XX年煤矿矸石山应急预案

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1、XX年煤矿矸石山应急预案 杨村煤矿矸石山事故专项应急救援预案1事故类型和危害程度分析1.1事故类型矸石山事故分为崩塌、滑坡、大矸石流放、自燃及爆炸。 1.2危害程度分析拉运矸石造成矸石山基础缩小，坡度变大，稳定性差，矸石山崩塌、滑坡及塌方，造成矸石山倒塌伤人事故、危及周边人员及设备安全。 矸石山坡度大，暴雨降水量大，或天气寒冷山体结冰，天气转暖后解冻山体含水量增大，山体稳定性差造成滑坡。 影响排水，造成淹没农田、危及周边人员及设备安全。 由于地质原因，矸石山山体所处地段地质松软，承载能力差，造成地表层下沉滑动。 天气原因，暴雨降水量大，或天气寒冷山体结冰，天气转暖后解冻山体含水量增大，原煤手选

2、矸石量大，粘结性差，山体稳定性差造成滑坡、地表推移。 造成矸石山倒塌伤人事故、危及周边人员及设备安全。 矸石中存在大块矸石，翻矸后造成大矸石磙落。 造成矸石山周围人员伤亡、损坏周边建筑。 正在自燃的矸石山，长期阴燃产生的可燃气体有一部分蓄积在矸石山内部并有可能形成有爆炸能力的混合气，如遇降雨、采动、其它偶发事件，造成可燃气体与自燃矸石山明火区接触而发生激烈爆炸，往往造成重大事故，直接危害附近的建筑设施、人身安全及周围环境。 自然矸石山灭火过程中如处置不当可能发生二次事故。 2应急处置基本原则 （1）事故报告原则。 事故发生后，矸石山工作人员应立即向矿应急指挥部报告。 （2）统一指挥原则。 根据

3、指挥部总指挥的命令，在现场指挥机构的统一指挥下，充分调动各方面的救援力量，落实责任，科学组织，保障抢险救援工作快速、有序进行。 （3）救人优先原则。 坚持“以人为本、预防为主”原则，切实把保护职工生命安全作为事故处置的首要任务，有效防止和控制事故危害蔓延扩大，千方百计把事故造成的危害和损失减少到最低程度。 （4）及时抢险原则。 事故发生后，现场人员应当迅速采取有效措施开展自救、互救工作。 应急指挥部指挥长按照相关规定，迅速组织抢救。 实施快速应急响应和快速抢险，相关部门、救援队伍必须第一时间到达事故发生地，相应的救援抢险设备也必须迅速到达。 （5）妥善处理善后原则。 按照相关规定，在事故抢险救

4、援的同时，应尽快开展善后处理工作。 要根据有关政策和法规，结合实际情况，采取“一对一”的包户安抚等措施，积极妥善处理善后事宜，有效维护社会稳定。 3组织机构及职责3.1应急组织体系杨村煤矿成立矸石山事故应急救援领导小组（在应急状态下该领导小组则自动转换为矸石山事故应急救援指挥部，以下简称领导小组或指挥部），作为杨村煤矿矸石山事故应急处置的最高决策机构。 领导小组下设指矸石山事故应急办公室（应急状态下办公室自动转换为指挥部办公室），办公室设在矿调度室，矿调度室、安检科杨村煤矿矸石山事故日常应急管理的机构。 3.1.1领导小组构成组长（指挥长）矿长、书记副组长（副指挥长）矿领导副职。 成员矿副总工

5、程师，业务部室负责人。 3.1.2领导小组职责领导小组日常职责 （1）分析杨村煤矿矸石山存在的危险、危害因素及可能发生的事故并制定批准预防措施和应急处置措施。 （2）教育和督促矸石山所有从业人员严格执行本单位的生产安全规章制度和安全操作规程，并向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急处置措施。 领导小组应急职责 （1）事故发生时，立即组织自救，防止事故扩大，努力将事故危害降低到最低限度。 （2）分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度及应急自救处置程序，确定相应警报级别、应急救援级别。 （3）批准成立现场应急自救指挥中心，批准现场应急处置方案。 （4）督察应急

6、操作人员的行动，保护现场应急救援和现场以外其他人员的安全。 （5）指挥救护、医疗工伤抢救、后勤支援等项工作，调度解决抢险救援所需资金、物资、设备等。 （6）宣布应急恢复、应急结束。 （7）当采取应急自救处置措施后，仍不能有效控制事态的发展或出现人员伤亡时，决定启动应急救援预案。 （8）对应急救援工作中发生的争议问题及时进行裁决和处理。 3.2指挥机构及职责3.2.1应急办公室构成办公室主任调度室主任、安检科科长兼任。 成员生产科、机电科、地测科、安检科、通风队、救护分队、综合办、供应科、企管科、财务科、企管部、保卫科、后勤服务中心、矿医院、宣传部、人力资源部、信息中心、等部门负责人，和各区队单

7、位负责人。 3.2.2应急办公室职责 （1）组织制定应急救援方案，并督促实施。 （2）按照指挥部的分工，带领相关部门负责人和专家组成员赶赴事故单位，并组成现场抢救、医疗救护、物资供应、事故调查等工作小组，研究制定抢险救援方案实施办法和措施，全力以赴投入救灾工作。 （3）对应急救援工作中发生的争议问题，由现场救援指挥部及时进行裁决和紧急处理，同时指定专人向上级部门和相关领导汇报抢险救援工作进展情况。 （4）对外新闻发布，由指挥部明确专人负责，防止新闻报导混乱，影响抢险救援工作。 3.2.3应急救护组由应急救援指挥部紧急调集的本单位专业性强的救助人员组成。 职责具体负责实施现场抢险指挥组制定的抢险

8、救灾方案和安全措施。 3.2.4专家技术组组长总工程师副组长有关副总工程师成员生产科、安检科、机电科、通风队、地测科、救护队、矿医院、保卫科等部门的技术负责人。 职责 （1）参加现场抢险救援，指导制定抢险救援方案和相应的安全技术措施及组织实施工作。 （2）指导对重大危险源的辨识和制定切实有效的应急救援措施。 （3）参与事故调查和鉴定工作。 （4）完成应急救援指挥部委托的其它工作。 3.2.5人力资源组1组织机构根据杨村煤矿抢险救援指挥部的安排，由矿人力资源部、安检科、综合办、矿医院、救护队等相关部门人员为成员。 主要职责负责事故发生后各专业组和专业救援队伍人员集结、调配；定期组织各专业组和专业

9、救援队伍人员业务培训；建立矿矸石山灾害重特大安全事故及突发事件应急救援人才库。 3.2.6财力保证组组织机构由矿分管经营财务的副矿长任组长，人力资源部部长、财务科科长任副组长，两部门副职为成员。 主要职责负责事故发生后各项抢险救援所需资金的筹措和调拨；各专业组和专业救援队伍人员业务培训费用的核定和拨付；各种应急救援设备购置资金的审定；年终专项考核兑现资金的筹措和发放。 3.2.7物资保证组组织机构由矿分管副矿长任组长，供应科科长副组长，供应科副职为成员。 主要职责负责事故发生后各种抢险救援物资的调拨供应；各种应急救援设备和物资的购置储备和保管维护。 3.2.8医疗保证组组织机构由矿医院院长为组

10、长，医院副职及救护队相关人员为成员。 主要职责负责事故发生后现场医疗救护指挥以及救援医护人员的集结调配；受伤人员的分类抢救；危重伤员的护送转院；特殊情况下对伤员组织专家会诊。 3.2.9警戒保卫组组织机构由分管副矿长任组长，保卫科科长任副组长，保卫科及武装部相关人员组成。 主要职责负责事故发生后现场周边地区的警戒保卫；事故现场的保护；事故嫌疑责任人的监控；事故发生后的人员疏散、戒严和维护秩序。 协助集团公司矸石山灾害事故指挥办公室在事故追查过程中对现场的勘查和取证。 3.2.10通讯及交通保障组组织机构综合办公室主任任组长，保卫科科长任副组长，综合办、保卫科相关人员以及信息通讯负责人为成员。

11、主要职责负责事故发生后现场指挥和救援人员的车辆保证；各种通讯设备和信号的灵敏使用和正确发送；协调指挥事故发生单位对周边道路的交通疏导；各种通讯设备和信号的日常维护和使用培训。 3.2.11善后处理组组织机构分管副矿长任组长，安检科、综合办、保卫科、人力资源部负责人任副组长，安检科、综合办、人力资源部、保卫科有关人员为成员。 主要职责负责处理事故发生后的善后处理工作。 4预防与预警4.1危险源监控 （1）在矸石山四周设置安全警戒区。 并用铁丝网设置围栏，在明显位置设立永久性危险标记，防止人员擅自进入。 安全警戒区内禁止建设永久性建筑。 严禁进入取矸。 （2）矿井必须建立矸石山定期测温及预测、预警

12、预报机制，建立相应技术管理资料库。 （3）矿井必须制定矸石山管理制度，明确责任领导、责任单位、责任人员，主管科室及兼管科室，建立领导、部门、单位齐抓共管岗位责任制、考核管理制度、各工种操作规程，防灭火工程必须有相应的设计、安全技术组织措施，召开专门平衡协调会议。 （4）矸石山有自燃倾向的，或已发生过矸石山自燃的，所在矿井应组建矸石山治理专业队伍，专门从事矸石山的管理，并视现场情况配置防灭火设施。 （5）生产矿井现有的矸石山，必须经国家授权具有相应资质的单位对其硫、磷、炭等引发自燃的元素含量进行化验，以确定其自燃倾向性。 4.2预警行动4.2.1出现下列情况应当预警 （1）矸石山表面以下1m处温

13、度超过70oC。 （2）正在自燃的矸石山顶部或发火区有沟壑、凹陷区或其它雨水通道。 （3）矸石山山体产生大量蒸气。 （4）对自燃矸石山或灭火后正在观察的矸石山，有雨雪天气时。 （5）矸石山自然安息角大于40o。 （6）其它异常现象。 当发生上述现象后，技术组首先必须对事故种类以及可能造成的危害程度做出初步预判，并将预判结果及时上报本单位矸石山应急指挥办公室。 矸石山应急指挥办公室根据事故单位上报的事故预判情况进行相应处理，特殊情况可上报集团公司，召集专家咨询组进行综合分析，在进一步辩识事故的可能危害程度的基础上，提出危害辩识意见书。 矸石山灾害重特大安全事故及突发事件应急指挥领导小组及时向集团

14、公司汇报情况，根据情况及时向矿有关部门通报。 5信息报告程序 （1）一旦发生矸石山灾害重特大生产安全事故，现场人员应尽可能了解和弄清事故的性质、地点，发生范围和影响程度，然后迅速用附近的电话向调度室如实汇报上述内容。 （2）调度室接到事故电话后，要问清事故地点、类型、严重程度及人员撤离情况，立即向矿值班班主任、值班矿长汇报灾害情况，并及时上报集团公司调度室。 由杨村煤矿应急救援领导小组办公室决定是否启动杨村煤矿矸石山灾害重特大生产安全事故救援预案。 同时向集团公司矸石山应急指挥办公室汇报。 （3）杨村煤矿矸石山应急指挥办公室接到汇报后根据具体情况，通知杨村煤矿矸石山应急指挥办公室其成员立即到应

15、急指挥部报到。 （4）24小时有效报警装置矸石山灾害重特大生产安全事故报警方式采用内部固定电话和外部电话（包括手机等无线电话）线路进行报警，需要向周边发布报警时，由指挥部人员向政府以及周边单位发送警报信息。 事态严重紧急时，通过指挥部直接联系政府以及周边单位负责人，由总指挥部亲自向政府或负责人发布消息，提出要求组织撤离疏散或者请求援助，并随时保持电话联系。 （5）24小时内有效的内部、外部通讯联络手段24小时单位内部应急救援人员之间以及内部与外部的联系采用内部固定电话或移动电话进行联系，遇到紧急状况发生时，除以上通讯联络方式外，调度室通过其它通讯工具与有关人员联系。 6应急处置6.1响应分级根