 昌吉市是昌吉州府所在地，常住人口、流动人口合计有50万，距首府乌鲁木齐市区35公里，并且昌吉市农家乐在周边城镇有一定的影响力，对发展第三产业的培训实训和创业暨民族小吃一条街有独特的地缘优势。第三章 项目建设的必要性一、现状及存在的问题昌吉市近年来第三产业发展迅猛。随着国民收入的提高，人们更多的转向文化、教育、娱乐等非物质方面的需求。而且昌吉市的地方风味小吃有近百种，精工细作，调味多样，风味十足，各有特色，既是经济实惠的大众化食品，方便快熟、便于携带，不失为具有地方特色的快餐
5、食品。部分名小吃有：丸子汤、辣子鸡、凉面、民族烧烤等。但是这些小吃分散经营，不成气候，顾客很难得到全系列的品尝，因此昌吉小吃的名声也不能传播。建设“昌吉回民小吃示范一条街”目的一是把昌吉的地方风味小吃行业壮大、品味经营，打造昌吉风味小吃品牌。二是大力力推行政府购买培训成果的培训模式。政府投资建立实训基地，学员接受培训，并经考核合格、有一定的资金和经营能力的下岗失业人同及农村富余劳动者，由政府减免房租费用，并提供小额担保贷款支持和鼓励创业，促进创业带支动就业。三是建立完善的技能培训市场运行机制。由政府提供培训场地和实训设备，引进企业经营管理和技术指导，参与到实际经营中，从而减少材料的浪费，降低成
6、本、节约资源，实训产品进入市场销售。四是政府投资开发公益性岗位，解决安排就业困难对象，重点为“4050”人员、“零就业家庭”提供就业岗位和就业机会。二、项目实施的有利条件1、国家和自治区对职业教育的重视，不断加大对职业教育的投入。2、社会发展需要技能型人才。3、昌吉市辖区内培训机构多，发展职业技能培训的条件较好。三、项目建设的必要性技能型人才培养，实训基地的建设是十分重要的一环。第三产业实训基地的建设，是为了缓解我州第三产业及餐饮行业高技能人才紧缺状况，尽快培养出一大批社会急需紧缺人才，并推动职业技能培训办学体制和人才培养模式改革。切实突出职业能力培养，课程方案应更具岗位针对性，围绕专业核心技
7、术能力的培养建立课程体系，优化课程组合，精选课程内容，并将理论课与实践教学融为一体，课堂教学与动手操作有机结合，提高教学效率与效果，真正培养出社会需要的技能型人才。社会的发展和科技的进步使得社会职业岗位的内涵和外延不断发生变动，职业岗位的复合，技术与技能的复合，必然导致劳动内涵的丰富和技术成份的提升。因而，也必然促进岗位教育层次的高移。考虑我州经济、技术、社会和职业教育与培训的发展水平，适时调整专业培养方案，满足不断变化的服务行业技术人才需求。同时要处理好人才需求的多样性、多变性与教学工作相对稳定性的关系，着力提高学习者的操作技能和技术服务能力。近年来，一些中职学校和培训机构培养了小量烹饪技术
8、人才，但烹饪工艺与营养技术应用人才的需求总量仍较大，行业目前最急需的人才是烹饪工艺与营养技术人才。这类人才约占烹饪行业技术岗位的25，这类人才需求量呈上升趋势。目前，我州虽开办了一些烹饪和小吃类专业培训，但还没有一定规模的培训和实训基地，因此，该实训基地建成后，不仅可以在省内同专业起到示范作用，而且可以为同类院校和培训机构的师生及企业职工培训提供服务，做到资源共享。随着改革开放深入和产业结构的调整，我州面临巨大的就业压力，其中结构性失业是导致我州现阶段失业率较高的一个重要原因。大力发展第三产业不仅符合三大产业的发展规律，而且能推动经济发展，促进就业增加，有效缓解就业压力，在发展第三产业时应不断
9、完善市场机制，推动城市进程，促进社会服务业发展，优化调整第三产业内部结构，有效加强三大产业之间的协调发展。四、项目建设指导思想及原则 以十七大精神为指导，全面贯彻三个代表的重要思想和科学发展观，从促进下岗失业人员再就业、农村劳动力转移就业的实际需要出发，以“培训职业技能为依托、促进创业活动为中心，实现就业为基础”的原则，构建培训、实训、创业、咨询、指导、服务工作平台。大力实施造就小老板创业工程，发起创业兴市活动，整体推动创业促进工作，围绕自谋职业和自主创业，组织开展以开店、办厂为主的创业培训。对有创业愿望的下岗失业人员和农村富余劳动者提供集创业培训、项目支持、开业指导、创业实训、创业咨询、小额
10、信贷、优惠政策扶持、后续跟踪服务等为一体的“一条龙”服务。建立创业政策扶持与创业服务有机结合的创业促就业工作机制。第四章 基地建设的功能和目标一、基地的功能1、职业技能培训基地每年培养100名高级工，1000名中级工和2500名相关配套专业的初级工。2、创业培训基地培育集创业项目开发、专家指导、创业培训、融资服务有机结合，整体促进创业活动的工作机制和工作模式，建立一支高素质、专业化的创业培训教师队伍和专家队伍，力争每年培训500名有创业愿望的人员，培训合格率达到80%以上，成功创业率达60%以上，平均每创办一个企业，带动就业岗位3个以上，充分发挥创业培训促进就业的倍增效应。3、就业再就业基地回
11、民小吃示范一条街建成后，每间门面房可安置5-8人就业，120个门面房可安置600-1000人就业。二、基地建设的目标实训基地建设首先必须紧扣烹饪工艺与营养专业所确定的人才培养目标，针对社会对烹饪行业人才的紧缺性需求和特点，能够高效率的培养技能型人才。探索职业技能培训的途径和方式；提高学员的实践动手能力；面向社会积极提供下岗职工转岗和再就业培训，为企业职工提供相关培训；为农村劳动力转移提供转移技能培训；为有创业愿望的劳动者提供创业指导培训。探索实训基地自身的运行机制。带动昌吉州实训基地建设，加强实践教学环节，以实训基地建设为突破口，推进职业教育的改革与发展。 第五章 建设规模及内容（一）培训楼建
12、筑面积3500平方米，建筑风格以回民特色为主，主体为地下一层地上三层，具备商业服务导购、餐饮烹饪、客房服务人员培训实习条件：（1）智能化考试平台（2）100平米创业培训教室2个（3）100平米理论教室2个（4）200平米商业导购人员实训室1个（5）100平米烹饪操作间2个（6）30平米客房服务实训室40个（7）150平米多媒体综合电教室1个（8）商品陈列架、烹饪操作灶台、碟盘碗器具等，实训楼教室、课桌、凳及配套电教设备。（二）公寓楼客房配套及装修（三）建立昌吉回民小吃示范一条街建筑面积8500平方米（120个门面房，950平方米回民小吃演示厅1个）第六章 投资估算与资金筹措该项目计划总投资33
13、60万元，其中自筹500万元，申请自治区补助2860万元。具体分项如下：（一）回民小吃示范一条街门面房8500平方米(包括景观工程)，造价2500万元。（二）第三产业培训主体楼3500平米，造价560万元。（1）创业培训教室（2）理论教学教室（3）商业导购人员实训室（4）烹饪操作间（5）客房服务实训室（6）多媒体综合电教室（三）智能化考试平台100万元（四）实训相配套的部分基础设施共计200万元（1）实训教室课桌及配套电教设备150万元（2）公寓楼客房配套及装修50万元第七章、第三产业创业培训实训基地及回民小吃示范一条街的管理基于第三产业创业培训实训基地是昌吉市就业培训中心所属，回民小吃示范一
14、条街是集培训、就业、经营为一体的示范基地，因此，应由昌吉州劳动和社会保障局会同昌吉市劳动人事社会保障局管理。第八章、第三产业创业培训基地及回民小吃示范一条街建设的运行机制和保障机制（含财务、人事、分配制度等）（一）财务制度方面1、科学论证，统筹规划对实训基地建设项目，应着眼长远、立足当前，将长远目标与当前的工作有机结合，对申报的项目进行充分的可行性论证和严格审核，并结合财力状况，统筹安排重点项目。2、认真落实、保证资金的专款专用对于实训基地的专项资金，实行专款专用，制定实训基地资金管理办法，不挤占挪用该项资金，不改变其性质和用途。建立和落实工作责任制，加强对资金使用情况的管理和检查。3、追踪问
15、效、接受监督实训基地建设项目完成后，及时组织验收和总结，对项目实施过程及其完成结果进行绩效考评，追踪问效，并自觉接受财政和审计部门的监督。（二）人事制度、管理制度方面1、广招人才，保证实训基地的人力需求。在全员聘任制基础上，根据实训基地的实际需要，招聘品德好、业务精、能吃苦耐劳的管理人员和专业技术人员及技术精湛的回民小吃厨师为实训基地的专门工作人员，使实训基地具有充分的人力保证。2、明确职责，保证基地的正常运行。根据实训基地设置的岗位，规定各岗位的工作范围和内容，使所有的工作人员各负其责，各司其职，保证实训基地良好的运转。第九章、建设后的效益分析（一）为企业每年培养100名高级工，1000名中级工和1500名相关配套专业的初级工。（二）每年可培训转移1000名农村剩余劳动力，解决农村剩余劳动力问题，加快农牧民脱贫致富步伐，促进地方经济加快发展。（三）主动应对新型工业化建设对人才提出的新要求，促进职业教育与经济社会协调发展，促进职业教育与市场经济的相互融合，促进职业教育与产业结构调整和科学技术进步的有机协调。（四）实训基地建成后，学员实际操作与主动能力增强，改变过去重理论轻实践的做法，改革教学方法，提高教学质量，使培养的人才更加适应社会发展的需要。每年完成1万人次的各类培训，显现巨大的社会和经济效益，形成良性循环。（五） 回民小吃示范一条街建成后，每间门面房
