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1、危险源管理办法 1 第一章总则 第一条为规范项目危险源管理 促进现场安全生产有序 规范运行 杜绝较大及以上生产安全事故 努力减少一般生产安全事故 根据 中华人民共和国安全生产法 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定 关于认真做好重大危险源监督管理工作的通知 企业职工伤亡事故职工伤亡事分类标准 等规定 结合安全生产实际 制定本办法 第二条本办法适用于公司在建项目的危险源管理 第三条本办法所指危险源是指可能造成人员伤害 疾病 财产损失 作业环境破坏或其他损失的根源或状态 2 第二章危险源分类 第四条按照 企业职工伤亡事故分类标准 GB6441 86 对事故类别的分类 将影响现场生产安全和职业健康的
2、危险源划分如下 一 按事故类别分类1 物体打击 2 车辆伤害 挤 压 撞 倾覆等 3 机械伤害 夹 剪 卷 绞 碾 碰 割 刺等 4 起重伤害 挤压 坠落 打击 5 触电 含雷击 6 淹溺 7 灼烫 物理灼伤 化学灼伤 高温烫伤 8 火灾 3 9 高处坠落 10 坍塌 建筑物 构筑物 堆置物 山体坍塌 11 冒顶片帮 隧道 矿山 井下 坑洞 12 透水 隧道 矿山 井下 坑洞 13 放炮 14 火药爆炸 生产 加工 运输 储藏过程中爆炸 15 可燃气爆炸 包括粉尘爆炸 16 锅炉爆炸 17 容器爆炸 18 其他爆炸 化学性爆炸等 19 中毒和窒息 缺氧 20 其他伤害 摔 扭 擦 跌 刺 割
3、撞 挂 冻 野兽咬伤等 二 按职业健康分类将职业健康危害因素分为 生产性粉尘 毒物 噪声与振动 高温 低温 辐射 电离辐射 非电离辐射 其他危害因素等7类 4 第三章危险源辨识与评估 第五条项目专职安全生产监督管理员负责组织现场工程技术人员等对项目危险源的调查辨识工作 调查结束后填写 危险源调查表 附表1 调查应从下列方面进行 一 工作环境 包括周围环境 工程地质 地形 自然条件 气象条件 资源交通 抢险救灾支持条件等 二 平面布局 功能分区 生产 管理 辅助生产 生活区 高温 有害物质 噪声 辐射 易燃 易爆 危险品设施布置 建筑物 构筑物布置 风向 安全距离 卫生防护距离等 三 运输线路
4、施工便道 各施工作业区 作业面 作业点的贯通道路以及与外界联系的交通路线等 四 施工工序 物资特性 毒性 腐蚀性 爆炸性 温度 压力 速度 作业及控制条件 事故及失控状态 5 五 施工机具 设备 高温 低温 腐蚀 高压 振动 关键部位的备用设备 控制 操作 检修和故障 失误时的紧急异常情况 机械设备的运动部件和工件 操作条件 检修作业 误运转和误操作 电器设备的断电 触电 火灾 爆炸 误运转和误操作 静电 雷电 六 危险性较大设备和高处作业设备 如提升和起重设备等 七 特殊装置 设备 锅炉房 危险品库房 燃油罐等 八 有害作业部位 粉尘 毒物 噪声 振动 辐射 高温 低温等 九 各种设施 管理
5、设施 指挥部 机关等 事故应急抢救设施 辅助生产 生活设施等 十 劳动组织生理 心理因素和人机工程学因素等 6 第六条风险评价由评价小组 项目安全生产领导小组 成员对所调查辨识的危险源进行评价 评价方法较多 根据公路工程施工的实际 现采用作业条件危险性评价法进行评价 一 作业条件危险性评价法是运用系统风险有关的三种因素之积来评价危险源的风险性大小 这三种因素是 L 事故发生的可能性 E 人员暴露于危险环境中的频繁程度 C 一旦发生事故可能造成的后果 并根据不同的可能性赋予不同的分值 见下表 7 事故发生的可能性 L 8 人员暴露于危险环境中的频繁程度 E 9 发生事故可能造成的后果 C 10
6、二 由评价小组成员共同确定每一危险源的L E C各项分值 然后再以三个分值的乘积来评价作业条件危险性的大小 即D L E C 三 将D值与 风险等级表 中的标准分值相比较 若D值大于70分 即风险等级3以上 则应定为重大危险源 将危险源评价情况填入 危险源 LEC法 评价表 附表2 内 并建立相应的危险源台帐 附表3 11 风险等级表 12 四 LEC法对风险划分是凭经验判定 难免有局限性 应用时需根据实际情况进行修正 五 项目专职安全生产监督管理员要填写 重大 一般危险源统计表 重大危险源清单 重大危险源情况表 附表3 6 保持及时更新并报至上级公司相关管理部门 第七条有下列情形之一的 项目
7、应当对重大危险源重新进行辨识 安全评估及分级 一 重大危险源安全评估已满1年的 二 构成重大危险源的装置 设施或者场所进行新建 改建 扩建而发生较大变化的 13 三 危险化学品种类 数量 生产 使用工艺或者储存方式及重要设备 设施等发生变化 影响重大危险源级别或者风险程度的 四 外界生产安全环境因素发生变化 影响重大危险源级别和风险程度的 五 发生危险化学品事故造成人员死亡 或者10人以上受伤 或者影响到公共安全的 六 有关重大危险源辨识和安全评估的国家标准 行业标准发生变化的 七 出现在已辨识重大危险源范围以外的事故的 14 第四章危险源管理 第八条各单位应当建立完善重大危险源安全管理规章制
8、度和安全操作规程 并采取有效措施保证其得到执行 第九条各单位应当根据已辨识的重大危险源制定控制措施 一 根据风险评价的结果 结合现场施工与管理的实际 采取相应的风险控制措施 即 管理措施和工程施工安全技术措施两类 对现场危险源的控制按以下优先顺序选择控制措施 15 1 消除风险 如 移动照明使用安全电压 2 降低风险 如 1 用低毒 低燃物代替高毒 易燃物 2 将危险源与接触者隔离 如机械防护罩等装置 3 限制风险 如 1 工程技术方面措施 怕撞设施外围增设防撞墙 隔离带 易坍塌部位设置挡墙 支撑或护坡等 2 管理方面措施 轮班制以减少暴露时间 4 采取防护措施 如 使用个人劳动防护用品 二
9、对于一般危险源 应按施工方案或技术交底中的控制措施 安全技术措施 通过过程进行控制 对于重大危险源 项目总工程师要组织有关人员制定 重大危险源管理方案 见附表6 进行控制 必要时要经过专家论证并上报相关部门备案 16 重大危险源管理方案 的内容应当包括 1 明确 重大危险源管理方案 的管理部门和负责人以及 重大危险源管理方案 应达到的目标 2 明确主要技术方案和措施 3 重大危险源管理方案 实施计划及步骤 4 检查或督察方式 频率 5 管理控制效果验证 报告 三 各部门要根据职责分工对重大危险源开展日常监控 每周填写一次 重大危险源监控记录表 附表7 由项目专职安全员负责检查 指导 督促 四
10、重大危险源控制结束后 由项目专职安全员负责填写 重大危险源实施完毕告知书 附表8 进行销号 并报上级公司安全主管部门备案 第十条危险源管理的挂牌督办按照局 生产安全隐患排查治理挂牌督办实施细则 的规定执行 17 第五章处罚措施 第十条项目有下列情形之一的 由其上一级局属单位或局安全生产监督管理部门给予警告 情节严重的同时并处5000元以上3万元以下的罚款 一 未按照本办法要求对重大危险源进行辨识 登记建档 备案或者核销的 二 未按照本办法要求对重大危险源进行安全评估或者安全评价的 三 未在重大危险源现场设置明显的安全警示标志 并加强重大危险源的监控和有关设备 设施的安全管理的 四 未对重大危险
11、源的工艺参数 危险物质进行定期检测 对重要设备 设施进行经常性的检测 检验 并做好检测 检验纪录的 五 未对从业人员进行安全教育和技术培训 使其掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施的 18 六 未对重大危险源中的安全状况进行定期检查 并建立重大危险源安全管理档案的 七 未按照本办法明确重大危险源中关键装置 重点部位的责任人或者责任机构的 八 未对存在事故隐患和缺陷的重大危险源认真进行整改 并对不能立即整改的采取切实可行的安全措施 防止事故发生的 九 未制定重大危险源应急救援预案 落实应急救援预案的各项措施 并保障其完好有效的 十 未将重大危险源可能引发的事故后果 应急措施等信息告知可能受影响的单位 区域及人员的 十一 未按照要求开展重大危险源事故应急预案演练的 十二 未按照上级对重大危险源的挂牌督办进行定期报告 整改 回复的 19 第六章附则 第十一条针对重大危险源 必须制定相应的应急救援预案 并定期检查和评估现场应急救援预案的有效性 完善演练和告知程序 及时修改完善 第十二条危险源调查辨识评价必须提前或与现场施工进展同步进行 每半年至少更新一次并及时逐级上报 20
