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1、 通知会纪字201117号中共会昌县纪委关于印发会昌县2011年农村基层党风廉政建设工作要点的通知各乡（镇）党委、人民政府、纪委，县委有关部门，县直有关单位：现将会昌县2011年农村基层党风廉政建设工作要点印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。 中共会昌县纪委 2011年6月29日2011年农村党风廉政建设工作要点2011年是深入贯彻落实党的十七届五中全会精神、全面实施“十二五”规划的开局之年，对农村党风廉政建设工作提出了新的更高要求。今年工作总的要求是：全面贯彻中央、省、市、县纪委全会精神，坚持以人为本、执政为民，坚持围绕中心、服务大局，以促进农业发展、农村稳定为目标，以维护农民利益为重点，
2、以加强和改进农村基层党员干部作风为抓手，加强对农村基层党员干部的教育、管理和监督，着力解决发生在农民群众身边的腐败问题，努力推动农村党风廉政建设取得新成效。一、全面实行“三务”公开标准化，促进基层民主管理和监督1、积极推进农村基层党务公开、乡镇政务公开和村务公开。认真落实关于党的基层组织实行党务公开的意见，科学编制农村党务公开目录，建立健全例行公开、监督检查、考核评价等制度。在乡镇积极推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开。深化村务公开内容和形式，推行村民“点题公开”，加强对公开事项真实性的监督检查，开展村务公开民主管理示范单位创建工作。充分发挥“
3、赣州廉政网”、“会昌廉政网”和手机移动平台的信息公开作用。2、完善农村基层民主管理制度。健全乡镇领导班子议事规则，实行重大事项集体决策。完善村级民主决策制度，积极推行本村重大事项由村党支部提议、支委会和村委会联席会议商议、全村党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，以及决议公开、实施结果公开的“四议两公开”工作做法，发展和完善党组织领导的村级民主自治机制。3、建立健全村务监督机构。积极贯彻新修订的村民委员会组织法，组织开展专题调研，总结、推广建立村务监督委员会等村务监督机构的好做法。严格选任标准和程序，组织召开村民会议或者村民代表会议推选村务监督机构成员，注意配备具有财会、管理知识人员，严格
4、执行村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督机构成员的规定。村务监督机构成员要列席村民委员会会议，开展民主评议、询问质询活动，依法充分行使监督职权。二、认真落实“三资”管理规范化，加强农村基层廉政阳光工程建设4、建立健全农村集体“三资”管理工作机制，完善工作制度。认真执行关于新农村建设有关事项实行“阳光操作”的通知和赣州市社会主义新农村建设资金管理办法，建立依靠基层、注重指导、合力推动的“阳光操作”工作机制。重点建立财务收入管理和开支审批、财务预决算、债权债务管理、财务公开制度，集体资产清查、登记、评估和经营制度，以及集体资源公开协商、公开竞价、招标投标制度等。5、扎实做好村级清产核资工作。对
5、清产核资中集体资产价值不清或背离较大的，要组织进行资产价值重新评估，评估结果及时向全体村民公开。近年来没有组织开展村级清产核资的，要统一部署清产核资工作。已经开展清产核资的，要在抓规范、建机制上下功夫，健全完善资产台账和资源登记，加强经济合同管理，建立定期清查和动态监管制度。6、解决农村集体“三资”管理中存在的突出问题。健全民主理财制度，完善财务收支审批程序，解决公款私存、白条入账、私设“小金库”等问题；在农村集体资产出让、租赁、承包和资源开发利用中要依托公共资源交易站，引入市场竞争机制，解决擅自处置集体资产资源、侵占集体收益问题；扩大村级会计委托代理服务覆盖面，推行农村集体“三资”的全面委托
6、代理服务，完善工作制度，加强内部管理，构建监管平台，保证农村集体“三资”保值增值；要解决代理服务机构侵占、挪用集体资金，以及村级组织私设“账外账”逃避监督等问题；建立健全依靠基层、注重指导、合力推动的工作机制，发挥纪检监察机关和农业、财政、审计等部门作用，解决职责划分不清、推进力度不够等问题。7、完善“村账乡代理”制度，规范农村会计委托代理服务。要着力加强内部监督管理，规范代理服务工作流程，切实把好收入管理、支出核销、合同签订和票据领缴关，防止和纠正截留、挪用集体资金、私设账外账逃避监督等问题。推行农村集体“三资”委托乡镇农民服务中心代理服务，利用现代信息技术提高“三资”管理水平。三、扎实推进
7、干部监督制度化，强化农村基层党员干部的教育、管理和监督8、积极开展反腐倡廉教育。今年，中央将制定下发农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)，各地要加强宣传，并结合江西省农村基层党员和干部廉洁自律若干规定(试行)，制定具体实施办法，细化工作要求。结合创先争优活动，加强农村基层反腐倡廉教育，注重培养、树立勤廉兼优先进典型，认真开展警示教肓，积极开展弘扬红色传统和富有地方特色的农村廉政文化创建活动，加强新形势下农村精神文明建设，引导农村基层党员干部大力弘扬党的优良作风，夯实廉洁自律、服务群众的思想基础。9、切实做好联系和服务群众工作。坚持“便民、利民”原则，按照“三个一”村级监督服务模式要求，继续
8、深化干群对话会解疑释惑、化解矛盾，创新农村社会化“民主管理”的监督模式，进一步提升乡镇便民服务中心、村便民代办点的管理服务水平，发挥村级监委会的监督作用。要加强协调指导，强化日常管理，建立健全考核评价体系。要结合“发展提升年”活动要求，拓展和完善“便民办事、为民理财、帮民致富、促进和谐”四大功能，不断丰富服务内容和服务方式。加强乡镇机关效能建设，深入推进民主评议基层站所和工作。健全完善领导干部联系点、基层干部驻村蹲点、结对帮扶等制度，积极开展以联系和服务群众为主题的干部下基层“三送”活动。10、开展村干部任期和离任经济责任专项审计。认真贯彻执行关于开展村干部任期和离任经济责任专项审计的通知（赣
9、农字201126号），对村民委员会成员及行使村民委员会财务审批权的村干部自2008年换届以来财务收支及有关经济活动进行审计，切实维护集体经济组织和农民利益，加强农村基层干部的监督管理，配合做好村级组织换届选举工作。11、严肃查处农村基层党员干部违纪违法案件。重点查处农村基层党员干部在征地拆迁、强农惠农政策落实等方面案件，严肃查处少数农村基层党员干部滥用职权、涉黑涉恶、侵吞国家和集体财产等行为，严肃查处农村基层党员干部“集体腐败”案件。严肃换届纪律，坚决查处“贿选”和宗族势力、黑恶势力等干扰破坏村级组织选举行为。深入开展农村平安建设，严厉打击农村黑恶势力和各种违法犯罪活动。加强农村信访工作，扎实
10、开展以基层干部进村入户下访、领导干部定期接访和包案为主要内容的“入户听诉” 活动，建立健全涉农信访问题排查化解机制，认真做好涉农群体性事件的防范和处置工作。四、加强监督检查，切实解决损害农民利益的突出问题12、认真解决侵害农民群众土地权益问题。加强对耕地保护和农村土地利用管理制度执行情况的监督检查，加强和改进征地管理工作，落实征地补偿和安置，依法规范农村土地承包经营权流转行为，维护农民依法取得宅基地的正当权益，严格规范城乡建设用地增减挂钩，纠正侵害农民土地权益问题。全面深化集体林权制度改革，规范林权流转，加强对村组改革方案、民主决策、确权发证等重点环节的监督。13、切实纠正损害农民群众利益的突
11、出问题。组织开展对强农惠农政策落实情况的监督检查，加强对农田水利建设专项资金的监管，重点解决虚报冒领、贪污侵占、挤占挪用、低效浪费等突出问题，坚决制止在村庄整治中不顾条件大拆大建行为。切实纠正在农民建房、计划生育、农机具推广等方面乱收费、乱罚款以及各种集资摊派问题，加强对村级公益事业财政奖补政策落实的指导和监督管理，防止农民负担反弹。坚决纠正在农村义务教育、基本医疗卫生、环境保护、移民安置、扶贫开发和社会保障等方面损害农民利益的问题。严厉打击制售假冒伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。加大对损害农民群众利益行为的问责力度。五、加强组织领导，推动农村党风廉政建设工作全面发展14、落实领导责任。
12、各乡（镇）党委、政府要认真执行党风廉政建设责任制，把农村党风廉政建设摆上重要议事日程，切实担负起全面领导责任。各职能部门要坚持“谁主管、谁负责”的原则，明确工作责任，细化工作要求，抓好任务落实。各级纪检监察机关要协助党委、政府抓好农村党风廉政建设工作，及时掌握工作进展情况，协调解决出现的矛盾和问题。15、加强协调沟通。农村党风廉政建设联席会议成员单位和有关涉农部门要加强情况交流，建立健全信息共享、情况通报、工作协作机制，组织开展专题调研和监督检查活动。16、加强工作指导。要坚持因地制宜、分类指导，针对不同类型农村的情况和特点，分别提出工作目标和任务要求。要积极开展经验宣传交流、示范点创建等活动
13、。要把制度建设贯穿于农村党风廉政建设的各个环节，推进改革创新，建立长效机制，不断完善农村惩治和预防腐败体系。各乡（镇）和有关部门要根据本要点，结合实际制定2011年农村党风廉政建设工作安排意见，明确具体工作任务、措施和要求，认真抓好工作落实。要认真做好农村党风廉政建设工作半年和年度总结工作，并分别于7月5日和10月20日前连同统计表一并报县党风廉政建设领导小组办公室。附：2011年农村党风廉政建设工作统计表（一、二）12附件：2011年农村党风廉政建设工作统计表（一）填表单位（盖章）： 填表日期： 年 月 日内 容项 目乡 镇村合 计备 注农村基层干部反腐倡廉教育培训培训次数培训人次农村基层干
14、部任前廉政谈话、诫勉谈话廉政谈话人数诫勉谈话人数农村基层干部述职述廉（勤廉双述）述职述廉（勤廉双述）人数村民评议村干部评议人数民主评议乡镇基层站所评议站所数乡（镇）、村主要领导报告有关事项报告人数乡镇党政主要领导任期经济责任审计审计人数违规金额村干部任期和离任经济责任专项审计审计人数违规金额建立便民服务机构已建数办理服务事项数调处矛盾纠纷数发布信息数建立公共资源交易站已建数交易宗数交易总金额增收节支数村级会计委托代理服务实行村数其中实行村集体“三资”全面委托代理的村数纠正和拒绝不合理资金推行本村重大事项“四议两公开”等民主决策制度实行的村数新增实行的村数农村基层党务公开实行数查处农村基层党员、干部违纪违法行为查处案件数处理人数2011年农村党风廉政建设工作统计表（二）填表单位（盖章）： 填表日期： 年 月 日内 容项 目数 量备注纠正违法调整收回承包地、强迫流转承包地等侵害农民土地承包权益的行为纠正问题涉及亩数涉及金额纠正非法占用农村集体土地的行为纠正问题涉及亩数涉及金额监督检查农田水利建设专项资金落实情况查处问题 涉及金额
