《和田地区墨玉县城镇地籍调查项目技术设计书》由会员分享，可在线阅读，更多相关《和田地区墨玉县城镇地籍调查项目技术设计书（20页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、和田地区墨玉县城镇地籍调查项目技术设计书1、任务概述 城镇地籍调查是上地管理、核发土地证书等法律行为的重要程 序，是建立、健全地籍管理制度和地籍档案的必要手段。为依法、科学、合理地管理好土地资源，保护土地使用者的合法权益，落实国家土地政策，尽快建立规范的土地市场体系，根据国土资源部关于开展地籍调查工作的有关规定，以及自治区国土资源厅在全区城镇开展地籍调查工作的安排部署要求，经墨玉县人民政府批准，决定开展墨玉县城区约90平方公里的1：500比例尺地籍测量工作。 该项目由墨玉县国土资源局与和田地区土地勘测设计院合作共同完成。墨玉县国土资源局负责该项目的组织、协调和权属调查等工作，和田地区土地勘测设
2、计院负责该项目的控制测量、界址点测量、地籍图和宗地图的绘制、面积量算、资料装订等技术工作。并建立“墨玉县地籍信息管理系统”。2、测区概况 21测区自然地理位置及概况 墨玉县位于新疆维吾尔自治区西南部，塔里木盆地西南缘，昆仑山北麓，东与和田县、洛浦县隔河相望，西临戈壁与皮山县、巴楚县接壤，北入塔克拉玛干大沙漠与阿瓦提县为邻。墨玉县总面积256万平方公里，其中山地占85，平原绿洲占59，沙漠占856。全西宽45112公里，南北长320公里，地势南高北低，海拔在县东1120-3600米之间，南部为山区；中部为洪水冲积扇平原，是主要的农业种植区；西北部是沙漠，生长着大面积原始胡杨林、红柳。 墨玉县人民
3、政府驻喀拉喀什镇，距乌鲁木齐公路里程1535公里，距和田市26公里。墨玉县的气候属暖温带干燥荒漠气候，四季分明，夏季炎热，干燥少雨，春季升温快，秋季降温快，降水量稀少，光照充足，无霜期长，昼夜温差大。年平均气温11。3，1月平均气温-65，7月平均气温248，极端最低气温-187，年平均降水量为36毫米，无霜期177天，年日照时数为2655小时。墨玉县野生药用植物、畜禽种类繁多，矿产资源较为丰富。境内野生植物有甘草、大芸、沙枣、罗布麻等，矿产资源有黄金、金刚石、玉石、石英、石灰石、石膏、云母、水晶、铅等、此外现已探明储藏天然气600多万立方、石油储量也十分可观。墨玉县属典型的灌溉型农区、年均从
4、喀拉喀什河引水910亿立方米、地下水储量达3亿立方米、可开采量2亿立方米、现有水库7座、蓄水总量达5400万立方米。独特的地理位置和光热条件、孕育了丰富的物产资源、墨玉县素有“瓜果之乡”的美称。主要粮食作物有：小麦、玉米、水稻、高粱等；经济物有：棉花、胡麻、向日葵、红花、大麻、烟草、小茴香等；经济林有：核桃、杏、葡萄、桃子、石榴、苹果等。 墨玉县辖1个镇、15个乡，364个行政村，1619个村民小组,县境内驻有新疆生产建设兵团农十四师47团场，2004年底全县总人口为42.58万人（含兵团人口），居民以维吾尔族为主，维吾尔族占总人口的99.22%，汉族占总人口的0.76%。全县耕地面积52.4
5、8万亩，人均耕地1.24亩，2004年人均纯收入为1041.08元。 2.2 测区范围本次地籍调查以墨玉县建成区为中心，东西宽约2.9公里，南北最长为3.3公里左右，调查面积约9.0平方公里。具体范围由墨玉县国土资源局根据城市用地现状及用地规划的情况划定，为满足今后调查工作的街接及街坊划分的需要。调查范围线以街道，港道或沟渠等现状地物划定。测区中心地理位置为东经7944，北纬3716。 2.3行政隶属 测区行政隶属于新疆维吾尔自治区和田地区墨玉县。 2.4用地特点及用地概况 墨玉县城区内主要为国有土地，也有部分集体土地。由于城区的不断扩建和发展，存在着国有土地与集体土地互相交错的现象，给划分街
6、坊和面积统计以及今后的日常管理带来一定的难度。3、作业依据 4、已有资料的分析利用 4.1 国家测绘局大地六队、七队1959年在墨玉县附近布设的II等三角点II阿哆瓦西、II 哈纳雷克，新疆第二测绘院2006年施测的C级GPS网点MC01、HC05等C级GPS点，坐标系统为1980年西安坐标系，可作为本次地籍测量平面的起算点； 4.2 沿315国道有国家测绘局施测得等叶休水准路线，高程为1985国家高程基准，可作为该测区高程的起算点； 4.3 2006年6月由美国Quickbrid卫生拍摄多光谱影像数据，分辨率为0.61米，可作为技术设计和权属调查的工作用图。5、技术方案运用现时先进的技术和现
7、代化的测绘仪器，在领先的管理思维和生产体制下，高质量，快速度地完成墨玉县城镇地籍调查和地籍测量工作。（1） 成立墨玉县地籍调查项目组，负责地籍调查及地籍测量工作协调、技术把关等工作。（2） 控制测量采用GPS卫星定位系统，全面考虑墨玉县城建城区的控制面积，为墨玉县的长远规划、设计和测绘工作着想。（3） 采用中国地质大学编程的软件平台（MAPGIS地籍管理信息系统），按建库要求编辑。为墨玉县国土资源局后续的地籍变更测量工打好基础。（4） 地籍图，宗地图以及计算资料等汇总成册，与数据光盘并存，便于查询，利于保存。（5） 本测区在地籍工作未全部完成之前，对新变更宗地应及时修测，以保证整个测区地籍测绘
8、时间的一致性，有利于墨玉县国土资源局对本城区以后的地籍变更测量统一安排。6、组织工作及时间安排 权属调查由墨玉县国土资源局负责。在整个地籍测量过程中,和田地区土地勘测设计院将计划投入地籍测量生产技术人员810名,汽车2辆,静态GPS四台套，RTK一台套，全站仪四台,计算机三台,打印机一台,复印机一台，地籍成图软件2套，以及其他配套设备。地籍测量工作在甲方地籍调查工作完成1年内完成。7、地籍调查工作程序1.确权、设标志2.绘制宗地略图3.绘制宗地位置导图1：500地籍调查、建库权属调查地籍测量基本控制测量（E级GPS）测量内业整理调查资料1.绘制宗地图2.预编宗地号、界址点号3.填写地籍调查表上
9、交资料：地籍图；宗地图册；成果图；汇总表；工作报告；质检报告；接合图；街坊、宗地展开图；数据光盘；MapGIS地籍管理系统等全部资料分类汇总绘图仪出图检查MapGIS地籍管理系统建库1.编辑成图；2.属性录入；3.系统运行。1.图根测量2.碎部测量（内外业一体化、RTK数据采集等）界址点测量扫描原始文件、调查表等地物内容测绘：如：居民地、独立地物、交通、水系。8、权属调查8.1确权依据8.1.1中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国城市房地产管理法和新疆维吾尔自治区实施中华人民共和国土地管理法办法；8.1.2原国家土地管理局1995年发布的确定土地所有权和使用权的若干规定；8.1.3新疆维吾
10、尔自治区人民政府1997年发布的确定土地所有权和使用权若干规定；8.1.4各级政府国土资源管理部门领发的土地使用证，建设用地批准文件和其他批准文件资料；8.1.5自解放以来各级人民政府房产管理部门领发的房产证，房产赠与，继承，分割等有效证明文件；8.1.6经市级人民政府批准的土地使用权栽决书，符合有关规定的法院判决书；8.1.7有批准权限的人民政府和上一级主管部门批准的土地使用权转让，机构调整，企业兼并，联营联建的协议书和契约等有效证明文件；8.1.8具结书：单位与个人因各种原因丢失了土地权属证明文件，但在客观上已使用该土地多年，形成事实用地。有单位和个人书面申述获取土地使用权的理由，然后单位
11、上级主管部门，个人有当地居委会核查证实后出具相应证明，可作为该宗地的确权依据。8.1.9墨玉县人民政府关于开展墨玉县城区地籍调查工作的有关文件规定；8.1.10其他相关法律，法规和政策。8.2制作调查工作用图的方法和要求本测区调查工作地图采用2006年美国Quickbrid卫星拍摄，分辨率为0.61米的多光谱影响，采用A3幅面，以街坊为单位，比例尺选在1：1000至1：2000左右，街坊较大时，可分块打印，并按要求编号和装订。8.3权属调查组织及工作程度权属调查按街坊进行，先按原登记的资料和今年建设用地批准的文件核查，然后按变成情况去实地进行现场指界河设置界桩。确权工作是整个地籍调查和低级测量
12、的关键，因此确权工作必须在墨玉县地籍领导小组的组织下，依据有关的法律，政策和法规，结合实际情况，认真执行新疆维吾尔自治区人民政府1997年发布的确定土地所有权和使用权若干规定和墨玉县城镇地籍调查及地籍测量确权定界实施办法，搞好地籍调查中的确权工作。对已发放土地证的，可根据原有土地证确权；对发生变更的按变更后现状进行确权；对没有土地证的单位和个人，属依法取得土地使用手续的，经土地管理部门，所在单位和相邻单位三方在现场指定。对超占和违法占地的单位和个人，应在调查中进行处理，处理后按实地调查确权。一时不能处理的在调查记事栏上写明超占和违法占地行为，呈报地籍调查领导小组裁决处理。为保证地籍调查资料的现
13、势性超占和违法占地的用地范围和建筑物占地地面积必须按实际用地面积调查定界，在地籍图和其他资料上照常表示，并在有关资料上注明，待违法行为处理后，再作确权变更。8.4地籍调查的工作方法8.4.1发放指界通知书：为保证土地使用人（或单位）在地籍调查时能到达现场指界，在调查前应由国土资源局或当地政府部门向土地使用者及相邻宗地土地使用者发放指界通知书，约定指界时间到县长指界，单位法人应持法人身份证明书。对土地使用者不能亲自指界的，指界人应持有统一格式的指界委托书方可进行指界。8.4.2现场调查核实：调查员与指界人共同在现场核实权属状况时，首先相互交验身份证件，权原材料工作图，核实宗地土地使用者名称、性质
14、、主管部门、土地座落，法人代表及户主，宗地号，土地权属性质，权原证件、他项权利和土地使用状况（批准用途、实际用途、使用期限）。如愿材料内容与实际一致，即可抄录到地籍调查表；如原材料与实际不一致时则按实际情况填写并注明原因。8.4.3 界址调查与认定：界址调查是权属调查的核心，也是地箱调查的核心工作，土地 纷中， 大多数是 纷，土地使用 最为关心是权属世界认定，它是对相邻双方的界址情况进行实地调查，并经邻界双方和调查人员认可，通过法律手续予已确认的过程，因此，界址的认定必须由本宗地及相邻宗地使用者亲自到现场共同界址，单位使用的土地，必须由法人代表出席指界，并出具身份证明和法人身份证明书，个人使用
15、的土地，必须由户主出席指界，并出身份证明和户籍薄，法人代表，户主不能亲自出席指界时，由委托代理人指界，并出具身份证明及委托书，共用宗地应委代表指界，并出委托书及身份证明，同时查清各自使用和共同使用部分土地界线，经双放认定界址，必须有双方指界人在地籍调查表上签字盖章。入户主不识字，可又调查员代签，户主加盖手印。8.4.4对指界人缺席处理：如一方违约缺席，其宗地界线以另一方所指界线确定，如双方缺席，其宗地界线由调查员根据现状及地方习 确定，将现场调查结果，以书面形式送达违约缺席者，如有异议，须在15日内重新提出划界申请，并负责重新划界的全部费用。越期不申请者，则前述情况确定的界限自动生效。指界人指界后，若不在地籍调查表上签字盖章，可参照违约缺席的有关规定处理。对有争议的界限，调查人员应在现场调解，如若调解无效，当场书写权属调查记录，记清争议的位置、原因、面积、各自的理由和要求，以及调查员对争议的处理意见。“笔录”连同双方提交的有关材料一并交地籍调查领导小组和领导小组办公室处理。如争议在短时间内难有处理结果，调查员可按现状或“争议地块的中线确定临时界线进行调查，但在有关表卡中进行标注，并在宗地草图上用虚线表示”，待土地权属争议解决后在进行变更。
