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1、xx县离退休老干部党建工作情况调研报告随着“两学一做”学习教育常态化制度化的深入推进，全面加强党的建设向纵深发展，鉴于老干部工作和老干部自身的特殊性，老干部领域势必也会成为加强的一个重点。中办发xxx号文件，提出在党的领导下，把为党和人民的事业增添正能量作为老干部工作的价值取向，坚持不懈开展以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主要内容的正能量活动。这是党对新时期老干部工作部门提出明确的新职责，是新形势下离退休干部工作的价值所在、使命所系。老干部有丰富的工作经验，丰厚的人生阅历，优秀的传统品格，立场坚定、见多识广、德高望重，联系群众面广，时间充裕，是构建和谐社会不可缺少的重要力量。新
2、时代，如何在党建引领下让老干部发挥正能量，对此xx县组织力量进行了深入的调研。一、基本情况xx县老干部工作局现有工作人员x人，共服务管理全县副科以上离退休干部x人。其中离休干部x人，党员x人，平均年龄86岁;退休干部x人，党员x人，平均年龄71.5岁。设离退休干部党委x个，党支部x个。目前离退休干部主要活跃在文化体育、慈善救助、关心下一代、建言献策、扶贫攻坚等领域。二、主要做法2008年县委常委会研究原则上同意成立xx县离退休干部党委，xx年机构改革，配备了专职书记、副书记各一名。十多年来我们不断摸索构建离退休干部的服务管理体系，把副科以上的退休干部都归到老干局管理，并按照系统成立离退休干部党
3、支部，其余退休干部由各系统归口管理。特别是全面从严管党、治党以来，我县按照市委老干局出台的榆林市老干部党建工作基本规范要求，紧紧依托全市“双五”创建这个平台，以县委提出的“123”党建工作机制为统领和抓手，狠抓离退休干部党建工作，努力构建全县离退休干部发挥作用新局面，我们的主要做法是：1、领导重视，精心安排。一是县委、县政府历任领导非常重视离退休干部党建工作，把这一项工作作为首要的政治任务来抓，与基层党建工作同安排、同部署。二是我局把离退休干部党建工作放在各项工作的第一位，根据中、省、市要求我局将工作重心从落实“两项待遇”转向加强“两项建设”。三是离退休干部党委工作有计划、活动有方案、有场地，
4、广大离退休干部组织生活上有归属感。2、创新思路，优化组织设置。一是成立中共xx县委离退休党员干部管理领导小组和离退休干部党委，并以系统成立离退休干部党支部。二是加强各支部班子建设。认真落实中办3号和榆字105号文件精神，明确离退休干部党委的机构设置，并由副局长兼任了党委书记，配备了专职副书记。在各支部换届中，我们注重把党性修养好，服务意识强，发挥作用好，有一定领导能力和党务工作经验，年龄相对较低的离退休干部党员，选配到党支部书记和支部委员的岗位上，有力地调动了老同志们的工作积极性。三是落实经费保障。县财政每年列支45万元，县委组织部每年在县管党费中列支5万元，作为离退休干部订阅报刊的费用。收缴
5、的离退休干部党费组织部全额下拨。另外，县财政每年列支10万元，作为离退休干部党委的活动经费。这些经费基本上保障了离退休干部党支部开展的各项活动。3、规范建设，创新组织设置。一是规范党组织建设。各支部支部基本做到了“四有四规范”，即：有学习资料，有学习计划，有学习记录，有学习心得;场所规范，制度规范，资料规范，活动规范。二是创新思想政治工作模式。在全县离退休干部党组织和党员中普遍开展了每月一次集中学习，两月一次思想沟通，一季一次情况通报，半年一次党课辅导，一年一次民主生活会的“五个一”工作模式。三是注重党员教育管理工作。坚持每年召开一次全县副科以上离退休干部思想政治教育会;坚持每年召开两次以上支
6、部书记培训会;坚持定期学习，观看警示教育片、廉政摄影书画展等;坚持重大节日组织开展相关活动。四是建立落参政议政渠道。定期组织老干部参观考察县内重点项目建设情况;县委政府重大会议、决定邀请老干部参加;建立老干部建言献策 “绿色通道”。4、认真履职，落实好服务承诺。多年来，我县老干局认真履行本职工作，落实好各项服务承诺，保证老干部团体和谐稳定。一是生日送鲜花、蛋糕;二是重大节日走访慰问;三是定期通报;四是住院探望;五是落实两费;六是参加活动;七是定期体检;八是送阅文件;九是建立帮扶机制;十是征求意见。这十项承诺我们始终如一坚持兑现。5、树模宣模，充分发挥正能量。榜样的力量是无穷的，我们以“双五”创
7、建为载体，以 “123”党建工作机制为抓手，结合老同志的实际情况，充分发挥正能量，为党旗添彩。一是建立专家库。从x年开始，党委对全县农、林、水、牧、文、教、卫生等单位退下来的中高级知识分子进行调查筛选，并征求个人意愿，成立了专家库，为全县社会经济发展注入老干部元素。二是积极开展 “双五”创建。活动开展以来，全县共有4个党支部与x名离退休老干部先后被市委老干局评为“五星”党支部和“五好”老干部(党员)，两个老干部活动场所被命名为“全市老干部发挥作用先进性示范教育基地”，通过创建，涌现出了卢秉忠、王喜林等大批发挥作用标兵，通过对他们的先进事迹进行广泛的宣传学习，树立学有榜样，比有标杆，鼓励引导先进
8、典型发挥作用，形成人人争当先进，先进层出不穷的氛围。三是合理组织引导，搭建平台，让老同志发挥正能量。按照“123”党建工作机制的要求和方法，组织老同志积极开展力所能及的承诺、践诺活动和实践活动。利用老同志的政治优势、经验优势、威望优势，在支部学习时间，让有一定理论功底，党性强的老同志辅导党课，宣传党的路线方针政策，让广大老同志信念坚定，理想永存;组织有专业特长的老同志走进基层、学校、社区和文化广场，宣讲农业农村实用技术、脱贫攻坚政策、青少年心理辅导等;组织有调研本领和写作能力的老同志走进群众，调研社会和群众关心的事，并形成调研报告，为党委政府科学决策提供依据。三、存在问题目前离退休干部在为推动
9、我县科学发展，跨越发展，努力建设幸福美丽新xx中发挥了积极作用，取得了一定成效。但在面临老龄化越来越严重的社会现实面前，如何更好地发挥老干部正能量，还是一项艰巨而又复杂的系统工程，仍存在以下几个问题：1、平台不多、载体不新,机制不够健全。老干部作用发挥的平台、岗位以临时性工作居多，随意性较大，缺乏长期性、制度性安排，发挥作用的机会主要是领导安排、单位返聘、老年社团吸纳、社区邀请等途径，多数只是在小范围、本系统内零星发挥作用，整体作用发挥影响不突出。近年来，由于政策原因，老同志在老年社团中的参与者也越来越少，各社团的经费、后勤等保障也难以落实，老同志发挥作用途径越来越窄，再加之老同志发挥作用的机
10、制不健全，要组织老同志更好的发挥作用就显得苍白。2、社会氛围不浓，老干部参与热情不高。目前，针对老干部作用发挥的政策多以建议性、倡导性为主，主要是引导老干部量力而行，尽力而为，没有硬性指标。许多在职领导特别是年轻领导，对老干部的独特作用认识不够、体会不深;有的单位对老干部发挥正能量认识不足，片面地认为老干部只要不上访，安度晚年，享受天伦之乐就行了，不愿意深入细致地抓老干部发挥正能量活动;大部分单位把老干部正能量活动局限于组织老同志“转一转、看一看”，普遍强调客观原因，嘴上重视多，实际支持少，这些都影响了老干部发挥作用的积极性和热情度。3、老干部自身思想政治建设不够。有的老干部受思想观念约束，抱
11、儿孙的思想观念重，退休后，一心只想为子女照顾小孩，对其他事不闻不问;有的老干部认为退下来就是要轻松一点，自己奉献了几十年，现在退休了，工作带来的成就感消失了，社会价值下降了，现在主要是为了消磨时光;有的认为从岗位上退下来后，无拘无束，随心所欲，既不愿接受新思想、新知识的教育，生活上产生了随意性，思想上产生了惰性，又不愿参与集体组织的各种活动，缺乏发挥作用的主动性。4、老干部发挥正能量的知识水平不够。部分老干部受年龄、爱好、知识水平、消费理念等因素的影响，不愿或不会使用电脑、智能手机等新科技，跟不上社会发展变化，不能适应社会发展的需求。部分老干部受身体状况、家庭情况、社会关系、生活环境等影响，使
12、发挥作用的区域、程度、内容等方面都有较大的限制。四、探索方向为进一步发挥离退休老干部在推动科学发展，跨越发展，小康社会建设中的积极作用，新形势下应进一步加强以下几方面的工作，激发老干部发挥正能量。1、加强领导，提高对发挥老干部作用重要性的认识。实践证明，改革要深化，离不开老干部的理解和支持;经济要发展，离不开老干部的推动与参与;社会要和谐离不开老干部的威望和影响。各级领导要提高对发挥老干部正能量作用重要性的认识，在人力、物力、财力等方面支持他们把社会的需求和本人的志趣结合起来，运用自己的经验和智慧，关心、参与党的事业，继续发挥余热;要高度重视老干部工作，把老干部工作列入重要议事日程，纳入党建工
13、作范围，作为一项事关全局的大事来抓;要健全和落实县委政府主要领导走访慰问制度，经常了解老干部的思想，关心老干部的身体，掌握老干部的情况，切实解决老干部的重点难点问题;要严格执行向老干部通报工作制度，每半年要向离退休干部通报一次社会经济发展情况和县内重大项目建设等情况，及时听取老同志的意见建议;要完善老干部学习制度，经常组织离退休干部深入学习中国特色社会主义理论体系特别是习近平总书记系列重要讲话精神，坚决拥护党中央的重大决策部署和方针政策，退而不休，引导他们以积极的心态、历史的眼光、辩证的思维，正确看待国家的发展变化，客观分析党风政风和社会风气，正确理解周围的人和事;要认真贯彻党在新时期对离退休
14、干部制定的有关方针政策，及时并高标准地兑现离退休干部各项津补贴，落实老干部的政治生活待遇，切实解决老干部后顾之忧;要推行奖励制度，对给县委、政府提出合理化建议并采纳的，发挥正能量受到群众肯定，影响力大的，牵线搭桥，引进项目、资金等的，给予一定的奖励;要深入挖掘典型，塑造先进形象，把发挥作用好的老干部先进集体和先进个人同表彰全县先进集体和个人的大会一起召开，一并奖励，激励广大离退休干部为党和人民的事业作出新贡献。2、创新载体，搭建老干部发挥作用的平台。广大老干部从各个不同岗位退下来，要根据老干部的各自特点和优势，在党风廉政建设、党建、教育、卫生、科技、文化等方面为他们搭建老有所为的平台，因地制宜
15、地组织引导老干部充分发挥作用。如对长期从事领导和重要岗位退下来的老干部，要充分发挥他们工作经验丰富、政治威望较高的优势，组织他们开展专题调研，为推动县域经济发展献计献策;对长期从事党务工作，语言表达好、威望高的老干部，组织成立老干部宣讲团，宣传党和国家的方针政策，做好群众思想工作;对热心教育事业的老教师，经常组织到各学校开展思想教育、家庭教育等，关心、帮助下一代健康成长;对公、检、法、司等政法系统退休、熟悉法律知识的老干部，聘请他们做法律顾问，组织他们到学校宣讲法制课;对有正义感以及了解各地情况的老干部，聘请其担任行风政风监督员或联络员;对掌握农业技术的老科技员，组织到基层一线开展种植业和养殖
16、业的培训、技术推广等，在扶贫攻坚上帮助群众脱贫致富;对歌舞、书画、摄影爱好的老干部，组织他们春节送艺下乡，为群众书写对联，拍摄、反映家乡美丽变化等;对组织能力强，热心服务的老干部，组织参与老年人的自我教育、自我管理、自我服务工作，充分展示新时期离退休干部的精神风貌。3、加强党组织建设，发挥组织带头作用。充分发挥离退休干部党组织的组织、凝聚、引导作用，使其成为增添正能量的“发动机”。结合离退休干部党员队伍的人员结构、年龄状况、思想状况，按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加活动的原则，创新设立离退休干部党支部。打破退休前行业限制，按照居住情况，设立临时党支部，便于老同志经常交流学习，及时沟通。和原工作单位沟通，采取临时挂靠的办法，组成在职和退休人员联合党支部，便于互相影响，互相带动。按照离退休干部党员的兴趣爱好设立临时党支部，便于老同志抱团展示自己，发挥作用。4、加强阵地建设，拓宽老干部
