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1、 有限空间作业安全管理 莱州市安全生产监督管理局二 一八年三月二十九日 国家安全生产监督管理总局令第69号 有限空间安全作业五条规定 已经2014年9月25日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过 现予公布 自公布之日起施行 局长杨栋梁2014年9月29日有限空间安全作业五条规定一 必须严格实行作业审批制度 严禁擅自进入有限空间作业 二 必须做到 先通风 再检测 后作业 严禁通风 检测不合格作业 三 必须配备个人防中毒窒息等防护装备 设置安全警示标识 严禁无防护监护措施作业 四 必须对作业人员进行安全培训 严禁教育培训不合格上岗作业 五 必须制定应急措施 现场配备应急装备 严禁盲目施救
2、二 有限空间概念 五 应急救援和措施 一 近几年国家有关通报及案例 三 有限空间作业危险因素分析 四 有限空间安全管理 提纲 一 近几年国家有关通报 一 近几年国家有关通报 根据国家安全监管总局统计 2011年全国工贸企业发生有限空间作业较大事故15起 共死亡57人 分别占工贸企业较大以上事故起数和死亡人数的37 5 和35 2012年以来发生较大事故10起 共死亡37人 分别占工贸企业较大以上事故起数和死亡人数的37 和37 同比分别上升66 7 和76 2 一是部分企业安全生产主体责任不落实 二是企业安全教育培训工作不扎实 作业人员缺乏有限空间作业基本安全知识和自救互救能力 三是企业隐患排
3、查治理工作不到位 在未对作业现场进行通风 未对有毒有害气体进行检测 没有防护人员监护的情况下组织作业 四是防护用品配备不足 作业人员缺乏必要的防护装备和检测监控仪器 五是企业没有制定切实有效的应急预案 往往因盲目施救导致伤亡人数扩大 六是部分地区对有限空间作业的安全监管存在薄弱环节 反映出的问题 2007年7月17日 总局发出 关于近期连续发生因施救不当造成伤亡扩大事故的通报 安监总应急 2007 155号 针对有限空间作业事故及救援不当 国家安监总局近几年连续发文 要求做好有限空间安全管理和急救应急管理 2007年9月8日 总局发出 关于今年以来发生的硫化氢中毒因盲目施救造成伤亡扩大事故情况
4、的通报 安监总危化 2007 187号 2009年8月25日 总局发出 关于今年7月份以来连续发生施救不当造成伤亡扩大事故的通报 安监总应急 2009 175号 国家安全生产监督管理总局文件安监总应急 2009 175号各省 自治区 直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局 各省级煤矿安全监察机构 有关中央企业 今年7月份以来 由于施救不当造成伤亡扩大事故时有发生 据不完全统计 7月份至今 全国共发生因施救不当造成伤亡扩大的较大以上事故7起 由最初涉险10人 最终因施救不当导致28人死亡 13人受伤 这些事故分别是 2009年8月25日 总局以办公厅文件发出 关于进一步加强工商贸企业有限空间
5、作业安全生产工作的通知 安监总厅管四 2009 125号 2010年7月份以来 国家安监总局通报了当时连续发生4起因施救不当导致伤亡扩大的较大事故 最初仅5人涉险 却导致19人死亡 4人受伤 2006年9月21日12时30分 广东深圳市龙岗区布吉街道木棉湾 可园五期 建筑工地114号楼地下室外侧的浇带井 进行防水工程施工中 发生有害气体中毒事故 造成3人死亡 主要原因 1 未测量气体含量 2 没有劳保用品 案例一 有限空间中毒事故 案例二 有限空间中毒事故 2007年3月22日 上海某制氧站3名员工未做好安全防护措施便进入空分分离塔内进行氩气保护焊接工作 由于空间狭小 氧气供应不足 导致3人先
6、后窒息昏迷在分离塔管道内 后经抢救无效死亡 事故原因分析 1 作业前安全培训不到位2 现场负责人 监护人 责任心不强3 没有进行气体监测4 没有采取必要的防护措施5 没有制定针对性的进入计划和救援计划 2009年7月4日 位于广东省云浮市云城区的云浮市新城恒宇石材厂在净化水池的淤泥清理过程中 1名工人进入净化水池作业时昏迷 厂内6名员下池救人 相继昏倒在池中 事故共造成3人死亡 4人受伤 主要原因 1 危险因素辨识不充分 未测量有毒气体含量 2 盲目施救 案例三 有限空间中毒事故 2009年6月20日11时20分 云南玉溪市澄江县华荣水泥有限责任公司因生料配料土仓结拱 工人用通钎进入土仓疏通
7、由于3名工人均未系安全绳 造成土和人一起下坠被物料掩埋窒息死亡 主要原因 危险因素辨识不充分 安全设施 措施不到位 案例四 有限空间塌方事故 2009年6月11日 四川省成都市青羊区马厂村巨龙食品有限公司内一口深约7米 面积20多平方米的酵井 2名工人在工作时昏倒在井底 车间主任带着1名工人立即下井施救 也昏倒在井底 4人在井底昏迷后 另外2名工人试图下井施救 但只下到一半就出现昏迷症状 井口的工人将2人拉上来送往医院 事故最终造成4人死亡 2人受伤 主要原因 1 作业队伍技术水平不足 2 作业措施没有辨识出重要危险因素并实施控制 3 盲目施救 案例五 有限空间中毒事故 综合事故原因 缺乏知识
8、或自以为是是造成大部分进入有限空间事故的主要原因 低估了面临的危险没有采取适当的措施过分相信自己的直觉没有严格遵守已建立的规章制度盲目试图救助同伴 二 有限空间的概念 有限空间 是指封闭或部分封闭 与外界相对隔离 进出口较为狭窄有限 作业人员不能长时间在内工作 自然通风不良 易造成有毒有害 易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间 有限空间物理条件 同时符合以下3条 1 足够大到员工可以进入从事指定的工作 2 进入和撤离受到限制 不能自如进出 3 并非设计用来给员工长时间在内工作 居留的 有限空间分为三类 1 密闭 半密闭设备 船舱 储罐 反应塔 冷藏车 沉箱及锅炉 压力容器 浮筒 管道 槽车等 2
9、 地下有限空间 地下管道 地下室 地下仓库 地下工事 暗沟 隧道 涵洞 地坑 矿井 废井 地窖 沼气池及化粪池 下水道 沟 井 池 建筑孔桩 地下电缆沟等 3 地上有限空间 储藏室 酒槽池 发酵池 垃圾站 温室 粮仓 烟道等 罐体内的清洗 检查 维修等作业 锅筒内 烟道内检查 维修 清洁等作业 罐类 容器 管井 釜 槽类内作业 地下有限空间作业 地沟 符合下列条件之一的围堤 可视为有限空间 高于1 2m的垂直墙壁围堤 且围堤内外没有到顶部的台阶 在围堤区域内 作业者身体暴露于物理或化学危害之中 围堤内可能存在比空气重的有毒有害气体 围堤 特殊情况 一 符合下列条件之一的动土或开渠 可视为有限空
10、间 动土或开渠深度大于1 2m 或作业时人员的头部在地面以下的 在动土或开渠区域内 身体处于物理或化学危害之中 在动土或开渠区域内 可能存在比空气重的有毒有害气体 在动土或开渠区域内 没有撤离通道的 动土或开渠 特殊情况 二 动土或开渠 特殊情况 二 用惰性气体吹扫空间 可能在空间开口处附近产生气体危害 此处可视为有限空间 在进入准备和进入期间 应进行气体检测 确定开口周围危害区域的大小 设置路障和警示标志 防止人员误入 惰性气体吹扫空间 特殊情况 三 三 有限空间作业的危险因素分析 作业环境 作业过程情况复杂 1 3 2 危险性大发生事故后果严重 容易因盲目施救造成伤亡扩大 有限空间危险因素
11、分析 一 作业环境危险因素1 1有毒气体和蒸气危险因素1 2缺氧或富氧危险因素1 3易燃气体和蒸气危险因素1 4生物病原体危险因素 二 作业管理危险因素 三 作业过程危险因素 一 作业环境危险因素1 1有毒气体和蒸气危险有限空间内存在很多有毒气体 常见的有毒气体有硫化氢 一氧化碳 煤气的主要成分 二氧化碳 氨气 氮氧化物 氟化氢 二氧化硫 甲醛气体 氯气 光气等 一定浓度的这些气体被吸入后会引起人体急性中毒 作业人员中毒 窒息发生在瞬间 有的有毒气体中毒后数分钟 甚至数秒钟就会致人死亡 硫化氢中毒 1 1 1硫化氢中毒 硫化氢 H2S 是无色气体 有特殊的臭味 臭鸡蛋味 易溶于水 比重比空气大
12、 易积聚在通风不良的城市污水管道 窨井 化粪池 污水池 纸浆池以及其他各类发酵池和蔬菜腌制池等低洼处 含氮化合物例如蛋白质腐败分解产生 硫化氢属窒息性气体 是一种强烈的神经毒物 硫化氢浓度在0 4mg 立方米时 人能明显嗅到硫化氢的臭味 70 150mg 立方米时 吸入数分钟即发生嗅觉疲劳而闻不到臭味 浓度越高嗅觉疲劳越快 越容易使人丧失警惕 超过760mg 立方米时 短时间内即可发生肺水肿 支气管炎 肺炎 可能造成生命危险 超过1000mg 立方米 可致人发生电击样死亡 一氧化碳中毒 1 1 2一氧化碳中毒 一氧化碳 CO 是无色无臭气体 微溶于水 溶于乙醇 苯等多数有机溶剂 属于易燃易爆有
13、毒气体 与空气混合能形成爆炸性混合物 遇明火 高热能引起燃烧爆炸 一氧化碳在血中易与血红蛋白结合 相对于氧气 而造成组织缺氧 轻度中毒者出现头痛 头晕 耳鸣 心悸 恶心 呕吐 无力 血液碳氧血红蛋白浓度可高于10 中度中毒者除上述症状外 还有皮肤粘膜呈樱红色 脉快 烦躁 步态不稳 浅至中度昏迷 血液碳氧血红蛋白浓度可高于30 重度患者深度昏迷 瞳孔缩小 肌张力增强 频繁抽搐 大小便失禁 休克 肺水肿 严重心肌损害等 1 2缺氧和富氧危险有限空间氧气不足主要原因 1 被密度大的气体 如二氧化碳 挤占 2 燃烧 氧化 3 微生物行为 4 使用溶剂 涂料 清洁剂或者加热工作 缺氧容易窒息 但超过常量
14、的氧气会加速燃烧或者其他的化学反应 所以不能用纯氧气通风 窒息 引起人体组织处于缺氧状态的过程称为窒息 不同浓度的氧气对人体的影响如下 5 缺氧环境 如氮气 二氧化碳 甲烷 乙烷 水蒸气等 这类气体的本身毒性很小或无毒 但因它们在空气中含量高 使氧的相对含量大大降低 吸入这类气体会造成作业人员动脉血氧分压下降 导致机体缺氧而窒息 1 3易燃气体和蒸气危险因素有限空间常见的可燃气体包括 甲烷 天然气 氢气 挥发性有机化合物等 这些气体可能来自管道泄露 容器残留 细菌分解 喷漆或使用易燃易爆溶剂等 如遇到火源 如焊接 切割作业 电动工具 电子仪表 静电等 引发燃烧 火灾 甚至爆炸 南京 7 28
15、地下丙烯管道爆燃事故 爆炸是物质在瞬间以机械功的形式释放出大量气体和能量的现象 压力的瞬时急剧升高是爆炸的主要特征 爆炸事故具有很大的破坏作用 爆炸的冲击波容易造成重大伤亡 同时 有限空间发生爆炸 火灾 往往瞬间或很快耗尽有限空间的氧气 并产生大量的有毒有害气体 造成严重后果 如瓦斯爆炸事故中相有当部分人员为一氧化碳中毒死亡 不仅仅是爆炸冲击波造成死亡 有限空间发生火灾 扑救难度大 容易引发二次伤害 窒息 中毒 烧伤等 部分易燃气体或蒸汽的爆炸浓度范围 在空气中的体积百分比 可燃气体的爆炸极限越宽 爆炸下限越低越危险 1 4物理性危险因素1 过热 过冷 潮湿的有限空间可能对作业人员身体造成危害
16、 2 作业环境不良 透水 淹溺 淹溺 有限空间内有积水 积液 或因作业位置附近的暗流或其它液体渗透或突然涌入 导致作业空间内液体水平面升高 引起正在有限空间内作业的人员淹溺 3 坍塌掩埋有限空间作业位置附近建筑物的坍塌或其它流动性固体 如泥沙等 的流动 容易引起作业人员被掩埋 杭州 11 15 地铁工地重大塌陷事故 4 机械伤害 械维修不良 存在故障或者缺陷 引起伤害 5 接触危险化学品 1 4生物性危险因素废置井 污水井 化粪池 沼气池等 其内有各类有害细菌 病毒 钩端螺旋体等生物病原体 经皮肤进入人体致病 2 1安全管理制度缺失 未构建有效的管控体系 国家安监总局59号令规定了6项制度 1 有限空间作业安全责任制度2 有限空间作业审批制度3 有限空间作业现场安全管理制度4 有限空间作业现场负责人 监护人员 作业人员 应急救援人员安全教育培训制度5 有限空间作业应急管理制度6 有限空间作业安全操作规程 2 2没有编制作业指导书 作业方案 未进行交底 未把危险因素 控制措施 应急措施讲清楚 2 3没有编制应急救援预案 没有应急救援必要的器材 2 4危险因素辨识不充分 制定的防范措施无针
