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1、深入推进党风廉政建设和反腐败工作为学校的科学和谐持续发展保驾护航在中国共产党郧阳医学院第二次代表大会上的纪委工作报告杨 郧 生各位代表、同志们：现在，我代表中共郧阳医学院第一届纪律检查委员会向大会作工作报告，请予审议。一、第一次党代会以来纪委主要工作回顾郧阳医学院自1997年第一次党代会以来，特别是近几年来，学校纪委在上级纪检部门的指导和校党委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，切实履行党章赋予的各项职责，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉方针，认真落实建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要，紧紧围绕学校的中心工作，依靠党的各级组织和广大
2、教职员工的积极支持，党风廉政建设和反腐败斗争取得了明显成效。廉政建设宣传教育工作扎实开展，廉政机制和制度建设得到加强，党风廉政建设责任制有效落实，广大党员干部从政行为进一步规范，严肃查处了数起有影响的违纪案件，为维护和促进学校改革发展稳定大局，提供了坚强有力的政治保障。（一）开展经常性的反腐倡廉宣传教育，党员干部拒腐防变能力得到进一步增强。加强党风廉政建设，宣传教育是基础。纪委结合学校实际，开展内容丰富、形式多样的党风廉政建设宣传教育活动，大大增强了党员干部拒腐防变能力。1、突出教育重点，坚持“三个带头”。纪委始终把各级党员领导干部作为教育的重点，结合“三讲”、党员先进性教育等活动，进一步增强
3、了党员领导干部的理想信念，提高了廉洁从政的素养。一是党委成员带头学习政治理论和政策法规，作“廉政承诺”；二是党政“一把手”带头讲专题廉政党课；三是处以上党员干部带头述职述廉，为广大党员干部作出了表率。2、创新教育方法，抓好“四个结合”。一是把党风廉政建设宣传学习教育纳入党校教学和干部培训计划，纳入学校宣传教育工作总体部署，把廉政教育与其他形式教育结合起来；二是在学习优秀党员干部先进事迹的同时，剖析身边和高校发生的典型腐败案例，把示范教育和警示教育结合起来；三是及时传达贯彻上级有关党风廉政建设的重要文件和会议精神，把专题教育和经常性教育结合起来；四是以“廉洁从政，从我做起”等为主题，持续9年开展
4、党风廉政建设宣传教育月活动，把阶段性教育和长期性教育结合起来。在抓好结合的同时，还通过举行报告会，专题讲座，组织知识测试，办宣传展板，突显电化教育等各种方式的宣传教育活动，大力宣传党风廉政建设和反腐败斗争的成果，取得了良好的方法效果。3、丰富教育内容，开展“五项教育”。一是抓好党章、实施纲要、中国共产党党内监督条例和中国共产党纪律处分条例的学习，开展党纪法规教育，提高党员干部法规意识，增强党纪观念；二是以“八个坚持、八个反对”、“四大纪律、八项要求”为重点，开展社会主义荣辱观和廉洁自律教育，使党员干部自觉规范从政行为；三是组织党员干部学习郑培民、汪洋湖等党的优秀干部先进事迹，开展典型示范教育，
5、弘扬正气，使党员干部学有榜样、赶有目标；四是针对近年来高校职务犯罪频发的严峻形势，先后组织2300多人（次）党员干部观看蜕变、忏悔录等警示教育片，剖析典型腐败案件，开展警示教育，使党员干部从中吸取教训、接受教育；五是会同有关部门组织考察红色革命圣地，先后有302名党员干部到井冈山、延安和韶山等地，开展理想信念和革命传统教育，促使党员干部进一步牢记革命历史，继承和发扬党的优良传统和作风。（二）加强体制和机制建设，促进党风廉政建设责任制的贯彻落实。贯彻落实党风廉政建设责任制，是加强党风廉政建设的龙头工作。纪委始终把落实党风廉政建设责任制贯穿于反腐倡廉工作全过程，促进实施纲要各项任务的落实。1、强化
6、责任主体，完善体制机制。建立和完善党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众广泛支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。学校成立了党风廉政建设责任制领导小组，主要领导亲自抓、负总责。每学期主持召开1-2次党风廉政建设专题会议，安排部署党风廉政建设工作；各级领导按照分工，抓好职责范围内的党风廉政建设工作落实；纪委加强与组织、宣传等各部门的组织协调，对落实党风廉政建设责任制情况进行检查督办；广大教职工积极支持，广泛参与，充分发挥基层党组织的作用，形成反腐败的整体合力，促进了党风廉政建设责任制在我校的深入贯彻落实。2、完善考核办法，抓好责任分解。校纪委制定和完善了党风廉政建设责任
7、制考核办法，出台了郧阳医学院关于落实党风廉政建设责任制考核细则。按照“谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实”的要求，把党风廉政建设21项工作任务，按目标和责任分解到各级领导班子及其成员，明确主抓和配合单位，使党风廉政建设责任制的职责清楚、目标明确。3、加强检查考核，促进责任制落实。各级领导班子及成员切实履行“一岗双责”，坚持各司其职，各负其责，把党风廉政建设工作与本单位的业务工作紧密结合，一起研究，一起部署。年初，各单位（部门）党政主要负责人与学校党政“一把手”签定党风廉政建设责任书；年中，对落实党风廉政建设责任制情况进行自查和重点抽查；年终，在自查基础上，纪委组织检查考核评定，并对检查考核
8、情况进行总结上报，促进了责任制的较好落实。4、强化责任意识，严格责任追究。按照郧阳医学院关于落实党风廉政建设责任制实施责任追究的办法，加大了责任追究力度。对于发生问题的单位和个人，纪委态度坚决，毫不姑息地对相关部门负责人和责任人分别予以严肃处理，有效地实施了责任追究。（三）加强廉洁自律工作，领导干部从政行为得到进一步规范。加强党风廉政建设，重点是抓好领导干部廉洁自律教育。纪委认真落实领导干部廉洁自律各项规定，加强对领导干部的严格管理，规范领导干部从政行为。1、加强学习教育，增强廉洁自律意识。组织广大党员干部认真学习中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则、党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规
9、定，制定了郧阳医学院党员领导干部廉洁自律十条规定。几年来，向100多名处以上领导干部发放党员领导干部廉洁自律手册，向院级领导及班子成员发放四大纪律、八项要求及党员领导干部必须认真落实“五不许”规定的“警示牌”，组织处以上领导干部参加廉洁自律知识答题活动，以丰富的内容和形式，强化了党员领导干部廉洁自律的意识。2、采取有力措施，加强作风建设。近几年来，结合党风廉政宣传教育月活动，围绕“加强作风建设，促进廉洁从政”和“加强作风建设，提高行政执行能力”等主题，狠抓作风建设，协同有关部门，重点解决几个突出问题。一是狠抓会风会纪，促进会风会纪明显好转；二是督促和检查各院系执行党政联席会议制度情况，促进了会
10、议民主制度进一步落实；三是狠刹“吃喝风、玩乐风、赌博风”，在机关开展讲文明，树新风活动，营造了团结和谐的良好工作氛围。3、开展专项清理，规范从政行为。按照领导干部廉洁自律各项规定要求，开展了专项治理工作。先后对领导干部住房、超标准配备小汽车、违规获取假学历、假文凭、“节日病”、拖欠公款、为子女经商办企业等情况开展专项清理；开展了对领导干部执行个人重大事项报告制度、个人收入申报制度等情况进行监督检查工作；开展了专项治理商业贿赂工作。同时，严禁党员领导干部违反规定收送现金、礼品、有价证券和支付凭证。近五年以来，处级以上领导干部主动上交礼金、购物卡折合人民币金额达56.3万余元，礼品22件（套）。对
11、于专项清理中，少数领导干部存在的超面积住房、拖欠公款等问题按规定进行了及时纠正和处理。（四）加大监督力度，监督制约作用得到进一步发挥。按照党章赋予的职责，纪委紧紧围绕学校重点工作，在重点加强党内监督的同时，把党内监督与行政监督、审计监督有机结合起来，形成监督合力，监督制约作用得到有效发挥。1、开展党内监督，促进党内各项制度的落实。一是纪委会同组织部门深入基层单位（部门），多次进行调研，重点对党风廉政建设责任制、党政联席会议制度落实情况进行督办检查；二是加强了对各级领导班子执行民主集中制原则，坚持“三重一大”事项集体研究、集体决策制度和校级领导班子成员坚持双重生活会制度情况进行了监督检查；三是加
12、强了对领导干部的日常监督管理，实行对新任处科级干部廉政谈话、领导干部任期经济责任审计、建立处以上干部勤政廉政档案等各项制度。近五年来，先后对108名新任处科级干部进行任前廉政谈话，对93名处级干部建立了廉政档案，处级以上干部开展述职述廉达378人（次）。2、加强行政监督，推进治本抓源头工作。一是加强了对学校招投标工作的监督，学校成立了招投标领导小组，纪委领导作为重要成员，对招投标工作实行全程监督，确保招投标工作的公正、公开和公平；二是加大招生监察工作力度，学校成立了招生监察工作领导小组，并设立举报信箱，公布举报电话，拓宽公众监督渠道，严明招生纪律，较好地推进了“阳光招生”工程；三是加强了干部任
13、用工作监督，会同组织人事部门，加强对党政领导干部选拔任用工作条例执行情况的监督检查，参与对50余名科处级领导干部的选拔任用的考察考核工作；四是加强财务监督，坚决制止乱收费行为，检查财务“收支两条线”执行情况，对少数单位不经审批随意收费问题进行了全面纠正和处理，对个别部门私设“小金库”情况进行了严格清理，查出收缴违纪资金34万余元。3、发挥审计职能，强化审计监督。一是会同组织人事部门先后对31名领导干部进行了任期经济责任审计；二是会同监察审计处加强工程结算审计。近几年来，共完成北区食堂、新图书馆等新建项目及绿化、维修等工程项目结算审计339项，审减金额2912万余元。对在工程结算审计中发现的施工
14、方虚报高报预决算、个别施工现场签证不实等问题，予以及时纠正，为学校减少了经济损失，降低了投资风险。同时，针对审计中发现的问题，提出审计建议124条，加强和规范了管理，有效地预防和制止了经济活动中违纪问题的发生。（五）认真受理群众来信来访，严肃调查处理违纪案件。受理群众来信来访，查办违纪案件，坚决惩治腐败，是反腐倡廉的重要工作任务。纪委认真抓好信访案件查办工作，注重化解矛盾，维护党的纪律的严肃性和权威。1、疏通信访渠道，拓展案件线索。一是在学校各基层党组织中推选了23名党风廉政建设联络员，加强与各基层党组织及党员干部、教职员工的联系沟通，充分发挥其桥梁纽带作用；二是在学校醒目位置设立举报信箱、公
15、布举报电话，拓宽举报途径；三是实行领导班子成员接待日制度，使上访者反映问题更加快捷直接；四是充分利用审计结果，为案件检查提供线索；五是对重复信访实行巡访制度，深入了解情况，及时化解矛盾。2、切实关注民生，认真受理群众信访。纪委安排专人负责各类信访件的及时处理，对署名并有一定案件线索的举报进行初查核实；对初查核实有严重违纪问题的进行立案调查；对初查不属实的予以澄清是非；对反映问题合理的予以及时解决。几年来，纪委共受理各类来信来访117件（次），对有线索和实名举报进行初查核实106件（次），初查核实率达100%，做到信访处理“件件有着落，事事有回音”。部分长期遗留积累关乎民生的“老大难”问题和矛盾
16、得到了妥善解决。3、突出办案重点，严肃查办违纪案件。十一年来，学校纪委先后立案查处涉及贪污挪用公款的经济案件、3.25投毒事件失职渎职、个别党员职工违反政治纪律习练“功”、弄虚作假获取假文凭假证书等各类违纪案件12起。分别予以党纪政纪处分16人。其中涉及处级以上干部3人，科级及以下13人。对违纪违法案件的查处，反映了学校党委和纪委对反腐倡廉的决心，对广大党员干部起到了良好的警示作用。（六）加强自身建设，纪检监察干部素质得到不断提高。纪委始终把加强纪检监察队伍自身建设，努力提高纪检监察工作能力和水平，树立良好的纪检监察干部形象摆在突出的位置。1、完善机构设置，加强班子建设。按照党章要求，学校成立纪律检查委员会，与监察、审计合署办公，配备纪检监察专兼职干部6人，纪委委员7人，人员结构得到优化，知识、年龄、学历结构基本合理。多年以来，在上级纪委和学校党委领导下，坚持解放思
