（应急预案）防汛处置应急预案

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1、防汛处置应急预案 2012 年 4 月 目目 录录 1 总则 1 1 1 编制目的 1 1 2 编制依据 1 1 3 适用范围 2 1 4 体系说明 2 2 应急处置基本原则 3 3 事件类型和危害程度分析 4 4 事件分级 4 4 1 特别重大 级 5 4 2 重大 级 5 4 3 较大 级 6 4 4 一般 级 6 5 应急指挥机构及职责 6 5 1 应急指挥机构 6 5 2 应急指挥机构的职责 8 6 预防与预警 13 6 1 风险监测 13 6 2 预警发布与预警行动 14 6 3 预警结束 17 7 信息报告 17 7 1 报告程序 17 7 2 报告内容 18 7 3 报告要求 1

2、8 7 4 信息披露 19 8 应急响应 19 8 1 响应分级 19 I 8 2 响应程序 20 8 3 应急处置 23 8 4 应急结束 25 9 后期处置 26 9 1 恢复生产 26 9 2 保险理赔 26 9 3 事件调查 26 9 4 总结及改进 26 10 应急保障 27 10 1 应急队伍 27 10 2 应急物资与装备 27 10 3 通信与信息 27 10 4 经费 27 10 5 其他 27 11 培训和演练 28 11 1 培训 28 11 2 演练 28 12 附则 28 12 1 术语和定义 28 12 2 预案备案 29 12 3 预案修订 29 12 4 制定与

3、解释 29 12 5 预案实施 29 13 附件 30 省检修公司应急信息流程表 30 13 1 过程信息 31 13 2 附录 31 0 1 1 总则总则 1 11 1 编制目的编制目的 为确保 330kV 及以上电网防汛安全 提高对暴雨洪水引发的 洪涝灾害应急快速反应和处置能力 减轻灾害损失 指导省检修 公司有效防范洪涝灾害 正确 快速 有序 高效地处理洪涝灾 害造成大面积电网设备破坏和电网停电事故 最大限度地降低和 减少事故损失的程度和范围 维护地方经济安全 社会稳定和人 民生命财产安全 积极发挥在处置洪涝灾害应急救援工作中的社 会责任 依照国家有关法律 法规 结合公司实际情况 特制定

4、本预案 1 21 2 编制依据编制依据 本预案依据以下法律法规 标准制度及相关预案 结合公司 实际制定 中华人民共和国突发事件应对法 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国电力法 中华人民共和国防洪法 中华人民共和国气象法 中华人民共和国防汛条例 国家防汛抗旱应急预案 国家突发公共事件总体应急预案 国务院关于全面加强应急管理工作的意见 国家自然灾害救助应急预案 电力公司应急工作管理规定 1 电力公司突发事件信息报告与新闻发布应急预案 电力公司应急预案编制规范 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 AQ T9002 2006 国家处置电网大面积停电事件应急预案 处置电网大面积停电事件应急预

5、案 突发事件信息报告与新闻发布应急预案 应急预案编制规范 突发事件总体应急预案 应急预案管理规定 应急物资管理办法 应急队伍管理办法 1 31 3 适用范围适用范围 本预案适用于应对和处理因汛期洪水 暴雨 山体滑坡 泥 石流等严重产生的灾害及其次生灾害 应对和处置因洪涝灾害引 起的电网设施大范围受损和大面积停电事件 指导和组织公司开 展洪涝灾害预警 防范 抢险 抢修和电力供应恢复等工作 1 41 4 体系说明体系说明 防汛处置应急预案属于突发事件总体应急预案中的专项应急 抢险预案 是针对具体的装置 场所或设施 岗位所制定的应急 处置措施 方案应具体 简单 针对性强 应根据风险评估及危 险性控制

6、措施逐一编制 做到事故相关人员应知应会 熟练掌握 并通过应急演练 做到迅速反应 正确处置 2 2 2 应急处置基本原则应急处置基本原则 2 12 1 以人为本以人为本 减少危害 减少危害 开展洪涝灾害应急处置工作坚持 以人为本 采取防抢结合 灾害到来时有效回避风险 灾害发生 后全力抢修 在确保人身安全的前提下 尽快恢复供电 最大限 度减少气象灾害对电网的破坏和给人民生命财产带来的危害和损 失 2 22 2 预防为主 预防为主 坚持 安全第一 预防为主 的方针 加强 防汛安全工作 突出防汛重点部位及薄弱环节的防范工作 紧密 联系气象部门 做好汛情预报工作 根据气象情况 加强特殊地 段巡视工作 组

7、织开展有针对性的事故演习 提高汛期事故处理 和应急抢险的能力 2 32 3 统一领导 分级负责原则 统一领导 分级负责原则 防汛工作在公司领导的统一 指挥下 按照 谁主管 谁负责 的原则 实行分级分部门负责 制 公司各单位主要负责人是本单位的防汛工作的责任主体 2 42 4 快速响应 快速响应 在处理汛期险情造成的输变电设施事故中 要做到第一时间了解汛情及事故情况 并向上一级应急机构及所 在地政府报告 最短时间内组织抢险队伍和调查组赶扑事故现场 快速恢复受灾设施 并配合调度部门完成系统恢复工作 尽快恢 复供电 2 52 5 公司领导公司领导 自救互助 自救互助 接受电力公司的领导 服从救灾大

8、局 加强与省公司应急指挥机构的沟通联络 迅速组织企业内部 力量开展电网恢复自救 积极参加公司布置的社会应急救援工作 履行社会责任 提供专业救助 3 2 62 6 保证重点 保证重点 在处理汛期险情造成的电网事故中 将保证 人民生命和财产安全放在第一位 采取一切必要手段 配合省公 司完成人员疏散 物资转移等工作 并尽可能控制事故对电网的 影响 防止电网事故范围进一步扩大 防止发生系统性崩溃和瓦 解 2 72 7 信息畅通信息畅通 及时准确 及时准确 采取多种方式 保证信息通道畅通 确保指挥 灾情 设备状态 电网运行 抢修队伍 物资资源等 信息及时 准确 可靠的下传上达 信息报送和对外发布统一归

9、口 数据唯一 3 3 事件类型和危害程度分析事件类型和危害程度分析 3 1 夏秋季节管辖内电网易发生短时强对流天气或持续阴雨 天气产生的暴雨 洪水引发的洪涝灾害 3 2 重大及以上洪涝灾害除造成电网设施设备大范围损毁和 大面积停电外 还会超成重大人员伤亡和财产损失 对关系国计 民生的重要基础设施造成巨大破坏 导致交通 通讯瘫痪 水 气 煤 油等供应中断 电网抗震救灾 应急救援 抢修恢复工 作的开展应综合考虑以上因素 4 4 事件分级事件分级 按照洪涝灾害的严重程度和影响范围 分为四级 特别重大 级 重大 级 较大 级 一般 级 I 级为最 高级别 4 14 1 特别重大 特别重大 级 级 4

10、4 1 1 省防指确定为特别重大洪涝灾害的事件 4 1 2 因洪涝灾害直接造成重大及以上电网事故或两个及以 上电网减供负荷导致发生一般电网事故 4 1 3 洪涝灾害引起电力设施大范围破坏 造成省电网大面 积停电 减供负荷达到事故前的 40 以上 并且造成重要发电厂 停电 重要输变电设备受损 对区域电网 跨区电网安全稳定运 行构成严重威胁 4 1 4 洪涝灾害引起电力设施大范围破坏 引起连锁反应 造成电网减供负荷达到事故前的 40 以上 4 1 5 洪涝灾害引起电力生产发生重特大事故 引起连锁反 应 造成所辖电网减供负荷达到事故前总负荷的 50 以上 4 1 6 重要变电站 重要输变电设备遭受洪

11、涝灾害毁灭性破 坏或打击 造成区域电网大面积停电 减供负荷达到事故前的 20 以 上 4 1 7 公司应急领导小组视洪涝灾害危害程度 灾区救灾能 力和社会影响等综合因素 研究决定认为是特别重大洪涝灾害的 事件 4 24 2 重大 重大 级 级 4 2 1 省防指确定为重大洪涝灾害的事件 4 2 2 因洪涝灾害直接造成电网减供负荷导致发生一般电网 事故 4 2 3 洪涝灾害引起电力设施大范围破坏 造成电网减供负 荷达到事故前的 30 以上 50 以下 4 2 4 洪涝灾害引起电力设施大范围破坏 引起连锁反应 造成电网减供负荷达到事故前总负荷的 20 以上 30 以下 5 4 2 5 洪涝灾害引起

12、电力生产发生重特大事故 引起连锁反 应 造成公司所辖电网减供负荷达到事故前总负荷的 30 以上 50 以 下 4 2 6 公司应急领导小组视洪涝灾害危害程度 灾区救灾能 力和社会影响等综合因素 研究决定认为是重大洪涝灾害的事件 4 34 3 较大 较大 级 级 4 3 1 公司应急领导小组视洪涝灾害危害程度 灾区救灾能 力和社会影响等综合因素 研究决定认为是较大洪涝灾害的事件 4 3 2 洪水灾害直接造成任何一个 330kV 及以上变电站停运 或 330kV 及以上线路断线倒杆 4 44 4 一般 一般 级 级 4 4 1 公司应急领导小组视洪涝灾害危害程度 灾区救灾能 力和社会影响等综合因素

13、 研究决定认为是一般洪涝灾害的事件 4 4 2 重要变电站 重要输变电设备受到洪水灾害威胁 5 5 应急指挥机构及职责应急指挥机构及职责 5 15 1 应急指挥机构应急指挥机构 发生洪涝灾害后公司立即成立防汛抗灾抢修应急指挥部 应 急指挥部下设应急办公室 办公室设在应急指挥中心 必要时设 立防汛抗灾抢修现场指挥部 应急办公室下设应急处置专项工作 6 组 5 5 1 1 1 1 公公司司防防汛汛抗抗灾灾抢抢修修应应急急指指挥挥部部 总指挥 由公司应急领导小组委派 副总指挥 由公司应急领导小组委派 指挥部成员 公司办公室 安监部 运维检修部 监察部 人力资源部 计划财务部 党群工作部 后勤保卫部

14、各分部的 主要负责人 5 1 25 1 2 指挥部下设指挥部下设防防汛汛抗抗灾灾抢抢修修应急办公室 应急中心 应急办公室 应急中心 主 任 公司分管领导 副主任 运维检修部负责人 成 员 公司办公室 安全监察质量部 运维检修部 人力 资源部 计划财务部 党群工作部 后勤保卫部 各分部专责 5 1 35 1 3 成立防汛成立防汛抗抗灾灾抢抢修修应急处置专项工作组应急处置专项工作组 防汛应急抗灾抢修应急办下设电网恢复工作组 应急抢修工 作组 灾后自救工作组 物资保障专业组 安全监督工作组 通 信保障工作组 后勤保障工作组 信息发布工作组 善后处理工 作组等 9 个应急处置专项工作组 在防汛处置应急

15、办公室的领导 下 具体负责各专业组工作 1 电网恢复工作组 组长由运维检修部负责人担任 成 员由运维检修部 安监部 各分部相关人员组成 2 应急抢修工作组 组长由运维检修部负责人担任 成 员由运维检修部 安监部 各分部相关人员组成 3 灾后自救工作组 组长由公司办公室负责人承担 成 7 员由公司党群工作部 后勤保卫部 安全监察质量部 各分部相 关人员组成 4 物资保障专业组 组长计划财务部由负责人担任 成 员由后勤保卫部 运输服务分部相关人员组成 5 安全监督工作组 组长由安监部负责人担任 成员由 运维检修部 各分部相关人员组成 6 通信保障工作组 组长由运维检修部负责人担任 成 员由运维检修

16、部 各分部相关人员组成 7 后勤保障工作组 组长由后勤保卫部负责人担任 成 员由计划财务部 人力资源部相关人员组成 8 信息发布工作组 组长由党群工作部担任 成员由办 公室 运维检修部 安监部 办公室 各分部相关人员组成 9 善后处理工作组 组长由人力资源部负责人担任 成 员由党群工作部 安监部 监察部 后勤保卫部 各分部相关人 员组成 5 25 2 应急指挥机构的职责应急指挥机构的职责 5 2 15 2 1 公司防汛抗灾抢修应急指挥部职责公司防汛抗灾抢修应急指挥部职责 1 贯彻落实省人民政府 省电力公司有关事故应急救援 与处理的法律 法规及有关规定 建立完善公司防汛应急预案体 系 2 接受地方政府及上一级应急指挥机构的领导 3 协助指挥本公司防汛抗灾抢险及应急处理工作 4 研究重大应急决策和部署 5 制定应急预案 8 6 宣布进入和解除应急状态 协助公司决定启动和终止 事件响应 7 协助新闻发布 5 2 25 2 2 总指挥职责总指挥职责 负责贯彻落实省人民政府 省电力公司有关防汛法规 规定 统一领导防汛应急处理工作 根据洪涝灾害 及时下达应急指令 宣布进入和解除预警状态 宣布进入和