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1、火炬统计体系发展 政策调研与统计处2009年11月27日 王树海 一 统计体系发展历程 1989年5月火炬计划统计指标经国家统计局批准 正式列入国家统计体系 并开展对全国火炬计划的统计工作 1990年4月第一次全国高新区统计工作会议在北京召开 1990年8月第一套火炬计划年度报告和统计资料正式下发 1991年4月国家科委布置1991年度全国高新技术产业开发区统计工作 91 国科炬字01号 这是我国第一次实施开发区的统计工作 对开发区概况和项目调查 统计体系发展历程 1991年8月国家科委发布 1991年全国高新技术产业开发区统计年报 1992年4月国务院批准建立高新技术产业开发区后 国家高新区
2、的统计工作正式开始 1992年9月国家科委发布 火炬计划统计工作调查方案 明确了高新区内外统计的渠道 统计制度 统计调查的目的 对象 时间及报送程序 并规定了每年分两次召开统计工作会议布置统计工作 1993年8月在火炬计划实施5周年之际 编辑出版 统计体系发展历程 1995年4月高新技术创业服务中心统计正式开始实施 1996年4月 火炬计划统计管理办法 正式发布 1997年9月在火炬计划实施10周年之际 火炬高技术产业开发区中心编辑出版了 火炬计划十年统计数据 并以国家科委的名义 第一次表彰了火炬计划统计先进集体和先进个人 1998年12月 1997年度国家级计划项目执行情况分析报告 火炬计划
3、部分 发布 生产力促进中心运行情况调查表 下发 首次对生产力促进中心开展统计调查 统计体系发展历程 2000年1月53个国家高新区的高新技术产品进出口统计纳入海关月报和年报统计 国科发新字 2000 032号 2000年8月国家高新区首次参与七部委联合在全社会进行R D资源清查工作 2000年9月在国家高新区建区十周年之际 由科技文献出版社出版的 国家高新区十年发展数据报告 正式对外发行 2001年4月国家高新区季报统计制度正式建立 2001年12月科技部门全国R D资源清查工作表彰会在北京召开 火炬中心获得优秀集体 统计体系发展历程 2002年9月在火炬计划实施15周年之际 火炬中心编辑出版
4、了 火炬计划十五周年发展数据集 2003年1月 火炬计划统计工作管理办法 印发 办法 共六章23条 2003年9月为了让统计人员掌握统计的有关知识 火炬中心编辑出版了 统计知识问与答 下发至火炬计划统计体系的管理人员 2004年4月科技部重新发布了 火炬计划统计管理办法 下发至各地方科技部门和国家高新区 为了对火炬计划统计工作成绩突出的单位进行表彰 火炬中心发布 火炬计划统计工作评比办法 开展对火炬计划统计工作先进单位和个人的表彰工作 统计体系发展历程 2005年1月科技部 关于印发 高新技术创业服务中心管理办法 的通知印发 2006年10月经国家统计局批准 重新修订并建立了高新技术产业化环境
5、建设统计指标体系 2006年12月科技部制定并颁布 科技企业孵化器 高新技术创业服务中心 认定管理办法 国科发字 2006 498号 统计体系发展历程 2008年4月科技部颁布 国家高新区评价指标体系 按分类指导的原则 全面启动新时期国家高新区评价工作 2008年10月高技术服务业的行业分类 12大类 首次列入国家统计局的统计序列 2008年10月 中国火炬统计年鉴 首次以中英文对照的方式作为正式出版物出版 统计体系发展历程 二 统计体系组织机构 生火产炬力中中心心 国家统计局审核后下达批号 科技部发展计划司向各单位征要统计调查表 45个省市科技厅 56个国家高新区和苏州工业园区 科技部统计组
6、织体系 统计体系组织结构 火炬中心统计组织体系 统计体系组织结构 火炬中心政策调研与统计处 科技评估中心 专家分析队伍 国家高新区 省 市部门 统计体系组织结构 企业科技活动情况调查体系 火炬中心 省市科技部门 地市科技系统 高新技术企业 国家高新区 企业 含高新 工业企业 非工业企业 大中型工业企业 小型企业 统计体系组织结构 火炬统计调查数据采集流程 统计体系组织结构 火炬中心 省市科技厅 国家高新区 省市科技厅 国家高新区 各类专项机构及各类型企业 省级培训 地市培训部门机构培训 部分机构培训企业培训 填表 审核 数据评估全国汇总 审核 数据评估省级汇总 收表 录入 审核 数据上报 三
7、统计工作基本内容 统计工作基本内容 统计工作基本内容 1 年报制度 每年4月份上报 45个省市科技厅56个国家高新区和苏州工业园2 快报制度 每年1月15日上报 45个省市科技厅56个国家高新区和苏州工业园各国家级孵化器3 月报制度 当年的每月 56个国家高新区和苏州工业园4 合同登记制度技术市场 各项报表制度 高新技术产业化环境建设统计管理办法 工作年终总结考核制度 各单位统计人员档案制度 加强管理统计数据库 建立审批制度 保障制度建设 统计工作基本内容 专项 国家火炬计划特色产业基地情况表 科技企业孵化器综合情况表 技术市场统计报表 生产力促进中心统计报表 国家高新技术产业开发区综合统计表
8、 国家高新技术产业开发区企业统计表 区内外 国家火炬计划软件产业基地基本情况表 综合 统计调查 国家级科技计划项目执行情况调查表 国家大学科技园情况表 科技型中小企业技术创新基金情况调查表 省级高新技术产业开发区基本情况调查表 国家高新区创业投资机构情况表 统计工作基本内容 统计工作基本内容 其他相关情况 8个 科技活动产出情况 26个 科技活动费用情况 24个 科技活动人员情况 11个 科技项目情况 2个 企业科技机构情况 8个 科技活动指标研究 统计工作基本内容 培育统计队伍 火炬统计系列已经建立了较完善的统计队伍 随着统计事业的不断发展 统计队伍形成了新老交替 始终保持稳定发展的态势 配
9、套的工作基础 包括统计用的计算机和相应的工作手段 以减轻统计人员的工作强度 最大限度地改善其工作环境 从事统计人员要具备大学专科以上的文化程度 同时在工作中要不断地学习 不断地提高 每年要按时参加火炬中心管理部门组织的工作会议和业务培训 不断提高自身的文化修养和业务素质 具有依照统计法律独立行使统计调查 统计报告和统计监督职权 如实报送统计资料 抵制编造虚假数据 负有保密义务 统计工作基本内容 四 统计为管理服务 统计三大职能 搜集整理 分类储存 提供服务 掌握资源 综合分析 咨询建议 定量检查 监测预警 提出对策 信息服务 决策咨询 管理监督 统计为管理服务 三项任务 统计调查 基础建设 分
10、析研究 统计为管理服务 统计为管理服务 1 2 3 4 四位一体 转变增长方式 调整产业结构的排头兵 积极参与国际竞争的平台 抢占高技术产业制高点的前沿阵地 增强自主创新能力 建设创新型国家的重要载体 统计为管理服务 一流园区 特色园区 创新园区 统计为管理服务 国务院批准中关村科技园为首家自主创新示范园区 建设 三类园区 分类指导 统计为管理服务 新产业和新业态的发源地 走向产业高端 引领世界的产业发展趋势 具有较强的内生增长机制 能从创业培育出有国际竞争力的跨国大公司 聚集了大量高端要素和专业要素 集群 创造新时代前沿的模式 制度和文化 世界一流园区的主要特征 统计为管理服务 创新型科技园
11、区建设指南 统计为管理服务 创新型特色产业园区建设指南 统计为管理服务 知识创造和孕育创新的能力 产业化和规模经济能力 高新区可持续发展能力 国际化和参与全球竞争的能力 高新区评价指标体系 统计为管理服务 科技企业孵化器评价指标体系 社会效益 孵化效率 基础建设 孵化能力 统计为管理服务 外部支撑情况 科技园 公司 实力及运行情况 园区实力 国家大学科技园评价指标体系 统计为管理服务 特色产业基地评价指标体系 统计为管理服务 产业发展水平 创新能力 成长性 产业化环境 国家火炬计划软件产业基地评价指标体系 统计为管理服务 产业发展规模 国家技术转移示范机构 经营理念 经营条件 经营人员 规章制
12、度 经营状况 社会效益 社会信誉 统计为管理服务 发展能力 财务效益 人力资源 服务成效 沟通交流 中心规模 生产力促进中心评价体系 统计为管理服务 五 统计分析研究 一 统计分析的意义为领导科学决策和管理服务基石完成统计工作的一项基本任务体现统计工作成果的重要手段 统计分析研究 1 分析的概念 以数据为基础 运用科学方法 定性与定量结合 2 分析的目的 依据大量准确的数据 对客观事物进行分析 3 分析的作用 有利于发挥信息咨询监督功能 为各级领导服务 有利于为本单位以及社会公众服务 扩大社会影响 有利于统计工作的思路创新和业务发展 有利于统计人员工作技能和业务素质提高 统计分析研究 二 统计
13、分析的种类1 专题分析 是对某一专门问题所进行的分析 企业的研发情况 2 综合分析 是对一个行业或整个国民经济中带有全局性 综合性问题 中关村科技园综合发展情况分析 统计分析研究 加强各类分析与研究 统计分析研究 专题分析 高新技术企业发展分析高新区企业研发状况分析高新区企业人力资源分析高新区高技术产业发展分析高新区高技术服务业发展分析 统计分析研究 综合分析 1 金融危机对国家高新区发展影响2 金融危机对高新技术企业的发展影响3 高新工业园区生态效率评价技术研究4 经济规模的外在发展与内在动力5 国家高新区未来发展问题研究6 高新技术企业的创新特点 成长规律7 高新技术发展对产业的带动作用8
14、 影响高新技术企业发展的因素 统计分析研究 统计分析研究 归纳数据 反映运行特点 反映数据变化结构 反馈过去走势 透视数据 反映发展规律 探究导致结构变化的因素 预测未来发展趋势 统计分析的三个转变 统计分析研究 清楚指标结构 了解指标内涵 提炼有效指标 客观进行分析 分析时应注意问题 统计分析研究 六 统计系列创新产品 统计系列创新产品 中国软科学杂志 中国科技产业杂志 中国高新区杂志 中国科技成果杂志 扩大火炬知名度 统计系列创新产品 开发统计产品 火炬统计工作指引 工具书 火炬统计手册 当年 中国火炬二十周年发展数据集 五年 十年 十五年 中国高技术产业数据 与部内合作小册子 中国科技统
15、计数据 与部内合作小册子 中国科学技术指标黄皮书 从96年开始 每两年一期 中国高新区发展分析报告 系列分析研究报告 统计系列创新产品 七 统计工作未来发展 推进四个延伸 强化三个作用 一条主线 提高三方面能力 工作思路 统计工作未来发展 一条主线 指导思想 以科学发展观为指导 贯彻 自主创新 重点跨越 支持发展 引领未来 的指导方针 统计工作未来发展 为科技宏观管理和决策提供准确 可靠 及时的科技活动统计信息 客观 准确地反映火炬计划实施的进程和国家高新区发展的实际情况 通过创新指标 有效地引导各个方面的创新活动 促进自主创新能力的提高 三个作用 统计工作未来发展 在整合数据的基础上 形成对
16、研究分析评估的能力 在采集数据的基础上 对数据变化状况要具备快速反应能力 三方面能力 二 一 三 在分析研究的基础上 形成对产生问题根源的再认识能力 统计工作未来发展 在统计调查方面 推进从R D统计向创新统计延伸 在指标研究方面 推进从科技指标向科技 经济 社会相结合的综合指标延伸 在统计分析方面 推进从基本分析向监测 预测等多角度分析延伸 在能力建设方面 推进从体系建立向整体提高延伸 统计工作未来发展 统计工作未来发展 提供优质服务 认真审核数据 精心组织实施 及时加工整理 做好基础性工作 统计工作未来发展 新形势下对统计工作的要求真 真实反映情况 数据要真实可信 新 要经常补充新的内容 新的方法 广 关注范围要扩大 不仅收集数据 还要加工分析 快 反映数据动态 快 一定要早 动态反映及时 深 把数据转化为思想库 从手中有数 作到心中有数 统计工作未来发展 一是 加深认识 增强责任 工作责任感和事业责任感 二是 丰富自己 心中有数 对宏观 政策和科技知识要把握 提高专业素质 业务知识和工作态度 三是 提升能力 强化支撑 加强分析研究 监测和预测 为管理提供支撑 四是 创新思路 完善
