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1、 - 9 -东北财经大学网络教育本科毕业论文关于水利施工企业项目成本控制的实践报告作 者庄家顺学籍批次学习中心扬州学习中心层 次专升本专 业会计学指导教师张捷内 容 摘 要目前水利建筑安装市场竞争日趋激烈，很多水利施工企业虽然意识到了降低工程项目成本的重要性，但是工程成本始终没有有效地降下来，在项目成本的控制方面缺泛行之有效的措施。本文就此对工程项目成本控制中的问题进行了一些总结和探讨，认为目前工程项目成本控制中主要存在如下问题：1、对项目成本控制的认识不足，成本控制意识淡薄；2、项目成本全过程控制不力；3、没有正确处理好工期、质量、安全与成本的关系；4、非生产性开支居高不下。笔者结合项目成本
2、控制的实践和当前的实际情况，对实现项目的成本控制目标的措施结合实际情况进行简述。关键词：施工企业 项目成本控制 问题 原则 措施 目 录一、项目成本控制及项目成本控制存在的问题1（一）项目成本控制1（二）项目成本控制中存在的问题1（三）项目成本控制存在问题的原因3二、项目成本控制的原则3（一）开源与节流相结合的原则3（二）全面控制原则3（三）动态控制原则4（四）目标管理原则4（五）节约原则4（六）例外管理原则4（七）责、权、利相结合的原则4三、实现项目成本控制目标的措施5（一）加大成本控制工作的宣传力度，增强全员成本控制意识5（二）根据项目施工各个时期的特点和要求，强化全过程控制5（三）正确处
3、理好工期质量与成本的关系7（四）建立严格的费用审批制度，控制非生产性费用开支7（五）建立健全项目管理经济责任制，遵循项目成本控制的原则8参考文献9关于水利施工企业项目成本控制的实践报告我公司是水利水电施工总承包一级企业，从计划经济到市场经济，从国有企业改制为目前的民营有限公司。在多年的施工实践和管理中总结了一整套行之有效的项目管理制度，无论在企业管理和项目管理中都取得了较好的经济效益和社会效益。但是在目前水利水电工程建设管理体制下，我们清醒地认识到：我国现行的水利水电建筑承包市场运行还远不够规范和有序；业主单位占有绝对的市场主动权，影响了施工承包合同的公平性和公正性；施工企业为迎合业主单位取标
4、的意向，增加中标机会，普遍低价投标 ，部分地方投资的中小型项目，甚至出现了中标价低于成本价的现象。由此签订的施工承包合同，施工企业若按常规的施工工艺和项目管理方法，加之建筑材料涨价，人工费用提高，必将难以获得理想的经济效益，甚至出现亏损。在这种激烈的市场竞争中企业要想生存就必须加强企业管理特别是要加强成本管理和控制，以提高企业的经济效益，增强企业的竞争能力，在市场竞争中立于不败之地。施工企业的项目成本控制是施工企业控制成本提高经济效益的重点，本文就项目成本控制和项目成本控制中的问题进行了简单的总结和探讨。一、项目成本控制及项目成本控制存在的问题（一）项目成本控制项目成本控制，通常是指在项目成本
5、的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用，控制在计划成本的范围之内，以保证成本目标的实现。 （二）项目成本控制中存在的问题1、对项目成本控制认识不足，项目成本控制意识淡薄长期以来，有些项目简单地将项目成本控制的责任归于项目成本管理主管或财务人员，其结果是技术人员只负责技术和工程质量，工程组织人员只负责施工生产和工程进度，这样表面上看起来分工明确、职责清晰，各司其职，唯独没有了成本的责任控制。如果生产为了赶工期而盲目增加施工人员和设备，必然会导致窝工而浪费人工费；如果技术人员现场布置作者简介：庄家顺
6、 江苏省水利建设工程有限公司 高级会计师 多年从事施工企业的会计核算和财务管理工作。在实际工作中充分认识到项目成本控制直接关系到企业的经济效益提高。许多企业目前在项目成本控制中还存在许多问题，只有采取合理科学的措施加强项目成本的控制，降底工程项目成本，创造良好的经济效益，才能使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。 不合理，必然会导致材料二次倒运费的增加；如果技术人员为了保证工程质量，采用了可行但不经济的技术措施，必然会使成本增大。由此可见，财务人员只是成本控制的组织者，而不是成本控制的主体，不走出这个认识上的误区，就不可能搞好工程成本控制2、项目成本全过程控制不力 项目部各业务部门在成本控制系
7、统中运作不力。施工企业的业务部门对于成本控制措施的制定和实施过于简单化和表面化，普遍存在着简单地按照以往的工程经验来编制施工组织设计，沿用经验工程的成本降低率编制成本计划和制定目标成本，而忽略了该工程的现场环境以及施工条件和工期的要求，结果对成本核算、设计变更、工程索赔等事后控制造成极大的隐患。在这种情况下，即使在施工阶段技术和措施制定得再完美，也起不到控制成本的作用。如我公司中标承建的一座水闸加固工程因对施工环境和施工条件了解不彻底，以1048万底价中标，根据以往的经验应该有所盈利，但是结果亏损40多万元，分析原因主要是：在施工过程中由于施工条件的变化造成工期延误，周转材料和设备租金增加30
8、多万元，并且没有及时向业主提出素赔，收集好素赔依据，最终结算没有得到补偿。3、没有正确处理好工期、质量、安全与成本的关系 企业发展的不同阶段有不同重点。前些年成本失控、亏损严重的大形势下，以成本控制为重点，是形势所逼；而近两年质量、安全管理成为新的重点，国家在纠偏，企业也在纠偏，否则就跟不上形势的发展。对于工期要求紧的工程，进度控制当然又要摆在第一位。但为了保证工程的按期交付，盲目赶工期要进度，会造成工程成本的额外增加。为了提高工程质量，采用不合理的施工材料和方法，造成工程质量不合格，返工和停工又会造成经济的损失。在赶工期等情况下不注重安全管理，造成安全隐患甚至出现安全事故给企业造成损失，这样
9、都会造成成本流失。如我公司承建的一座船闸工程，因为工期紧，在混凝土施工中没有掌握好施工方法，造成闸室墙表面多处裂缝，虽然不影响整体工程质量，但是进行修复花费了10多万元的材料和人工费用，并且对公司的声誉造成了不良影响。 4、非生产性开支居高不下 近年来，企业普遍存在着非生产性费用开支增长过快，这既有主观原因也有客观原因。客观上：一是企业的生产经营区域不断扩大，自然费用开支也就随之增加。二是施工规模扩大，项目部机构设置增加，管理人员增多，各种费用膨胀。三是近几年职工工资的较快增长，计提社会统筹、保险、住房公积金等附加费的比例逐年增加。主观上：一是没有严格施行财务预算管理。二是非生产性费用开支没有
10、很好地施行责任成本管理，费用开支控制不严。三是非生产性固定资产投入大，使折旧费、材料消耗、修理费增加。四是费用开支随意性大，有的超计划标准，花钱大手大脚，存在攀比，讲排场和浪费的现象等等。比如水利施工工程大多数地处偏僻，交通不便，因此各项目部需要配备交通工具，在配备交通工具中就存在攀比现象。你配10万元的，我就要配20万元的，并且在审批过程中审批不严。（三）项目成本控制存在问题的原因项目成本控制存在上述问题的主要原因是项目管理人员的责、权、利不明确，奖惩不严，项目盈利了要求兑现，项目出现亏损不能按照责任制追究项目管理人员的责任。这样就造成了项目管理人员特别是项目管理的第一责任人项目经理，在执行
11、公司的有关项目成本控制的制度执行不力，存在老好人现象，费用审批的内部控制不健全、不严格。在项目施工的全过程中没有遵循项目成本控制原则，没有按照各职能部门及责任人的责职，进行成本控制。二、项目成本控制的原则（一）开源与节流相结合的原则 降低项目成本，需要一面增加收入，一面节约支出。因此，在成本控制中，也应该坚持开源与节流相结合的原则。要求做到:每发生一笔金额较大的成本费用，都要查一查有无与其相对应的预算收入，是否支大于收，在经常性的分部分项工程成本核算和月度成本核算中，也要进行实际成本与预算收入的对比分析，以便从中探索成本节超的原因，纠正项目成本的不利偏差，提高项目成本的降低水平。（二）全面控制
12、原则 1、项目成本的全员控制 项目成本是一项综合性很强的指标，它涉及到项目组织中各个部门、单位和班组的工作业绩。也与每个职工的切身利益有关。因此，项目成本的高低需要大家关心，施工项目成本管理(控制)也需要项目建设者群策群力，仅靠项目经理和专业成本管理人员及少数人的努力是无法收到预期效果的。项目成本的全员控制，并不是抽象的概念，而应该有一个系统的实质性内容，其中包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算等等，防止成本控制人人有责又都人人不管。 2、项目成本的全过程控制 施工项目成本的全过程控制，是指在工程项目确定以后，自施工准备开始，经过工程施工，到竣工交付使用后的保修期结束，其中每一项经济业务
13、，都要纳入成本控制的轨道。也就是:成本控制工作要随着项月施工进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏，又不能时紧时松，使施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。 （三）动态控制原则 又称中间控制原则，对于具有一次性特点的施工项目成本来说，应该特别强调项目成本的申间控制。因为施工准备阶段的成本控制，只是根据上级要求和施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制订成木控制的方案，为今后的成本控制作好准备。而竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已经基本定局，即使发生了偏差，也已来不及纠正。因此，把成本控制的重心放在基础、结构、装饰等主要施工阶段上，则是十分必要的。 （四）目标管理原则 目标管理是贯彻执
14、行计划的一种方法，它把计划的方针、任务、目的和措施等逐一加以分解，提出进一步的具体要求，并分别落实到执行计划的部门、单位甚至个人。目标管理的内容包括:目标的设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价目标和修正目标，形成目标管理的P(计划)D(实施)C(检查)A(处理)循环。 （五）节约原则 节约人力、物力、财力的消耗，是提高经济效益的核心，也是成本控制的一项最主要的基本原则。节约要从三方面入手:一是严格执行成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度，对各项成本费用的支出进行限制和监督;二是提高施工项目的科学管理水平，优化施工方案，提高生产效率，节约人、财、物的消耗;三是采取预防成
15、本失控的技术组织措施，制止可能发生的浪费。做到了以上三点，成本目标就能实现。 （六）例外管理原则 例外管理是西方国家现代管理常用的方法，它起源于决策科学中的例外原则，目前则被更多地用于成本指标的日常控制。在工程项目建设过程的诸多活动中，有许多活动是例外的，如施工任务单和限额领料单的流转程序等，通常是通过制度来保证其顺利进行的。但也有一些不经常出现的问题，我们称之为例外一问题。这些例外问题，往往是关键性问题。对成本目标的顺利完成影响很大，必须予以高度重视。例如，在成本管理中常见的成本盈亏异常现象，即盈余或亏损超过了正常的比例;本来是可以控制的成本，突然发生了失控现象;某些暂时的节约，但有可能对今后的成本带来隐患(如由于平时机械维修费的节约，可能会造成未来的停工修理和更大的经济损失)等等，都应该视为例外问题，进行重点检查，深入分析，并采取相应的积极的措施加以纠正。 （七）责、权、利相结合的原则 要使成本控制真正发挥及时有效的作用，必须严格按照经济责任制的要求，贯彻责、权、利相结合
