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1、中国电子商务发展的政策分析与PKI建设应用 董宝青 工业和信息化部信息化推进司2011 07 12 演讲内容 仅代表个人观点 1 自我介绍 学术称号 北京大学理学博士 若干大学兼职教授行政经历 工业和信息化部信息化推进司副司长国务院信息化工作办公室推广应用组副组长 处长北京市信息化工作办公室发展规划处处长北京市信息资源管理中心主任科研负责 863课题基于SIG框架的数字城市服务系统与示范负责人863北京奥运移动综合信息服务系统负责人863数字奥运基础信息服务软件开发负责人国家电子政务试点示范工程 北京 副组长主要工作 现分管信息化推进司产业信息化处工作 重点是工业信息化 服务业信息化 电子商务
2、 现代物流等工作 曾经负责推进过电子商务工作 国家移动电子商务试点示范工程 农业和农村信息化工作 制造业信息化工作 服务业信息化工作 社会信息化工作 社区信息化工作 信息服务业工作 信息资源开发利用工作 中央企业信息化工作 中小企业信息化工作 电子政务工作 地理空间信息基础设施工作等等 董宝青 2 提纲 一 渐进的理论认知二 已有的政策环境三 发展形势的判断四 今后的推进思路五 预期的发展目标六 重点的工作任务七 拟定的引导工程八 着力的保障措施 3 电子商务概念的再认识近年来 全球电子商务飞速发展 电子商务的内涵不断丰富 外延不断拓展 对电子商务的认识不断深化 电子商务初期 从EDI e C
3、ommerce 基于 互联 网络的交易行为 买与卖 到e Business 到e Economy 再到Information KnowledgeEconomy的认识深化过程 这是一个广义化的认识和发展过程 电子商务将网络空间作为新的经济空间 开辟了经济活动的新空间 并将网络空间和实体空间互动 融合发展进而形成了新型的经济活动 电子商务是信息化条件下的新型经济活动 在现代经济活动中的比重日益增长 对经济和社会发展的影响愈加深远 一 渐进的理论认知 4 电子商务意义的再认识企业 成本 效率 渠道行业 组织化 协同效率 资源配置国家经济 发展方式转变 经济结构调整国际经济 国家竞争力 国际贸易便利化
4、消费 水平 质量 个性化就业 灵活就业 一 渐进的理论认知 5 政策文件列表 二 已有的政策环境 6 政策文件列表 7 政策文件列表 自2010年8月起 由工业和信息化部牵头编制 电子商务发展十二五规划 已经广泛征求意见 规划工作已接近完成 预计在不久发布 8 国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见 9 1 5 29 47 N的联席工作机制建立 联席工作规则 定期或不定期召开会议定期出版 国家电子商务工作简报 2006年4月起研究和开展电子商务绩效评估工作 国家电子商务工作机制 10 11 12 13 2010 三 发展形势的判断 14 中国电子商务的发展成就 电子商务应用不断普及深化电子
5、商务服务业蓬勃发展电子商务发展环境不断改善 大型企业网上采购和销售的比重逐年上升 部分企业的电子商务正在向与研发设计 生产制造和经营管理等业务集成协同的方向发展 电子商务在中小企业中的应用普及率迅速提高 2010年中小企业网上交易和网络营销的利用率达到42 1 网络零售交易额迅速增长 占社会消费品零售总额比重逐年上升 成为拉动需求 优化消费结构的重要途径 2010年我国网络零售用户规模达1 61亿 交易额达到5131亿元 占社会消费品零售总额比重达到3 27 电子商务信息和交易平台正在向专业化和集成化的方向发展 2010年底银行征信系统已分别为近1700万户企业和7 77亿多自然人建立了信用档
6、案 第三方电子支付的规模增长近60倍 2010年达到1 01万亿元 网络零售带动了快递服务的迅速发展 2010年全国规模以上快递服务企业业务量达23 4亿件 业务收入达574 6亿元 其中网络零售带动的业务量占快递总量的一半左右 2010年底有效电子签名认证证书持有量超过1530万张 通信运营商 软硬件及服务提供商等纷纷涉足电子商务 为用户提供相关服务 2010年互联网普及率达34 3 网民规模达到4 57亿 移动电话用户数达到8 59亿 其中3G用户数达到4705万 宽带建设逐步展开 通信网络资费水平逐年降低 全社会电子商务应用意识不断增强 应用技能得到有效提高 电子商务国际交流与合作日益广
7、泛 相关部门协同推进电子商务发展的工作机制初步建立 出台了一系列政策 规章和标准规范 为构建适合国情和发展规律的电子商务制度环境进行了积极探索 15 中国电子商务发展存在的主要问题 电子商务与传统生产经营活动的融合不够紧密 对经济转型和价值创造的贡献潜力尚未充分发挥 电子商务服务业的商业模式尚不成熟 服务能力尚待增强 服务水平尚待提高 服务范围尚待拓展 电子商务发展的制度环境还不完善 相关法律法规建设滞后 公共服务和市场监管有待增强 信用体系发展亟待加强 网上侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品 恶意欺诈 违法犯罪等问题时有发生 网络交易纠纷处理难度较大 在一定程度上影响了人们对电子商务发展的信心
8、推进电子商务发展的体制机制有待健全 投融资环境有待改善 统计与监测评价工作亟待加强 全社会对电子商务的认识有待进一步提高 对网络空间的经济活动规律有待进一步探索 16 全球竞争与合作深化 新挑战 国内经济转型升级 新需求 社会结构加速变革 新空间 信息技术加速演进 新条件 电子商务发展的机遇 中国电子商务发展的机遇 17 三 发展形势的判断 18 四 今后的推进思路 促进电子商务应用 电子商务服务业 电子商务制度环境的协调发展 推进网络经济和实体经济深度融合及创新 处理好市场与政府的关系 发挥好有形之手与无形之手各自的作用 坚持促进发展与规范发展并重 推动创新发展和集成发展 推进商务安全 19
9、 到2015年 电子商务应用进一步普及深化 对国民经济和社会发展的贡献显著提高 电子商务服务业成为经济发展的重要增长点 在现代服务业中的比重明显上升 电子商务制度体系基本健全 初步形成安全可信和规范有序的网络商务环境 五 预期的发展目标 20 预期的定量发展目标 注 表中所列目标为预期性目标 为 电子商务发展 十一五 规划 中确定的发展目标 根据商务部正在编制的 国内贸易发展规划 2011 2015 我国社会消费品零售总额将在 十二五 期间翻一番 21 全面推动电子商务的深化与普及应用 发展壮大电子商务服务业 加快完善电子商务制度环境 提高大型企业电子商务应用水平 推动中小企业电子商务普及应用
10、 推动重点行业电子商务应用 促进专业市场的健康发展 推动网络零售规模化发展 提高政府采购电子商务应用水平 促进跨境电子商务发展 持续推进移动电子商务发展 推动电子商务服务的产业化发展 集成 集群集聚发展 推动电子商务信息服务平台创新发展 推动交易服务平台创新发展 大力发展信用服务业 规范和促进电子支付服务业发展 加快发展现代物流服务业 积极推动PKI体系建设 发展电子认证服务业 推动信息技术和信息服务业的发展 建立健全电子商务诚信发展环境 提高电子商务公共服务水平 加强电子商务市场监管 建立网络交易消费者权益保护机制 加强电子商务纠纷调处机制建设 加大对网络交易违法行为的打击力度 推进电子商务
11、法律法规建设 完善电子商务标准规范 六 重点的工作任务 22 一是电子商务协同工程二是中小企业电子商务应用工程三是重点行业电子商务应用工程四是网络零售工程五是政府采购电子商务推进工程六是跨境电子商务工程七是国家移动电子商务工程八是电子商务服务创新工程九是电子商务科技创新工程十是电子商务区域综合发展工程 七 拟定的引导工程 23 一是加强组织保障 二是完善多元化的电子商务投融资机制 三是加大电子商务技术创新和产业化力度 四是加快电子商务人才培养 五是加强电子商务统计监测工作 六是营造有利于电子商务发展的社会氛围 七是加强国际交流与合作 八 着力的保障措施 24 感谢聆听 欢迎交流 董宝青博士 教授工业和信息化部信息化推进司副司长地址 万寿路27号院2号楼315室电话 010 68208195传真 010 68208239手机 13501197353邮箱 qingbd 25
