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1、#县纺织服装（刺绣）产品标准化厂房及配套基础设施建设项目可行性研究报告申报单位： 申报时间： 2016 年 8 月 30 日目 录1. 总论12.项目建设的背景及必要性83.项目建设的可行性154.项目建设规划设计方案205.工业区近期拟建项目选择276.项目机构设置及运作277.项目管理和实施进度298.投资估算与资金筹措329效益评价3810结论与建议44附图一：#县民生工业园区总体规划图附图二：项目总体平面规划图： #县民生工业园标准厂房（一）地块规划总平面图#县民生工业园标准厂房（二）地块规划总平面图 11 总论1.1 概况1.1.1 项目名称： #县民生工业园区纺织服装（刺绣）产品标
2、准化厂房及配套基础设施建设项目。1.1.2 项目建设单位、法人代表： 项目承办单位：#县民生工业园区黑走马投资开发有限责任 公司 法 人 代 表 ：#1.1.3 项目拟建地点：#县民生工业园区农副产品深加工区 1.1.4 可行性研究报告编制单位编制单位：#县民生工业园区中小企业服务中心1.2 研究的依据与范围1.2.1 研究依据 1.编制本项目可行性研究报告的委托书； 2.#县2014年、2015年政府工作报告； 3.#县“十三五”工业发展规划； 4.#县城市总体规划； 5.国家有关设计规范和规定； 6.项目承办单位提供的有关基础数据、技术资料。1.2.2 研究范围 根据国家对建设项目可行性研
3、究阶段的工作范围和深度规定，结合本次建设项目研究分析的特殊性，我们对项目建设的背景及必要性、园区性质与建设的可行性、建设规划设计方案、近期拟建项目选择、机构设置与运作、项目管理与实施、投资估算与资金筹措和效益等方面进行了综合研究分析，重点研究和论述项目建设的背景和必要性、建设的可行性、建设规划设计方案、投资估算和资金筹措及效益评价，以期为建设园区的决策提供可靠的依据。1.3 项目区综述1.3.1 项目建设的背景及必要性随着县经济的飞速发展和对外经济技术交流与合作的进一步加强，作为#县项目投资依托和新的经济增长点的#县民生工业园区也取得了长足发展和显著成就。#县民生工业园区创建于2007年，经过
4、10年来的开发建设，现已发展成为一个具有民族特色与现代化气息相结合的综合园区。园区不仅成为了#县最具活力的地区之一，而且也成了促进#县区域经济发展的强有力的推动器。随着#县民生工业园区的发展，工业园的环境、服务得到社会广泛认可，更多新的高新技术企业有入驻意向，而原有工业用地已基本用尽，可供使用用地日趋紧张，这种矛盾不仅大大弱化了园区的功能，而且经济发展势头受到遏制，其窗口作用、示范作用和带动作用难以发挥，对推动#县经济结构的优化升级、加快区域经济发展和提高城市化水平也难以难以发挥应有的带动作用。为充分发挥园区的集聚效应和龙头带动作用，走新型工业化道路，工业园区管理局在大量调研和反复研究讨论的基
5、础上，因地制宜，合理利用一切可利用资源，决定在本工业园区建立标准化厂房工业园，即#县民生工业园区纺织服装（刺绣）产品标准化厂房工业园。建设标准化厂房及配套基础设施项目是#县经济社会发展的客观要求，有利于拉动#县民生工业园区以及附近区域的经济增长，有效推进#县城市化进程和#县经济结构的调整、优化和升级，大力促进#县“科教兴县”、“开放带动”、“可持续发展”和“城市化”战略的实施，对促进#县经济的持续、健康、快速发展具有重要意义。因此，项目的建设不仅是必要的，而且迫在眉睫。总之，随着我国改革开放的深入，国民经济的不断发展壮大，整体工业化水平的逐步提高，生产规模扩大化、技术及装备水平的提高，建设一批
6、为刺绣产业现代化工业服务的标准现代厂房是十分必要和可行的。1.3.2 标准化厂房建设项目开发规模和性质 #县民生工业园区纺织服装（刺绣）产品标准化厂房及配套基础设施建设项目规划总用地为80亩,计划建设标准化厂房11栋。本次规划拟把该区定位为一个以引进高新技术产业为主，重点发展刺绣产业技术含量较高的技术工业区。依托现有资源，建设#工业园内的“高科技创业园”。1.3.3 项目区建设规划设计方案概述县#县民生工业园纺织服装（刺绣）产品标准化厂房及配套设施建设项目规划总用地80亩。其中建筑面积2万，厂房栋11栋（30m60m）。厂房采用单层层框架结构厂房，标准化建设，配套标准化生产设施、设备。厂区规划
7、作到三通一平。1.3.4 项目区机构设置与运作标准化厂房及配套设施建设项目内的工作仍由#县民生工业园管委会统一领导和管理。项目区运作一是确定、理顺各种关系，除明确由当地政府实行属地管理的工作外，项目区在规划区域内实行区域化管理，业务上接受#县民生工业园区和当地政府有关职能部门的领导；区直各个部门必须设立的派出机构，接受#县民生工业园管委会的统一协调和监督管理。二是要营造宽松环境，设立企业联合办公中心，对进区企业实行一个窗口对外，一站式办公，完善落实园区优惠政策；对企业在办证、管理、享有的优惠待遇等方面应做出具体规定，严格依法行政，切实保障区内企业的经营自主权；设立了招商中心，建立一支精干、高效
8、的招商队伍；三是高标准规划建设，制定切实可行的园区发展建设规划；高标准建设各种基础设施，引入城市设计理念，突出新区特色。1.3.5 实施进度安排项目承办单位为#县民生工业园区黑走马投资开发有限公司，是由#县国有资产监督管理局注资的企业，由该公司具体负责项目的建设实施，确保按实施进度高质量、高标准完成项目。项目建设周期为29个月。1.3.6 投资估算与资金筹措 本次工业区投资估算内容包括标准化厂房及配套基础设施建设项目的厂房、道路和公用工程。工程总投资为1亿元.工程投资主要以申请中央预算内投资资金为主、自筹及银行贷款为辅，综合利用多方经济来源。1.3.7 效益评价建立县县民生工业园纺织服装（刺绣
9、）产品标准化厂房及配套基础设施工业区，能取得良好的经济效益，以工业区形式发展工业能有力推进“四个结合”：一是与推进城镇化结合，优化布局结构；二是与推进工业化结合，优化产业结构；三是与推进专业化结合，优化区域结构；四是与推进集约化结合，形成规模效益。建立#县#县民生工业园纺织服装（刺绣）产品标准化厂房工业区，将为企业创造良好的发展环境，能有力地推动政府更新观念，转变作风，强化服务；将形成#县又一个技术创新和管理创新的策源地；将大幅度增加社会就业；将成为精神文明建设的重要基地，社会效益显著。建立#县民生工业园纺织服装（刺绣）产品标准化厂房及配套基础设施工业区对加强生态环境建设、防治工业污染，保护和
10、改善区域环境质量，具有显著的生态效益，是实现经济建设和环境建设的协调发展，走可持续发展道路的有效途径 。纺织服装（刺绣）产品标准化厂房及配套基础设施的建设，有利于生态环境建设和经济发展结合起来，处理好长远与眼前、全局与局部的关系，促进生态效益、经济效益和社会效益的协调统一。有利于充分利用土地资源，缓解解决园区的土地紧张问题，更进一步实现其经济和社会效益。1.4 结论及建议1.4.1 结论#县民生工业园纺织服装（刺绣）产品标准化厂房及配套基础设施建设项目符合全疆对外开放的整体布局，有利于优化生产力结构，对地区经济发展、改革开放、科技进步具有较强的带动、辐射和示范作用。因而是适时的、可行的。建立#
11、县民生工业园纺织服装（刺绣）产品标准化厂房及配套基础设施建设项目符合国家的有关规定，基础设施条件良好，建设条件具备，建设方案切实可行。#县民生工业园区纺织服装（刺绣）产品标准化厂房及配套基础设施建设项目有可靠的资金来源和具体的落实办法，因此，从工程技术上、经济上分析，该项目是必要的、可行的。#县民生工业园区纺织服装（刺绣）产品标准化厂房及配套基础设施建设项目，是#县经济社会发展的客观要求，符合工业布局规律，有助于科学技术的进步和劳动者素质的提高，对加速#县工业化、城市化进程，实现经济结构的调整、优化和升级具有特别重要的意义。标准化厂房建设项目势必成为#县民生工业园乃至#县经济发展新的增长点，其
12、产生的社会效益、经济效益、科技效益是不可估量的。1.4.2 建议1. #县民生工业园区纺织服装（刺绣）产品标准化厂房建设项目的战略定位。结合#县实际，战略定位应为：具有#县特色的外向型经济的窗口、基地与试验地。2. 纺织服装（刺绣）产品工业区的招商引资。招商引资坚持内外并举，在加大引进外资力度上，大力引进外资的同时，转变观念，拓宽思路，面向全疆乃至全国全方位、多层次、宽领域对内开放、招商引资。3. 纺织服装（刺绣）产品项目建设及未来运作中需要处理的几种关系。要处理好全面规划与分期建设之间的关系；经济发展和环境保护的关系得到很好的处理。最后，建议建设单位加快项目的前期工作进程，积极落实建设资金，
13、落实设计及施工单位，尽早开工，保质保量按时完成工程建设，及时投入使用，尽快发挥项目应有的社会及经济效益。2项目建设的背景及必要性2.1 项目建设背景随着县经济社会的不断发展和对外经济技术交流与合作的进一步加强，作为县项目投资依托和新的经济增长点的#县民生工业园也取得长足发展和显著成就。民生工业产业园区始建于2007年7月，原规划占地面积1.2平方公里，园区产业定位为特色农畜产品加工。根据园区产业的发展和园区产业结构调整，2012年园区进行了更名，更名为新疆#民生工业产业园区。园区产业定位为特色农畜产品深加工和民族刺绣产业，园区规划面积由1.2平方公里扩展到3.52平方公里。该园区于2012年9
14、月17日由自治区人民政府关于同意设立#县民生工业产业园区为自治区级园区的批复新政函2012234号文批准为自治区级园区，园区位于县县城东侧一公里处，园区产业定位为特色农产品深加工和民族刺绣产业。十年来，#县民生工业园区坚持“筑巢引凤”的方针，始终抓住“招商引资，设施建设，诚信服务”这一主线，按照“总体规划，分步实施，建成一片，发展一片”的办法，克服困难，开拓进取，全方位加快#县民生工业园区建设步伐，区域经济和社会事业建设成效显著。现已发展成为一个具有现代化气息的综合园区。现已发展成为一个具有民族特色与现代化气息相结合的综合园区。不仅已成为县最具活力的地区之一，而且也成了促进#县区域经济发展的强
15、有力的推进器。但由于县民生工业园面积相对狭小，相连向周边扩张又受到区域限制，不仅大大弱化了工业园的功能，而且经济发展势头受到遏制。区域发展空间一直受限，已远远落后于疆内外先进园区。与先进的园区相比，#县民生工业园发展空间尤其偏小，园区的窗口作用、示范作用和带动作用难以发挥，对推动#经济结构的优化升级、加快区域经济 发展和提高城市化水平也难以发挥应有的带动作用。为了更好贯彻“十八大”精神，紧紧抓住二十一世纪这一可以大有作为的重要战略机遇期，充分发挥工业园区的集聚效应和带动作用，走新型工业化道路，强化对#县传统刺绣工业基地的改造，强力推进城镇化进程，重振#县刺绣工业基地的雄风，#县民生工业园管委会在大量调研和反复研究讨论的基础上，决定建设#县民
