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1、成楼村引导点项目设计方案第一章 村庄现状及问题分析一、村庄现状1、现状概况2、社会经济产业发展状况3、自然条件（1）地貌、气候全村地形平坦，海拔高度50.560.2米之间，平均坡降1/4000，地表形态为黄河冲击平原。成楼村气候属暖温带半湿润季风气候区，其特点是，春短少雨多干风，夏季多雨量集中，秋高气爽日照长，冬长雪少干又冷。冷暖、旱涝转变较突出。（2）河流水文古宋河斜穿其西南部，为村域灌溉、排水提供了保障。浅层地下水较丰富，属孔隙潜水，含氟含盐高，硬度大，水质较差。4、现状土地利用构成全村耕地面积2100亩，人均耕地0.95亩。村庄现状建设用地规模为85.47公顷，人均现状建设用地为388.
2、5平方米。成楼村土地利用现状构成表（2009）用地类别数量（ha）百分比（%）居住建设用地64.6275.6公共设施用地0.260.3道路广场用地7.528.8绿化用地1.621.9其他用地11.4513.4村庄总建设用地85.47100（注：现状人口2200人）5、公共设施和基础设施现状（1）成楼村现有村室1处，敬老院1处，卫生室1处。村内无小学和幼儿园。小百货零售店十余个，散乱分布于村庄内。（2）道路交通设施成楼村内现有1条柏油路连接6个自然村，柏油路面宽约3.6米；其他道路均为土路，宽3-8米。（3）给水排水村内饮水全部靠自备井取水，硬度大，水质较差；排水全部为地面排水，污水及雨水就近排
3、入坑塘。（3）电力电信成楼村电源来自柳河35KV变电站，现有2台变压器；村庄电信来自柳河电信所。（4）农田水利成楼村现有耕地2100亩，机井42眼。二、现状存在的主要问题1、用地与建筑存在的问题（1）农民住房布局比较分散、乱，无次序，缺少规划的指导；空心村问题比较明显，既浪费土地，又加大了基础公建设施的投入费用；部分宅基地占地面积较大，造成了土地资源的浪费；（2）部分房屋质量较差，乱搭乱建的现象较为普遍；（3）村内缺少幼儿园与小学，学前教育受到影响；2、道路交通问题（1）现有的道路网系统不完善，各级道路普遍偏窄。除1条道路硬化，村内其他道路均为泥土路；（2）村内道路衔接不畅，断头路较多；（3）
4、道路附属设施不够齐全，无停车场；车辆在村中乱停乱靠。3、基础设施和环卫设施建设问题（1）无集中供水设施；无污水处理设施；（2）垃圾乱倒、污水乱排、电线乱拉、严重影响利庄的环境卫生质量；（3）村民家庭多为简易厕所或室外独立厕所，卫生设施条件差。4、景观风貌问题（1）建筑形式杂乱，乡村特色不突出；（2）缺少公共绿地和公共活动空间；（3）作物秸杆堆积较乱，严重影响村庄景观。三、现状条件分析1、有利条件（1）各级政府对成楼村新农村建设比较重视；（2）成楼村委班子工作能力较强，具有较强的号召力。2、不利条件（1）宅基地分散布局，空闲地较多，不能更好的节约土地，不利于集约化经济的发展，基础设施等建设投入过
5、大。（2）农业产业仍处于粗放型生产阶段，农业集约化水平不高。（3）公共设施和基础设施配套不完善。第二章 规划总则一、规划依据l中华人民共和国城乡规划法（2008年1月1日）2中华人民共和国土地管理法（1998）3村庄整治技术规范（GB50445-2008）4村镇规划编制办法（建村200036号文）5中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见（中央1号文件，2006.2.21）6村庄和集镇规划建设管理条例（1993）7河南省社会主义新农村村庄建设规划导则（试行），（河南省建设厅）8柳河镇成楼村所提供的有关基础资判9其他相关法律、法规、政策技术规范与标准等二、规划指导思想以科学发展观为指导
6、，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针，本着居住集中、用地集约、有利生产、方便生活的原则，建设特色鲜明、布局合理、设施配套、环境优美的社会主义新农村。三、规划原则1、以人为本的原则通过规划科学合理布局，做到人与自然的和谐，进一步改善农村生产生活方式、改善农民居住环境，提高农村生活质量。2、整合资源、节约用地、持续发展的原则贯彻节地、节能、节水、节材和环保要求，充分利用原有条件，不搞大拆大建，处理好建设需要与资源保护的关系。3、因地制宜、分类指导、注重特色的原则规划期内，新建建筑参照本规划选定的方案建造；对于现状质量一般的住宅进行整治改造；质量较好的建筑保留。4、政府引
7、导、社会参与、群众自愿的原则以村为单位组织实施，在政府的支持下发动群众，自建家园，项目选择上与各级政府的投资性、支持性、引导性政策相结合；5、立足当前、适度超前，前瞻性与可操作性相结合。四、规划目标与定位1、规划目标根据成楼村发展现状与趋势，结合该村经济情况，规划提出成楼村发展目标为：通过十五年建设，使全村路面硬化率达100%，路灯亮化，自来水普及率达100%，新建件宅严格按规划要求实施，成为配套设施较为齐全，居住环境较为理想的新农村。（1）农业的发展，要向集约化、科学化、专业化、机械化目标迈进，全面提高农业的生产能力，加快农业产业化进程。（2）农村生活水平实现“新提高”。千方百计增加农民收入
8、，改善消费结构，提高农民生活质量。（3）乡风民俗倡导“新风尚”。加强农村精神文明建设，倡导红白喜事俭办、节约，倡导骨灰存入骨灰堂，形成社会主义文明新风气。（4）乡村面貌呈现“新变化”。加强农村基础设施建设，改善农村人居环境。（5）乡村治理健全“新机制”。深化农村各项改革，加强基层民主和基层组织建设，创建平安、和谐社会主义新农村。2、发展定位规划从以下2方面认识和把握村庄定位：（1）成楼村主要发展农业，可布置少量村产业用地；（2）劳务收入已占村民收入的70%；综上所述，成楼村定位：以农作物种植为基础，引导农业种植集约化经营，积极发展劳务经济，将成楼村建设成为劳务经济带动型的社会主义新农村。五、规
9、划范围与期限1、规划范围规划范围即成楼村。2、规划期限规划期限：2010-2020年六、规划规模l、人口规模预测截至2009年底，成楼村现状人口为2200人，户均4.2人。依据宁陵县县域村庄布局规划预测，至2020年成楼村人口规模为2600人。2020年每户人口按3.5人计算，成楼村总户数约745户。2、建设用地规模成楼村现状：2009年末耕地2100亩，总人口2200人，现状人均耕地0.95亩，人均建设用地388.5m2，根据河南省社会主义新农村村庄建设规划导则人均建设用地标准，结合成楼村现状用地情况与未来发展，村庄人均建设用地标准按III类控制，规划2020年人均建设用地取140m2，则相
10、应的建设用地规模为36.4公顷。规划期术，成楼村可节约建设用地49.07公顷。七、建设用地选择和范围充分利用原有用地，调整挖潜，同基本农田保护区规划相协调，新建设住宅和公共建筑主要利用村庄内部的空闲地。根据成楼村经济社会发展水平，规划确定成楼村规划区范围为全村用地范围内。成楼村规划建设用地范围详见土地利用规划图。第三章 村庄规划一、产业发展规划l、加快农业产业化进程，积极稳妥的推进农村土地流转。农业发展要向集约化、科学化、专业化、机械化目标迈进，全面提高农业的生产能力，加快农业产业化进程。贯彻国家稳定粮食生产的政策要求，积极发展优质高效农业，引导改善农作物种植结构。规划成楼村土地实行聚零为整、
11、规模经营的做法（详细做法可以参照阳驿乡后陈村土地承包经营权流转方式的做法）。规模经营有利于实行大型机械化作业，发展节水灌溉，提高劳动生产率，提升农业综合效益；同时能够推动劳动分工，促进农村劳动力的转移，使农村富余劳动力从土地的束缚中解放出来，向高效益行业合理流动。2、大规模开展农村劳动力技能培训。提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要。各级政府应加大对成楼村劳动力的技能培训力度。扩大农村劳动力转移，增强农民转产转岗就业的能力。各级财政要将农村劳动力培训经费纳入预算，不断增加投入。3、逐步建立农村社会保障制度。按照城乡统筹发展的要求，各级政府要
12、逐步加大公共财政对农村社会保障制度建设的投入。建立与农村经济发展水平相适应、与其他保障措施相配套的农村社会养老保险制度。二、用地布局1、用地布局规划整个成楼村划分为3个功能区，即：居住生活区、农作物耕作区和公共服务区。它们之间通过道路、绿化组成的特色各异的线性空间有机地联系在一起。（1）居住建筑用地居住功能是成楼村的核心功能，规划依据现状安排居住建筑用地。新建设计新颖、功能合理的现代农村住宅，全面提高居住水平，居住建筑用地24.82ha。（2）公共设施用地公共建筑用地主要分布在成楼村中部，设施配套齐全，规划公共建筑用地3.57ha。（3）道路广场用地规划道路广场用地面积4.11公顷，占总建设用
13、地的11.3%，人均道路面积15.8平方米。（4）绿化用地规划绿化用地面积2.62公顷，占总建设用地的7.2%，人均绿化用地10平方米。（5）农作物耕作区规划对整治节约的49.07公顷土地进行复耕；规划期末新增耕地736亩。2、用地构成目前成楼村用地构成主要表现为人均居住建筑用地388.5平方米，宅基地占地面积较大，土地浪费严重。考虑到成楼村发展规划、发展定位等因素，本次规划对其用地构成作出了适当调整，详见下表：成楼村村庄用地汇总表用地类别数量（ha）百分比（%）居住建设用地24.8268.2公共设施用地3.579.8道路广场用地4.1111.3绿化用地2.627.2其他用地1.283.5村庄
14、总建设用地36.4100（注：规划2020年人口2600人）三、总平面规划布局和经济技术指标l、总平面规划布局本次规划以节约土地、尊重现状、生活方便和环境整洁为设计理念，充分考虑村民的生活习惯。成楼村规划布局结构为“一轴、一心、多片”。“一轴”即依托贯穿成楼村的一条东西主路所形成的村庄东西向发展轴线；“一心”即以村委会、文化大院、超市、卫生室所形成的村庄公共设施服务中心；“多片”即规划多个居住生活片区。（1）住宅建筑规划成楼村住宅建筑选择在位置好、通风好的地段，宅基地标准严格按照国家标准执行；住宅依照路网走向布置。规划期末，居住农户745户。（2）公共建筑公共建筑主要分布在成楼村中部，公共服务
15、设施配套齐全，规划安排村委会、文化大院、小学幼托、超市，新建无塔集中供水厂污水处理设施，占地300平方米。（3）中心绿地结合现状坑塘及空闲地，规划中心公共绿地1块，主要分布在村委南侧，总面积23000平方米。2、经济技术指标成楼村技术经济指标详见下表：成楼村建设规划技术经济指标项目单位数值居住户数户745户均宅基地面积平方米/户165居住人数人2000户均人口人/户3.5总建筑面积平方米125200其中住宅建筑面积平方米119200公建建筑面积平方米6000户均住宅建筑面积平方米160建筑密度%28集中停车位辆100绿化覆盖率%60容积率0.34四、公共服务设施规划公共服务设施规划直接关系到村民的生活质量，结合现状及成楼村村民意愿，公共服务设施布置成楼村东西发展轴线上
