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1、关于加强机关事业单位党组织标准化建设的实施意见 为深入贯彻落实全面从严治党要求，推动全县机关事业单位党建工作标准化、规范化、制度化，根据中国共产党章程中国共产党党和国家机关基层组织工作条例有关要求，结合我县实际，现就加强机关事业单位党组织标准化建设的实施意见工作提出如下意见。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神为指导，以加强“三基建设”和开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，聚焦“脱贫摘帽、建设队伍”两大核心任务，紧密结合单位部门实际，紧密联系党组织和党员实际，从最基本、最基础工作抓起，把全面从严治党各项任务要求落细落小，把机关党建各项制度落
2、地落实，切实解决机关事业单位党建工作中存在的突出问题，努力实现基层党组织工作进一步规范、党内组织生活要求进一步严格、党员队伍活力进一步增强、党建工作水平进一步提升的目标，为决胜脱贫摘帽、决战全面小康提供坚强的组织保障。二、主要内容（一）基层组织设置标准化1.规范基层党组织设置。机关党组织要根据工作需要和党员人数，按照便于活动、便于管理的原则合理设置机关党的委员会、机关党总支委员会、机关党支部委员会。要调整优化基层党组织设置，合理划分党小组，支部党员人数较多的，可按科室、单位或领导干部分工划分党小组；划分党小组党员人数不少于3人，原则上以3-6名党员划分一个党小组。2.规范基层党组织换届选举。县
3、级机关党的基层委员会每届任期3年；机关党的总支部委员会每届任期3年；机关党支部委员会每届任期3年。机关党组织应按期换届，因特殊情况提前、延期换届的，须经上级党组织审批，提前或延迟期限一般不超过1年。机关党组织书记原则上由部门单位党组(党委)书记兼任。因工作变动等原因班子成员出现空缺的，原则上在一个月内增补。严格换届选举报备和审批制度，机关党组织任期届满前，主动向上级党组织提出换届请示，由上级党组织备案；通过选举产生的机关党组织委员会委员报上级党组织备案，书记、副书记报上级党组织批准。3.规范基层党组织人员设置。机关党委一般设委员5-9人，其中书记1人、副书记1-2人。总支部委员会一般设委员3-
4、5人，其中书记1人、副书记1人。支部委员会一般设委员3-5人，其中书记1人、副书记1人。党员不足7人的党支部，不设支部委员会，由党员大会选举书记1人，必要时增选副书记1人。(二)党内政治生活标准化4.严格“三会一课”制度要严格按规定频次和要求召开支部党员大会、支部委员会、党小组会。（1）支部党员大会参加范围：支部全体党员，根据会议内容可吸收入党积极分子列席。大会原则上由支部委员会召集，支部书记主持。召开频次：每季度至少召开一次，根据工作需要可随时召开。主要任务：学习传达上级党组织的决议、指示；制定党支部贯彻落实的计划、措施；听取、讨论和审查支部委员会的工作报告；讨论接收新党员和预备党员转正；讨
5、论决定对党员的表彰和处分；选举支部委员会，推选上级党代会代表；讨论需要由支部大会决定的其它重要事项。操作规程：会前准备。支部委员会确定议题和时间，将议题、时间和要求通知全体党员，同时支部委员会要准备好议案。召开大会。清点人数、宣布议题，围绕议题开展讨论，进行表决、形成决议。同时做好会议记录。会后工作。及时报告上级党组织，按照分工抓好决议贯彻落实，做好资料整理归档。议事规则：要发扬党内民主，保障党员权利，充分开展讨论，按照少数服从多数的原则作出决议，决议必须有应到会半数以上的有表决权和选举权的党员赞同方可有效。如果决议的问题多于1个，应逐项表决；接受新党员时，应逐个表决。对于经过讨论暂不能统一认
6、识的问题，不急于作出决议，下次会议再议，必要时可以报告上级党组织。注意事项：如需讨论决定有关事项，参加党员大会的正式党员超过应到会人数的半数方能开会；选举时，有选举权的到会党员超过应到会党员的五分之四，选举方为有效。（2）支部委员会参加范围：支部委员会全体成员，根据需要可吸收党小组长和党员代表列席。会议原则上由支部书记主持。召开频次：每月至少召开一次，根据工作需要可随时召开。主要任务：研究贯彻上级党组织的指示、决定和工作部署；执行支部党员大会的决议和意见；研究支部工作计划和总结；分析党员思想状况；研究思想政治工作和党员教育工作；听取党小组工作汇报；讨论发展党员、预备党员转正和对党员的奖惩；讨论
7、需由支部委员会研究的其它事项。操作规程：会前准备。支部书记、副书记沟通酝酿，确定会议议题和召开时间并通知各委员；书记或副书记做好初步意见方案准备工作。召开会议。宣布议题，展开讨论，形成决议，明确分工，同时做好会议记录。会后工作。必要时向上级党组织汇报，按照分工具体抓好贯彻落实，做好资料整理归档。议事规则：讨论决定有关问题时，必须执行少数服从多数的原则，决议必须有应到会半数以上的支部委员赞同方可有效，防止在重大问题上以个人意志代替集体决定。如遇重大问题需要作出决定，必须提交党员大会讨论。注意事项：如需讨论决定有关事项，参加支部委员会的人数超过应到会人数的半数方能开会；有3名委员组成的支部委员会，
8、原则上应全部到会方能开会。（3）党小组会参加范围：党小组全体党员，可吸收入党积极分子列席。党小组会原则上由党小组长主持。召开频次：每月至少召开一次，根据工作需要可随时召开。主要任务：传达学习党组织的指示、决议，研究落实措施；组织党员学习政治理论和党的基本知识；讨论对入党积极分子的培养教育和发展党员、预备党员转正；讨论对党员的表彰和处分；听取党员思想、工作和学习情况汇报，开展批评和自我批评；讨论需由党小组研究的其它事项。操作规程：会前准备。与党支部沟通确定会议内容，提前通知党员做好准备。召开会议。宣布议题，展开讨论，统一思想，明确责任，同时做好会议记录。会后工作。负责具体事项的组织实施和贯彻落实
9、。注意事项：支部党员人数较多的，按照科室、村民小组、楼宇等，合理设置党小组，便于党小组会有效开展。议题一般围绕党的中心工作和党支部的近期工作，结合本小组实际情况确定，每次解决一至两个问题。（4）党课参加范围：党支部全体党员，也可吸收入党积极分子和其他表现突出的同志参加。组织频次：每季度至少安排讲一次党课。主要任务：向党员宣讲党的形势任务，讲解上级党组织的重大决策部署，解读中央和各级党委重要会议和政策文件精神。操作规程：课前。认真制定党课计划，结合上级有关精神要求和党员思想状况，精心选择主题，确定授课内容和授课人，认真做好备课。课上。可借助信息手段，制作PPT课件，使讲课内容图文并茂，增强党课生
10、动性；也可采取互动式讲课方式，针对一些问题进行研讨，引发党员思考。课后。要运用灵活多样、务实管用的方式，组织党员围绕党课内容开展讨论，并联系思想和工作实际进行对照检查，提高党课教育效果。有关要求：党员非特殊情况不得请假，参会人员不少于应到会党员的半数。支部班子成员要带头讲党课，党支部书记每年至少讲一次党课，其他党员采取“微党课”形式讲党课。根据需要可邀请上级领导、专家学者、先进典型作党课辅导报告。对因故未能参加党课的党员，党支部组织委员要及时安排对其补课。原则上党支部书记形成的党课材料，报上一级党组织备案。5.严格组织生活会制度参加范围：党支部或党小组全体党员。原则上由党支部书记或党小组长主持
11、。召开频次：每半年召开一次，根据工作需要随时召开。主要任务：检查本支部党员贯彻党的路线方针政策和上级决议情况和问题、贯彻执行民主集中制原则情况和问题、思想工作学习生活等方面的情况和问题、上次组织生活会的问题整改落实情况等。程序步骤：会前。认真制定会议方案，确定会议主题，提前通知每名党员做好准备；通过个别谈话、集体座谈、上门走访等多种方式，深入开展谈心谈话，广泛征求意见建议；结合工作和自身实际，党支部班子和党员要认真查摆问题，列出问题清单。会上。严肃开展批评和自我批评，支部书记或者党小组长要带头作对照检查，其他党员依次提出意见，支部书记或党小组长进行表态；然后每名党员依次作对照检查，其他党员分别
12、提出批评意见，作对照检查的党员进行表态。会后。党支部和党员分别列出整改清单，明确整改事项和具体措施，党员要作出整改承诺。整改内容和完成情况要在一定范围内公示，自觉接受党员群众监督。有关要求：设立支部委员会的党支部要提前单独召开支部委员会班子组织生活会。党员领导干部要严格落实双重组织生活制度，自觉参加所在党支部或党小组的组织生活会。开展批评和自我批评，对每人提出的批评意见要有“辣味”，原则上不少于2条。上级党组织可派人参加并指导党支部或党小组组织生活会。上级党委要建立经常性跟踪督查机制，确保问题整改到位。注意事项：每年年底，上级都安排主题统一、要求明确的年度专题组织生活会，要严格按照文件规定执行
13、。平时只要发现党支部或党小组存在倾向性、苗头性问题，党员思想上有困惑、党员之间有矛盾，就要及时召开组织生活会，解决问题、化解矛盾。平时召开组织生活会，不需要严格按照专题组织生活会的程序步骤开展，可结合实际，采取灵活形式，通过谈心谈话、批评和自我批评达成共识、统一思想。对撰写对照检查材料和发言提纲，不必提出硬性要求。6.严格主题党日活动制度参加范围：党支部全体党员。组织频次：每月25日召开。主要内容：机关开展“4+N”主题活动，即：“党员集体宣誓、自觉交纳党费、开展集中学习、组织党员议事”，同时，各支部围绕脱贫摘帽任务确定主题实践活动。有关要求：会前要召开支部会议或党小组会议研究确定本月主题党日
14、活动主题，拟定工作方案，提前发出通知；要确定集中学习内容及授课人，要核定每名党员当月交纳党费数额；做好党员推优的相关准备资料；安装大华微视平台的党支部，要提前向组织部门报告召开会议的时间，便于现场指导。会议一般由党支部书记或党小组组长主持，按照会议议程逐项进行。会后要及时进行总结，上报上级党委及组织部门备案，要及时做好宣传报道工作。7.严格谈心谈话制度（1）集中性谈心谈话参加范围：党支部全体党员。组织频次：每年至少开展一次，一般结合年度组织生活会进行。主要任务：深入谈心交心，沟通工作生活情况，互相听取意见，指出问题和不足，指明努力方向，达成思想共识，促进共同提高，同时主动征求群众特别是服务对象
15、对支部班子的意见。方法步聚：谈话前，党支部提前发出通知，拟定谈心谈话提纲，要求每名党员作好准备。谈话时，党支部班子成员之间、班子成员和党员之间、党员相互之间，要出以公心开展同志式的谈话，采取“一对一、面对面”的方式进行。谈话后，党支部和党员针对问题列出清单并抓好整改。（2）经常性谈心谈话组织形式：根据需要灵活安排，可采取个别谈话、集体座谈等方式进行。主要任务：党支部班子成员之间、班子成员和党员之间、党员相互之间，交流思想、交换意见、解决问题。对流动党员可通过电话、网络等方式，定期了解其思想和工作情况，听取意见建议。对困难党员、年老体弱党员要上门谈心，疏导思想，帮助解决问题。有关要求：党支部书记
16、要做到“四必谈”：党员思想出现波动时必谈，党员犯错误时或受处分时必谈，党员遇到困难或挫折时必谈，党员无故不参加组织生活时必谈。党员领导干部要带头和党员谈心谈话，主动接受党员、干部约谈。注意事项：原则上上级党组织书记每年要与下一级党组织书记进行一次谈心谈话。经常性谈心谈话对方法步骤不必提硬性要求，可不拘泥于形式。8.严格民主评议党员制度参加范围：党支部全体党员，根据情况可吸收入党积极分子和部分群众代表参加。原则上由党支部书记主持。组织频次：每年至少开展一次，通常结合年度组织生活会进行，也可根据实际需要进行。上级文件有要求的按照上级要求执行。主要任务：督促党员对照党章规定的党员标准、对照入党誓词，联系个人实际进行党性分析，达到自我教育
