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1、从江西宜春市发改委了解到，近日，该市宜春钽铌矿重选尾矿零排放项目等6个工业项目获得国家5100万元无偿资金扶持。这是今年国家下达的十大重点节能工程、循环经济和资源节约重大示范项目及重点工业污染治理工程第一批中央预算内投资计划。宜春市这6个获得国家无偿资金扶持的工业项目及所获资金分别为：宜春钽铌矿重选尾矿零排放项目940万元，江西同宇新型建材有限公司增建年产20万立方米外墙专用节能保温砌砖生产线项目680万元，江西合力照明电器有限公司年产5000万只稀土三基色高效照明节能灯扩建改造项目960万元，江西亚中橡塑有限公司废旧橡胶资源综合利用项目940万元，江西赣鑫纺织有限公司年回收处理33000吨废
2、弃聚脂瓶片暨综合利用建设项目580万元，丰城市宏成金属制品有限公司蓄热法无尘年产10万吨再生铝项目1000万元。据悉，这6个项目总投资达66400万元，其中5100万元为国家无偿扶持资金，专项用于扶持企业做大做强，发展循环经济，带动地方经济发展。中国限稀土出口 全球科技业恐受创中国工信部已完成“稀土工业发展专项规划”，将限制包含17种稀有元素的“稀土”出口，由于稀土是高技术工业的重要原料，这项计划恐将造成全球高技术紧缩，从当红的混合动力汽车、触媒转化器、超导体到精准导向飞弹，生产都将受到影响。中国拥有全球95%的稀土，主要蕴藏在内蒙古，全球供应量有97%来自中国。工信部的计划包含全面禁止铽、镝
3、、钇、铥、镏的出口，并限制钕、铕、铈、镧每年出口总量在3.5公吨以内，远低于全球所需。举凡iPod、手机、电浆电视、导航系统都需要稀土元素，中国限制出口的计划凸显出稀土藏量日益减少，资源战已进入新阶段。各国可能发现，未来捧着钱也买不到稀土，生产省电灯泡所用的铽，每公吨价格已达80万美元。澳大利亚稀土公司Arafura主管史蒂芬斯接受英国每日电讯报访问时指出，中国的同业告诉他，工信部的计划将送交国务院审议。史蒂芬表示：“中国并不是故意为难各国，而是为了确保本身经济发展和开发清洁能源所需，这项计划警告各国：必须自谋生路。”美国在1970至80年代是全球稀土最大出产国，但中国在1990年代以廉价政策
4、，几乎把全球市场一网打尽，如今中国减少出口，在6月间引起欧盟和美国向世贸组织投诉。日本政府已公布“稀有金属确保战略”，美国担心中国垄断稀土供应，在加州最大的稀土矿最近打算重新开发，Arafura集团也将在澳大利亚西部开采铽。稀土金属对开发清洁能源不可或缺，风力发电机需要钕来制造磁铁，将风力转化为电能；日本丰田汽车的混合动力车Prius每辆需要25磅稀土，而柴油引擎的触媒转化器需要用到铈和镧，镭射则需用到铕。新科技愈来愈仰赖稀土，虽然澳大利亚、北美、南非都有稀土，但要投入市场暴应，恐怕需要数年时间，而且也不敷全球所需。 内地拟提高稀土行业准入门槛 禁止外商进入矿山“对中小企业可能是灾难，而对大型
5、企业将是利好。”一位参与工信部稀土产业政策起草的人士向本报记者表示。8月初，在全国稀土行业内部会议上，工信部表示，将积极推动稀土新政策出台，从监管体系、企业整合和出口等方面入手，全面提高稀土产业水平。据知情人士透露，在工信部新的措施中，稀土产业发展政策将是其中的纲领性文件，“已经进行了一轮名方意见的汇总，现在正在紧张地修订中，相信不久后就能面世”。本报记者独家获得稀土产业发展政策讨论稿(以下简称“政策讨论稿”)，知情人士表示，“虽然最终版本会有变化，但大概的思想和重点内容应该不会变”。政策讨论稿显示我国将全面加强对稀土行业的监管，并将推进稀土行业的整合工作，“行业格局将会进行调整”，同时，“我
6、国的出口监管也将迈上一个新台阶”。系统监管“这样一个综合性的稀土行业管理政策，以前从未有过。”知情人士表示，从政策讨论稿的内容来看，我国对稀土行业的管理无论是广度还是深度都有加强，“这是一个中国稀土1.47 -3.92%产业发展的总纲领，中国稀土将进入系统化监管阶段”。据悉，政策讨论稿共分为十章，分别从资源、冶炼分离、加工应用、进出口、投资、标准、中介等方面制定具体的稀土管理政策。“基本上是对过去相对分散的政策的系统总结。”在知情人士看来，政策讨论稿的政策并不新颖，但在深度和广度上有加强，比如稀土产品的出口管理，很早之前就有，但这一次，分类更清晰，目录更详细。稀土监管加强还体现在8月初的内部会
7、议上，工信部提出将从开采、冶炼、销售等关键环节入手，研究制订年度稀土矿产品开采冶炼分离指令计划，建立稀土开采的专家审查制度。系统的稀土行业管理政策的出台，得益于我国的部门改革，根据2008年发布的国务院办公厅关于印发工业和信息化部主要职责和人员编制规定的通知，原由国家发展和改革委员会负责稀土行业的管理职责，划转至工信部，具体由原材料工业司承担。而根据国务院正在推动成立的“稀有金属部级协调机制”，工信部将成为稀土政策的牵头人。知情人士表示，从发改委至工信部，稀土行业的管理力量更集中。提高准入门槛为了提升稀土产业水平，政策讨论稿将提高稀土行业的准入门槛，淘汰装备落后、技术水平低、管理落后的企业。在
8、稀土矿上，政策讨论稿延续过去限产政策，不过将联合国土资源部进行管理。在稀土冶炼分离上，政策讨论稿改变过去笼统的限制，对包头轻稀土矿、四川氟碳铈矿、江西广东等南方离子矿的冶炼分离分别进行具体规定。其中包头的冶炼分离企业的规模应大于8000吨(氧化物)/年，四川氟碳铈矿的冶炼分离企业要大于5000吨(氧化物)/年，南方离子矿的冶炼分离企业要大于3000吨(氧化物)/年。政策讨论稿还提出了明确的环境保护要求，“今天上午就三废排放标准进行讨论”，比如在资源回收率上冶炼分离企业的从精矿到混合稀土的回收率要大于92%，混合稀土到单一稀土的回收率要大于95%。另外，新建稀土矿山或者冶炼加工项目要百分之百报给
9、工信部审批。在更深一层的稀土加工应用上，政策讨论稿规定，稀土加工1亿以上的项目，要由国家工信部核准，1亿以下的项目由省级核准，但不得下放审批权，“这是一个比较大的变动，原来市一级的政策就能批”。政策讨论稿全面提升了行业准入门槛，开始对装备规模、环境保护等进行规定，并提高了项目审批等级。政策讨论稿还提出要提高产业集中度，鼓励企业兼并重组或联合发展，做大做强稀土行业，解决小、散、乱的问题。为了有力地推动产业聚合，政策讨论稿甚至还规定企业的具体变化数量，比如稀土分离企业数量从100家减少到20家。而在2009年8月9日稀土行业内部会议，工信部也表示，要通过宏观调控市场配额的手段，坚持以市场为导向，以
10、资源和生产技术的产业链为纽带，推动稀土企业的联合重组。稀土矿要优先向大企业配置，工信部要求各地按国土部的规划，把采矿权转让给有社会责任感的大型企业集团，并通过稀土矿的分配，限制落后的中小稀土企业。另外，大型企业将能获得更大出口配额份额。禁止外商进入矿山政策讨论稿进一步强化了对外商投资我国稀土资源和稀土产品出口的控制。坚持禁止外商进入矿山，进行勘探和采矿，即使合资或者合作也不行。在稀土冶炼分离上，只允许外资采取合资或者合作的形式介入，不允许独资。但鼓励外资投资建设深加工企业，深加工是指稀土合金的下游产品，即与稀土产品本身性能不同的产品，包括催化剂、永磁材料、贮氢材料、电池材料、发光粉等。政策讨论
11、稿进一步强化了对出口稀土产品的控制，力求出口调控政策的“最优效果”。政策讨论稿把稀土出口分为三类：鼓励、允许、禁止。另外，对某些允许稀土产品要加征20%的出口关税。知情人士介绍，稀土有四百多个产品，近千个规格，不同产品的重要性差距很大，不断完善的出口管理目录将推动我国稀土行业的健康发展，把“保护战略性资源”的目的落到实处。而为了改变过去我国稀土加工企业在国际上的弱势地位，政策讨论稿提出要积极推进稀土产业的标准化建设，以及稀土行业相关协会的组建。标准化建设包括产品标准、分析标准以及环保标准，建立完善的稀土产品国家和行业标准。知情人士透露，过去由于缺少标准，时常发生产品不符下游应用要求的情况，这影
12、响了我国稀土产品的国际竞争力。另外，由于稀土深加工产品国际专利众多，我国稀土深加工企业在出口时经常面对国外公司的刁难，而单个的国内稀土企业在遇到这些刁难时，由于经验及实力原因“吃亏不少”，政策讨论稿希望通过成立全国稀土行业协会来集中处理国际纠纷，维护中国稀土1.47 -3.92%产业的正当权利。同时，知情人士透露，工信部表示将积极争取中央财政对稀土资源开发应用的支持，加强基础理论和前导性的研究，加强工程应用的开发投入，突破发达国家的贸易壁垒。 五矿发力稀土整合欲加速打造稀土帝国“在稀土领域，五矿希望进一步成为全国的龙头企业。”10月21日，中国五矿集团矿产资源部总经理王炯辉对本报记者表示，“五
13、矿目前已拥有了国内最大的稀土基地，还在内蒙古、江西、湖南等地有稀土发展计划。”知情人士透露，五矿目前正洽购湖南稀土金属材料研究院。“五矿很早前就有收购研究院的意图，但由于各种原因，收购进展甚微。最近，五矿依然在洽谈收购事宜。”今年8月，五矿与江西铜业(41.00,0.64,1.59%)、包钢稀土(32.65,0.35,1.08%)被列为国家整合稀土行业的三家龙头企业，这3家企业将加速整合国内稀土矿资源。其中，五矿作为实力雄厚、且将稀土作为主营业务之一的央企，其攻城掠地的速度将加快。打造稀土帝国稀土是不可再生的战略性资源，广泛应用于国防工业、航空航天、信息产业、制造业等。中国稀土储量位居世界第一
14、，已探明的稀土资源储量为5200万吨，约占世界已探明稀土储量的58%，主要有分布在北方地区的轻稀土和南方地区的中重型稀土。根据工信部制订的20092015年稀土工业发展规划修订稿，到2015年，国内稀土加工企业将由100多家减少到20家。作为“钦点”的龙头企业，修订稿为五矿在稀土行业的整合提供了机遇。进军江西赣州，成为五矿打造其稀土帝国的第一大步。据了解，江西省中重型离子稀土远景储量940万吨、保有储量230万吨，分别占离子型稀土资源储量的40%和35%，储量居全国第一，其中90%在赣州。2008年11月，五矿子公司五矿有色联合江西赣县红金稀土有限公司、定南大华新材料有限公司组建五矿稀土股份有
15、限公司(下称“五矿稀土”)，新公司注册资本8.37亿元，其中五矿有色占股40%，为第一大股东。五矿稀土常务副总经理杨兴龙对记者表示，今年，五矿将在江西赣州投资3亿至4亿元，整合赣州周边地区优质离子型稀土资源和稀土分离冶炼企业。按照五矿的规划，在未来五年内，五矿稀土在稀土功能性材料及应用产品项目上总投资将达到20亿元，年销售额将达100亿元，发展成为全球最大的集采、选、加工及应用一体化的稀土企业集团，并争取三到五年内上市。五矿集团总裁周中枢曾表示，未来三到五年，五矿稀土将积极进行稀土磁性材料、发光材料等深加工产业链建设，提高稀土产品附加值。目前，五矿在稀土金属方面的年出口量占全国的10%。2008年，五矿有色稀土类产品销售收入为36.52亿元，占公司总销售收入的8%，五矿有色在稀土方面的投资占公司总投资的6%。但目前为止，五矿在稀土业务的项目，仅有赣州市特迪稀土有限公司和五矿稀土股份有限公司。五矿有色一位负责稀土出口业务的人士表示，随着稀土产品附加值进一步提高，公司将逐步扩大稀土业务的投资；同时，五矿还计划在稀土产品技术上占据领先地位。今年9月，五矿有色收购北京
