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1、1 第三讲国际经济协调 2 国际经济协调的主要形式 国际经济协调的主要内容与领域 3 国际经济协调的主要形式 国际经济组织区域经济一体化组织重要国际会议国家集团组织 4 国际经济协调 指各国政府通过国际经济组织 国际会议以及建立区域经济组织等方式进行对话协商 对国际经济关系进行联合调节 5 国际经济组织 世界银行国际货币基金组织世界贸易组织 6 国际经济组织 世界银行 国际复兴开发银行 theInternationalBankforReconstructionandDevelopment 简称为世界银行 theWorldBank 它是联合国属下的一个专门机构 负责长期货款的国际金融机构 7 世
2、界银行的宗旨 通过对生产事业的投资 资助成员国的复兴和开发工作 通过对贷款的保证或参与贷款及其他私人投资的方式促进外国私人投资 当成员国不能在合理的条件下获得私人资本时 则在适当条件下以银行本身资金或筹集的资金及其它资金给予成员国直接贷款 来补充私人投资的不足 通过鼓励国际投资 开发成员国的生产资源 提供技术咨询和提高生产能力 以促进成员国国际贸易的均衡增长及国际收支状况的改善 8 世界银行贷款条件 只限于各会员国 当贷款对象为会员国的驻外政府机构时 需要其他会员国的政府 中央银行或世界银行承认的机构进行担保 申请贷款的国家确实不能以合理的条件从其他方面取得贷款时 世界银行才考虑发放贷款 申请
3、的贷款必须用于一定的工程项目 贷款必须专款专用 并接受世界银行的监督 9 国际经济组织 国际货币基金组织 theInternationalMonetaryFund IMF 是政府间的国际金融组织 它是根据1944年7月在美国新罕布什尔州布雷顿森林召开联合国和联盟国家的国际货币金融会议上通过的 国际货币基金协定 而建立起来的 于1945年12月27日正式成立 1947年3月1日开始办理业务 同年11月15日成为联合国的一个专门机构 但在经营上有其独立性 10 基金组织设5个地区部门 非洲 亚洲 欧洲 中东 西半球 和12个职能部门 行政管理 中央银行业务 汇兑和贸易关系 对外关系 财政事务 国际
4、货币基金学院 法律事务 研究 秘书 司库 统计 语言服务局 11 IMF的最高决策机构是理事会 每年举行一次会议 所有会员国参加 各国财政部长或中央银行行长担任理事 这是最高的权力机构 12 国际货币基金的宗旨 作为一个常设机构在国际金融问题上进行协商与协作 促进国际货币合作 促进国际贸易的扩大和平衡发展 促进和保持成员国的就业 生产资源的发展和实际收入的高水平 促进国际汇兑的稳定 在成员国之间保持有秩序的汇价安排 防止竞争性的货币贬值 协助成员国在经常项目交易中建立多边支付制定 缩短成员国国际收支不平衡的时间 减轻不平衡的程度 13 IMF主要业务活动 向成员国提供货款 在货币问题上促进国际
5、合作 研究国际货币制度改革的有关问题 研究扩大基金组织的作用 提供技术援助和加强同其它国际机构的联系 14 国际经济组织 世界贸易组织 根据WTO协议 各国一般不得在其贸易伙伴之间造成歧视 如果给予某一国一项特殊优惠 例如针对其某项产品征收更低的关税 也必须给予其他所有WTO成员同样的待遇 这就是最惠国待遇原则 15 世贸组织中的关键机构是争端解决机构和贸易政策审议机构 所有成员国都可参加解决争端机构 该机构通常每个月开两次会议听取关于违反世界贸易组织规则和协议的投诉 该组织设立专家小组研究争端并决定是否违反了规则 16 世贸组织的执行机构是总理事会 由每个成员国的常设代表组成 平均每个月在日
6、内瓦开会一次 其最高权力机构是每两年开一次会部长理事会 决策程序如下 采用合意决策的作法 如果任何一个与会成员对拟通过决议不正式提出反对 算达成合意 如通过合意未达成协定 以投票决定 部长会议和总理会拥有对世贸组织各项协议的解释权 运用解释做出的决定以成员方3 4投票为准 如果免除成员方义务 需要部长会议以3 4投票方式表决 17 国际经济协调作用及其新发展 国际经济协调作用 世界经济三大组织有严格的组织管理机构和明确的宗旨 因而能保证世界经济在这一协调体系下的正常运行 三大经济组织的协调范围针对性明确 因此可以在具体的领域中对所出现的问题进行调节 三大经济组织制定了一系列的国际合作 国际协调
7、的规则 通过这些规则 成员可在世界范围内更充分地利用各种资源来解决国际收支方面出现的暂时的或非根本性的不平衡 从而提高资金使用效率 促进国际贸易的发展 同时 通过国际货币基金组织和世界银行 加强了成员之间的信息交流 避免了信息障碍所造成的世界市场的失衡 18 国际经济协调作用及其新发展 国际经济协调的新发展 第一 对世界三大经济组织的协调功能进行改造 使之适应新的世界经济发展的要求 这方面成就最大的是关贸总协定改革为世贸组织 第二 在现行的世界三大经济组织之外 选择其他协调模式 如产生于 年的西方 国首脑会议等 19 区域经济一体化组织 欧盟 北美自由贸易区 亚太经济组织 美洲首脑的迈阿密会议
8、 20 区域经济一体化组织 欧洲经济共同体的演化和发展1950年5月9日 法国外长舒曼提出一项计划 称舒曼计划 将欧洲几国煤钢生产联合起来 置于一个超越国家的机构统一领导 根据 舒曼计划 欧洲六国 法国 德国 意大利 荷兰 比利时 卢森堡 在巴黎签订了 欧洲煤钢共同体条约 其目的是建立六国煤钢市场 1957年3月25日在罗马签订了 欧洲经济共同体 和 欧洲原子能共同体 两个条约 称罗马条约 制订以统一调整共同体内部运行和统一对外的法律机制 其合作项目逐步扩展到建立关税同盟 贸易 货币 农业 运输 劳务 服务等方面 1965年欧洲六国在布鲁塞尔签署了关于建立三个共同体委员会及理事会的条约 称合并
9、条约 该条约于1967年7月1日生效后 标志着欧洲经济共同体 EEC 已形成一个整体在该区域建立了经济共同市场 1992年欧洲共同体统一大市场 成员国之间的合作项目在原有的基础上又延伸到科技 环保等非经济领域方面 产生了一个独特国际组织称欧洲联盟 EU 欧洲联盟在欧洲共同体的基础上扩展形成的 21 1995年1月1日欧洲联盟正式开始运作 欧洲联盟是以 巴黎条约 罗马条约 马斯特里赫特条约 的宗旨为原则来指导和规范联盟组织机构和对内 外的方针政策 欧洲联盟的立法主要形式是以规则 Regulation 指令 Directive 和决定 Decision 颁布 各成员国通过主权让渡赋予欧洲联盟广泛的
10、权利 22 区域经济一体化组织 北美自由贸易区形成1980年里根政府提出建立美加自由贸易区的设想 1988年1月1日两国首脑正式签订了美加自由贸易协定 经两国国会审议批准 1989年1月1日协议正式生效 美加自由贸易区的建立成为世界上最大的双边自由贸易区 美加自由贸易协定主要包括 关税 政府采购 投资 服务 农产品贸易 能源和争议解决等方面的合作 23 北美自由贸易区的建立1992年8月12日三国签订了 北美自由贸易协定 该协定于1994年1月1日生效 美 加 墨三国认为 建立北美自由贸易区不仅能促进内部的各国经济发展 而且也能携手起来应付来自外部的欧洲和亚洲市场的经济集团的挑战 北美自由贸易
11、协定宗旨是以逐步消除货物 服务和投资流动的障碍 对知识产权提供保护 建立公平 解决纠纷的机制等方面为目的的合作 24 区域经济一体化组织 亚太经济合作区域80年代 在日本前首相大平正芳和澳大利亚前总理佛士的倡导下 成立了亚太经济合作组织 APEC 1989年在澳大利亚堪培拉召开首次部长会议 1994年11月11日亚太经济合作组织的18个国家首脑在印尼茂物举行会议 并通过了 茂物宣言 制订了今后亚太地区经济合作与发展方向 25 国际经济协调的主要内容与领域 在国际贸易协调领域在汇率的国际协调领域在国际投资协调领域各国国内政策的国际协调南北经济关系的协调 影响较大的有石油输出国组织 中美洲共同市场
12、 中非关税和经济同盟 七十七国集团 阿拉伯共同市场等 26 在国际贸易协调领域 如世贸组织的协调作用建立全球多边贸易谈判的协商机制 定期组织全球多边贸易谈判 为成员国提供处理各协定 协议有关事务的场所 并为世贸组织发动多边贸易谈判做准备和提供框架草案 谈判的议题已由货物贸易逐渐扩展到与贸易有关的服务贸易 知识产权和投资等领域 制定统一的多边贸易规则 如非歧视原则 协调各成员国的贸易政策和措施 定期审议各成员贸易政策法规是否与世界贸易组织相关协议条款规定的权利义务相一致 主持解决各成员国之间的贸易纠纷 作为争端解决机构 根据世界贸易组织成员的承诺 在发生争端时 当事各方通过争端解决机制 遵守其规
13、则及其裁决 27 在汇率的国际协调领域 如国际货币基金组织的协调作用 向成员国提供贷款 国际货币基金组织的贷款只能用于解决短期性国际收支不平衡 用于贸易和非贸易的经常项目支付 促进国际货币合作和研究国际货币制度改革 如制定浮动汇率制度 份额的增加及分配 稳定汇率 对成员国的政策进行监督 收集和交换国际金融情报等 提供技术援助 通过向成员国派遣顾问 代表 专家等形式 在财政 货币 国际收支 统计 汇价等方面向成员国提供技术援助 28 在国际投资协调领域 如对投资管理外交政策的协调 限制投资竞争 有时一些投资者之间常常以降低贷款利率和提供其他优惠条件方式争夺客户 而过度竞争会给各国的贸易及金融秩序
14、带来伤害 因此各国均采取了某些协调措施来避免这种影响 平衡竞争条件 通过某些协调措施消除各国银行间的不平等竞争条件 限制银行资金过分扩大 提高国际银行体系的稳定性 制定国际直接投资行为规范 如联合国跨国公司委员会组织拟定 联合国跨国公司行为守则 发表关于跨国公司的综合报告 建立情报体系 以此来协调和处理跨国公司与东道国之间的政策立场以及出现的矛盾纠纷 29 第四讲国际经济合作法律保护 30 保护体系的表现形式国际经济合作法律保护的基本内容争议解决方式 31 保护体系的表现形式 一 国际条约 二 国际商业惯例 三 国内立法 四 国际组织决议 32 国际条约 国际条约包括双边和多边协议 这是国家在
15、经济交往中 利益相互冲突和一致的产物 国家通过双边和多边协定建立和协调各国之间在某一经济领域的法律关系 建立统一的行为规则 例如 调整国际货物买卖合同关系的 联合国国际货物买卖合同公约 调整海上货物运输关系的 海牙规则 维斯比规则 和 汉堡规则 调整知识产权保护关系的 巴黎公约 和 世界版权公约 33 34 例如 反倾销协议 倾销 反倾销和反补贴条例 第三条 进口产品的出口价格低于其正常价值的 为倾销 世贸组织反倾销协议 第2 1条 如果在正常的贸易过程中 一项产品从一国出口到另一国 该产品的出口价格低于在其本国内消费的相同产品的可比价格 也即以低于其正常的价值进入另一国的商业渠道 则该产品将
16、被认为是倾销 原则上很简单 某商品被认为是倾销是指该商品的出口价格低于正常价值并且对进口国生产相同产品的产业造成实质损害或实质损害的威胁 35 反倾销协议 规定 欲实施反倾销措施的成员方需遵守三个条件 确定倾销事实的存在 确定对其国内产业造成了实质损害或实质损害的威胁 或对建立国内相关产业造成了实质阻碍 确定倾销和损害之间事实上存在因果关系 36 反倾销是世贸组织允许的少数合法的贸易保护措施之一 由于国际市场竞争日趋激烈 贸易保护主义抬头 反倾销措施正被一些国家滥用 中国是遭受反倾销投诉最多的国家 截至目前 累计已有30多个国家和地区对我出口产品发起反倾销调查500多起 直接影响我国出口金额达100亿美元以上 37 外国对我国产品的反倾销投诉增多的原因主要集中在以下几个方面 1 中国出口贸易的迅速发展与国际市场竞争的加剧 2 一些国家把中国排除在 市场经济国家 之外 以替代国办法确定中国的正常价值 导致被裁定倾销或夸大倾销的幅度 3 中国出口企业存在着低价竞销 四是面对外国厂商的反倾销起诉 中国出口企业应诉不力 38 案例1 钢铁反倾销 我们赢了美利坚 马钢胜诉的启示 2002年8月作
