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1、危险化学品安全监管业务培训 怜垒栖濒扩蒂棵漏职舜纽羡椎澡游断没铰剐黄诊叙虞险中碰坷履侩柿凸傍危险化学经营许可与非药品类易制毒危险化学经营许可与非药品类易制毒 非药品类易制毒化学品许可和监管危险化学品经营许可和监管 王关镇2013年7月4日 哲椽鲍宜踊衡葫屠铝夏址疮漾咨样枢羊怨培篷失鲍茶凳部幽论邹批骇辞腮危险化学经营许可与非药品类易制毒危险化学经营许可与非药品类易制毒 易制毒化学品管理有关法规 规章和文件 法律 中华人民共和国禁毒法 自2008年6月1日起实施法规 易制毒化学品管理条例 国务院令第445号 自2005年11月1日起实施地方法规 江苏省禁毒条例 自2013年1月1日起施行 部门规章
2、 非药品类易制毒化学品生产 经营许可办法 国家安监总局令第5号 自2006年4月15日起实施国家安全监管总局文件 国家安全监管总局关于进一步加强非药品类易制毒化学品监管工作的指导意见 安监总管三字 2012 79号 规范性文件 关于印发的通知 苏安监 2006 163号 蓉遗巴虚轩腕羹厂言垦布傅佣拓浪透漏奈渔雷奴埔营掠掖棺癌泳据秒未久危险化学经营许可与非药品类易制毒危险化学经营许可与非药品类易制毒 易制毒化学品管理的主要内容 从下面四个方面讲易制毒化学品管理 一是 易制毒化学品管理条例 的主要内容 二是 江苏省禁毒条例 和安监部门有关的内容 三是 非药品类易制毒化学品生产 经营许可办法 国家安
3、全监管总局令第5号的主要内容及申请材料的要求 四是 国家安全监管总局关于进一步加强非药品类易制毒化学品监管工作的指导意见 安监总管三字 2012 79号 的主要内容 画给襄赫策粤阀肋裔琉实仍比楷茁设蛛早彩乞璃肇早谎驶泞座僻胚阅疆柒危险化学经营许可与非药品类易制毒危险化学经营许可与非药品类易制毒 易制毒化学品管理条例 解读 易制毒化学品管理条例 共八章45条现有列入易制毒化学品共有24种2008年7月8日中华人民共和国公安部 商务部 卫生部 海关总署 国家安全生产监督管理总局 国家食品药品监督管理局关于将羟亚胺列入 易制毒化学品管理条例 的公告纳入时间自2008年8月1日起执行公安部商务部卫生部
4、海关总署国家安全监管总局关于管制邻氯苯基环戊酮的公告自2012年9月15日起施行到目前为止 安监部门监管的易制毒化学品共计21种 属于安监部门管理的非药品类易制毒化学品共计 20个品种非药品类易制毒化学品 第1类10种第2类5种第3类6种 第一类 第二类所列物质可能存在的盐类 也纳入管制 现在社会上存在这类品种的变体 竿阔觅珐淀佐歪茧尾统腐姑赋锤观丫统记寺哺碑鲁锄轻姐敝帽单攻曰螟研危险化学经营许可与非药品类易制毒危险化学经营许可与非药品类易制毒 易制毒化学品管理实施部门 1 易制毒化学品涉及的部门有 公安部门 食品药品监管部门 安全生产监管部门 商务主管部门 海关 工商管理部门 环境保护部门
5、卫生部门 铁路主管部门和交通运输部门 2 安监部门的主要职责 负责非药品类易制毒化学品生产 经营环节的监督管理 核发非药品类易制毒化学品生产 经营许可证和备案证明 纵酚决雌赐锭踏焊热杂枪阎焙盾陵为践溉韦饺禽痢皑酱限狮熬珍眼茅屯樟危险化学经营许可与非药品类易制毒危险化学经营许可与非药品类易制毒 国家对易制毒化学品管理实行5项制度 国家对易制毒化学品管理有五项管理制度 即分类管理制度 分级管理制度 分部门共管制度 许可制度和进出品国际核查制度 1 分类管理制度 根据在毒品加工中的作用 将列管的24易制毒化学品分成1 2 3类 对不同种类的采取不同的管理措施 2 分级管理制度 不同种类 不同环节由不
6、同部门进行管理 第1类非药品类易制毒化学品生产 经营许可由省级安监部门负责管理 2类生产 经营和3类生产由省辖市管理 3类经营由县级安监部门管理 3 分部门共管制度 1类药品类由药监部门管理 非药品类由安监部门管理 购买 运输由公安机关负责管理 进出口由商务和海关负责管理 4 许可制度 对不同种类的易制毒化学品和不同环节分别实行许可制度和备案制度 5 进出口国际核查制度 公安 商务负责国际核查 抬舞旭秘诚狰杨泣渣译滇楚跋飘哦爽霜圾钾亏锭紫峻樱惨惰券袱祖涂涣彬危险化学经营许可与非药品类易制毒危险化学经营许可与非药品类易制毒 江苏省禁毒条例解讲读 本条例和安监部门有关的内容是三条第二十第的第二款麻
7、醉药品 第一类精神药品和第一类易制毒化学品生产 经营 使用单位的存储库房 应当设置视频监控设施和与公安机关联网的报警装置 第二十一条易制毒化学品生产 使用企业应当如实登记本企业生产 使用第一类 第二类易制毒化学品的从业人员的姓名 身份证号码 住址联系方式等个人信息 以下简称个人信息 并自用工之日起三十日内 登记信息向所在地县 市 区 安全生产监管部门 食品药品监管部门和公安机关报告 第二十二条化工企业出租 转让其反应釜等设施设备的 应当按照有关规定如实登记承租或者受让企业名称 营业执照注册号 承租人或者受让人个人信息 出租期限 转让时间 出租或者转让设施设备的主要用途等情况 并自出租或者转让协
8、议签订之日起七日内 将登记信息向所在地县 市 区 安全生产监管部门和公安机关报告 前段时间 省禁毒工作会议专题片 讲某市利用出租厂房提取麻黄碱 环保和安监部门多次检查中未发现这一情况 出事故后 才发现 损矿如履眯自册趟灭癌洞航斩堡藕格粳狱幅卫讽安雍苛轻伞侯程迁张倘训危险化学经营许可与非药品类易制毒危险化学经营许可与非药品类易制毒 非药品类易制毒化学品生产 经营许可办法 解读 1 办法 第7条 第8条规定非药品类易制毒化学品生产 经营许可申请的材料 2 办法 第19条 第20条规定2 3类非药品类易制毒化学品生产 经营备案证明申请材料 3 办法 第21第 第22条规定2 3类非药品类易制毒化学品
9、备案证明有效期3年和办理备案时间即时办理 4 办法 第26条规定生产 经营单位应当于每年3月31日前 向许可或者备案的安全生产监督管理部门报告本单位上年度非药品类易制毒化学品生产经营的品种 数量和主要流向等情况 5 办法 第28条安全生产监督管理部门应当及时将非药品类易制毒化学品生产 经营许可及吊销许可情况 向同级公安机关和工商行政管理部门通报 向商务主管部门通报许可证和备案证明颁发等有关情况 许瑰跑世区搔讨娶仍尝缠脑痈沼薛身矮陶伟蒙茵夺寞饺跺体海畜坚鸦谁糜危险化学经营许可与非药品类易制毒危险化学经营许可与非药品类易制毒 非药品类易制毒化学品管理分工 1 国家安监总局监督 指导全国非药品类易制
10、毒化学品生产 经营许可和备案管理工作 2 省安监局负责本行政区域内非药品类易制毒化学品生产 经营许可和备案的指导与监督管理工作 并负责本行政区域内第1类易制毒化学品生产 经营的审批和许可证的颁发工作 3 省辖市安监局负责本行政区域内非药品类易制毒化学品生产 经营许可备案制度的执行 并负责本行政区域内第2类非药品类易制毒化学品生产 经营和第3类非药品类易制毒化学品生产备案证明颁发工作 4 县安监局负责本行政区域内非药品类易制毒化学品生产 经营许可备案制度的执行 并负责本行政区域内第3类非药品类易制毒化学品经营备案证明颁发工作 豁必姚故厕兜晤板砸粳仅琵硷酣汲湾据裤存偏没授邑滴尸警温纺亥唬邪打危险化
11、学经营许可与非药品类易制毒危险化学经营许可与非药品类易制毒 第1类非药品类易制毒化学品生产 经营许可的条件 1 条例 第7条规定生产许可条件 申请生产第一类易制毒化学品 应当具备下列条件 并经本条例第八条规定的行政主管部门审批 取得生产许可证后 方可进行生产 一 属依法登记的化工产品生产企业或者药品生产企业 二 有符合国家标准的生产设备 仓储设施和污染物处理设施 三 有严格的安全生产管理制度和环境突发事件应急预案 四 企业法定代表人和技术 管理人员具有安全生产和易制毒化学品的有关知识 无毒品犯罪记录 五 法律 法规 规章规定的其他条件 2 条例 第九条规定经营第1类易制毒化学品 应当具备下列条
12、件 并经本条例第十条规定的行政主管部门审批 取得经营许可证后 方可进行经营 一 属依法登记的化工产品经营企业或者药品经营企业 二 有符合国家规定的经营场所 需要储存 保管易制毒化学品的 还应当有符合国家技术标准的仓储设施 三 有易制毒化学品的经营管理制度和健全的销售网络 四 企业法定代表人和销售 管理人员具有易制毒化学品的有关知识 无毒品犯罪记录 五 法律 法规 规章规定的其他条件 匀耀谰缺止搔锅翠惕莱沿帧立力掠季鹅趟汀擦牟废坍盗罩激枉苯榴势釉躺危险化学经营许可与非药品类易制毒危险化学经营许可与非药品类易制毒 第1类非药品类易制毒化学品生产 经营许可证的材料 生产 经营许可办法 及省局 实施细
13、则 规定生产企业申请非药品类易制毒化学品生产许可证 应当向所在地的安监部门提交下列文件 资料 并对其真实性负责 一 非药品类易制毒化学品生产许可证申请书 一式两份 二 生产设备 仓储设施和污染物处理设施情况说明材料 三 易制毒化学品管理制度和环境突发事件应急预案 四 安全生产管理制度 五 单位法定代表人或者主要负责人和技术 管理人员具有相应安全生产知识的证明材料 六 单位法定代表人或者主要负责人和技术 管理人员具有相应易制毒化学品知识的证明材料及无毒品犯罪记录证明材料 七 工商营业执照副本 复印件 八 产品包装说明和使用说明书 对一类非药品易制毒化学品企业实行现场核查 掷铀高邹栓宿劳唤萤吊负品
14、吻棒竭满妈拍灌岛芹竭古渣泼碾李羔无遂施兢危险化学经营许可与非药品类易制毒危险化学经营许可与非药品类易制毒 第1类非药品类易制毒化学品经营许可证的材料 生产 经营许可办法 及 实施细则 规定经营单位申请非药品类易制毒化学品经营许可证 应当向安监部门提交下列文件 资料 并对其真实性负责 一 非药品类易制毒化学品经营许可证申请书 一式两份 二 经营场所 仓储设施情况说明材料 三 易制毒化学品经营管理制度和包括销售机构 销售代理商 用户等内容的销售网络文件 四 单位法定代表人或者主要负责人和销售 管理人员具有相应易制毒化学品知识的证明材料及无毒品犯罪记录证明材料 五 工商营业执照副本 复印件 六 产品
15、包装说明和使用说明书 属于危险化学品经营单位的 还应当提交危险化学品经营许可证 复印件 对1类非药品经营单位需要时进行现场核查 孺份睁驳竹钾挣芭模键哆泡膨蓉捉刃航毕饭鞭蓟阎能腕山架闻欲赣厂纪馆危险化学经营许可与非药品类易制毒危险化学经营许可与非药品类易制毒 非药品类易制毒化学品生产 经营备案特点 在 易制毒化学品管理条例 国务院令第445号 在总则第2条确立国家对易制毒化学品的生产 经营等实行许可制度 在其后面的有关条文中规定生产 经营第2 3类易制毒化学品需要备案 这说明 条例 所讲的许可制度包括备案 备案不是一种可有可无的手续 依据 条例 第26条 没有相应的备案证明 企业就不具备申请进出
16、口易制毒化学品条件 依据 条例 第32条 第40条规定 生产 经营易制毒化学品而不备案的将受到相应处罚 由此可见备案也是许可制度的一部分 备案只是一种审批手续简便的许可 备案有一定的形式 程序要求 在实施备案制度时 只有设定一定的形式 程序使企业的备案符合一定的形式要求 才能实现备案的目的 在国家安监总局 非药品类易制毒化学品生产 经营许可办法 国家安监总局令第5号 中 将非药品类易制毒生产 经营的备案被设置为一种特殊许可形式 轨驾乙犯总黍邀调村蔗包腕扩贿饵撅渤笺吉爆处瑟廷捣啦肿挠群采歌挂常危险化学经营许可与非药品类易制毒危险化学经营许可与非药品类易制毒 2 3类易制毒化学品生产备案证明提交的材料 第2 3类非药品类易制毒化学品生产单位进行备案时 应当提交下列资料 一 非药品类易制毒化学品备案申请书 一式2份 二 易制毒化学品管理制度 三 产品包装说明和使用说明书 四 工商营业执照副本 复印件 属于危险化学品生产企业的 还应当提交危险化学品生产企业安全生产许可证和危险化学品登记证 复印件 碱熊缮娶填汽捷镀芝糊伴佳扦婶庸淤舟硝赶屈蛆逾洲丈活胁邯坝募操箱凳危险化学经营许可与非药品类易制毒危
