22突发供热网络事故应急预案

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1、突发供热网络事故应急预案一、总则(一)编制目的为及时有效预防和应对一次网工程调试运行期间可能发生的事故、安全事件。坚持“安全第一，预防为主”的方针，快速、科学、高效、有序地组织开展事故抢险工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。（二）编制依据依据国家突发公共事件总体应急预案、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国建筑法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国消防法等法律、法规、条例和大同煤矿集团公司突发公共事件总体应急救援预案有关规定，特制定本预案。（三）工作原则以人为本、生命至上；预防为主、有效应对；统一领导、分级负责；依法规范、加强管理；快速反应、协调应付；依靠科技、提高素质。（四）突发事

2、件突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏，影响和威胁社会稳定、居民正常生活，有重大社会影响的、涉及公共安全的紧急事件。（五）适用范围本预案适用于热网工程一次网调试运行期间发生的各类突发事故灾害。二、基本情况（一）概况热力分公司2005年2月成立，全公司在册职工60人，其中管理人员37人，下设七个部门，分别是：企划部、技术部、材料设备部、安全质量监察部、财务部、综合部和人事部。公司担负着集团公司热电联产集中供热外网工程项目建设任务。本项目工程一次网的设计供回水温度为130/70, 压力为1.6Mpa，一次网主干线管道全长为8.45公里,管径DN900-DN30

3、0，从大唐电厂首站开始，沿泉落路、平泉路、同泉路至和十一路，全线采用预制直埋保温管敷设，一次网主干线工程于2005年6月8日正式开工。一次网支线最大管径为DN500mm，一次网支线最小管径为DN150mm，一次网支线管道全长为16.8公里，覆盖整个平旺地区。（二）重大危险源监控目标1、各类阀门。主要有关断性阀门、放气阀门、泄水阀门等。2、电厂首站循环泵、补水泵。3、沿途管线的补偿器、压力表、活动支架、末端连通等。三、应急抢险指挥机构及其职责 建立统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急机制和应急管理运行机制，进行全程管理。成立应急抢险指挥机构，主要包括：应急指挥中心、应急抢险办公

4、室、应急抢险专项行动组等机构。（一）应急指挥中心及其职责总指挥：耿文龙 王富指挥部成员：孙军旺 吉忠平 冯进乐 张永生 焦怀军 李桂梅 陈喜云 刘志刚指挥部职责1、 分析判断事故、事件的受影响区域、危害程度，确定相应应急抢险级别。 2、 决定启动应急预案。组织、指挥、协调各应急抢险专项组及相关人员进行应急抢险行动。3、 批准成立现场抢险指挥部，批准现场抢险方案（或现场预案）。4、 决定是否与上级应急组织机构进行联系，通报事故、事件情况。5、 依据事态发展程度，决定升高或降低应急抢险级别。6、 根据事态发展，决定是否请求集团公司相关职能部门的援助。7、 监督应急操作人员的行动，保证现场抢险和现场

5、外其它人员的安全。8、 决定事故区域的人员何时撤离，决定是否让周边群众从事故受影响区域撤离。9、 协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面的应急支援。10、 适时发布公告，将事故的原因、责任向公司内部公布。11、 适时宣布应急恢复、应急结束。（二）应急抢险办公室及其职责应急指挥中心下设应急抢险办公室，办公室设在公司总调度室，是指挥部直属常设机构，主要行使应急抢险实施过程中的信息收集和协调指挥职能。办公室主任：焦怀军办公室成员：调度室人员联系电话：0352-7027321应急救援电话：消防 0352-7800119医疗急救 0352-7800120匪警 0352-7800110办公室职责：1、 承

6、接单位事故、事件的报告，请示总指挥是否启动应急抢险预案。2、 负责通知应急指挥中心成员和各相关人员到应急抢险办公室集合。3、 传达指挥中心下达的各项命令，通知抢险人员赶赴现场。4、 事故抢险过程中，负责各相关部门的碰头会，协调各相关部门的抢险工作。5、 组织、协调对外求援等有关事宜，负责事故的上报。6、 落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢险进展情况，并做好相关记录。（三）应急救援专项行动组1、抢险组 组长：孙军旺 成员：企划部人员职责：1） 负责组织编制应急抢险预案。2） 负责下达命令启动公司专项应急预案。3） 对事故现场情况进行核实，协同现场抢险总指挥制定抢险方案。4） 组织一切力量严格

7、按照抢险方案实施现场抢险。5） 控制事故现场事态的发展，协调、指挥现场各应急队伍。6） 监督应急人员执行有效的应急操作，保证应急人员的安全。7） 协助事故后的现场清除和恢复工作。2、技术组组长：吉忠平成员：技术部人员职责：1） 协同现场总指挥制定抢险方案及安全措施。2） 对抢险过程中遇到的技术难题及时给予技术指导，并协助现场总指挥及时修改、补充抢险方案。3） 协同现场指挥部制定应急结束后的恢复计划。2、 材料供应保障组组长：冯进乐成员：材料部人员职责：负责抢救事故的材料供应，保证材料及时到位。3、 后勤服务及善后处理组组长：李桂梅成员：综合部人员1) 做好抢险的后勤保障工作，负责安排抢险人员的

8、饮食和 休息。2) 负责事故现场治安保卫，维持现场秩序，必要时进行管制，确保抢险工作的顺利进行。3) 负责交通疏导、交通管制，确保运送抢险材料及人员的道路畅通。4、 事故调查组组长：张永生成员：安监部人员1） 协助和配合上级有关部门对重特大事故进行现场勘察、调查取证。2） 协助和配合上级有关部门对重特大事故进行调查分析。3） 协助和配合上级有关部门对重特大事故进行处理。四、启动应急抢险预案程序（一）汇报内容发生重大事故、事件后，现场人员及负责部门要立即向公司应急指挥中心报告基本情况，最迟不得超过30分钟。应急处置过程中，还要及时续报事件动态、抢险等有关情况。1、 事故发生的时间、地点；2、 事

9、故的简要经过、当前状况、涉及范围；3、 事故发生原因的初步判断；4、 事故发生后当前已采取的措施及事故的补救情况等，必要时附事故现场简图。（二）汇报程序公司应急指挥中心工作人员在接（听）到现场人员或事故负责人的事故报告（汇报）后，要做好事故的详细记录，并立即向公司应急指挥中心领导、应急抢险办公室当日值班领导汇报。（三）应急等级为有效处置各类突发事件，依据其可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，由高到低划分为特别重大（级）、重大（级）、较大（级）、一般（级）四个级别。（1）特别重大突发事件（级）：是指突然发生，事态非常复杂，对公司利益、居民生活、社会经济秩序带来严重危害

10、或威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失或重大生态环境破坏，需要集团公司统一组织协调，调度各方面资源和力量进行应急处置的紧急事件。（2）重大突发事件（级）：指突然发生，事态复杂，对一定区域内的公共安全、居民生活和社会经济秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或严重生态环境破坏，需要调度集团公司多个职能部门进行联合处置的紧急事件。（3）较大突发公共事件（级）：指突然发生，事态较为复杂，对一定区域内的公共安全、居民生活和社会经济秩序造成一定危害或威胁。已经或可能造成较大人员伤亡、较大财产损失或生态环境破坏，需要调度集团公司多个部门的力量和资源能够处置的事件

11、。（4）一般突发公共事件（级）：指突然发生、事态比较简单，仅对较小范围内的公共安全、居民生活和社会经济秩序造成严重危害或威胁，可能造成人员伤亡和财产损失，只需要本公司的力量和资源就能够处置的事件。（四）应急抢险1、指挥中心成员接到事故报告后，要迅速赶到应急抢险办公室或事故地点，听取事故简单情况介绍，接受总指挥命令，分头开始行动。2、应急工作启动后，现场抢险人员立即赶赴现场确定应急对策，调配抢险所需的应急物资，同时保证通讯畅通。3、迅速成立现场抢险指挥部，确立临时现场抢险总指挥，现场一切抢险事宜统一由现场抢险总指挥负责协调。4、抢险组和技术组根据现场情况，协同现场抢险指挥部进行事故分析，划分现场

12、工作区（危险区、缓冲区、安全区），研究制定抢险方案和安全措施。5、公司各职能部门按照总指挥的命令及抢险方案进行现场抢险。6、在执行应急救援优先原则的前提下，积极开展人员救助、工程抢险、警戒与交通管制、医疗救护、人群疏散、环境保护、现场监测等工作。7、在事故抢险过程中，若事态扩大，抢险力量不足，事故无法得到有效控制，抢险组和现场抢险指挥部要立即向公司指挥中心汇报。8、由指挥中心总指挥决定向集团公司相关部门求救，请求兄弟单位进行增援。9、必要时公司指挥中心可决定组织事故现场周围人员进行紧急疏散或转移，或请求集团公司相关部门协助对周边群众进行紧急疏散或转移。（五）应急恢复1、抢险行动完成后，进入临时

13、应急恢复阶段，现场指挥部总指挥组织现场清理、人员清点和撤离。2、抢险结束后，技术组要协助现场指挥部进行恢复工作，由现场指挥部领导组织实施。（六）应急结束应急结束后。公司指挥中心宣布应急结束，应急人员撤回各自岗位，应急抢险办公室进行应急总结评审。（七）应急处置原则1、先救人，后救助。竭尽全力迅速抢救受伤人员。2、先排险，后救助。抢险过程中，一定要先排除险情，保证抢险人员的自身安全，不得贸然行动。3、分清事故类别，及时掌握事故现场情况，采取相应措施，展开抢险工作。4、及时疏散现场群众，引导群众脱离险境，以防发生意外伤害。5、设法控制险情，防止事态扩大，必要时向上级指挥部提出增援请求。五、应急抢险保

14、障措施（一）应急抢险队伍保障1、技术组要加强对一次网调试运行有关知识的学习，保证在应急情况下能够找出问题的关键，出色地完成指挥中心交给的排险任务。2、抢险组要制定治安管制和交通管制措施，对进入事故现场的人员和车辆实行管制（必要时抢险人员佩戴统一明显标志），维持治安秩序。3、各部门必须无条件地服从应急指挥中心的命令，所有参加抢险的人员要积极主动，服从指挥，遵守纪律，不得推诿扯皮。（二）应急物资设备保障1、材料部要制定应急物资设备保障预案，保证在一次网调试运行的应急抢险中有充足的材料和设备（包括照明装置、防护装备及各种专用设备等）。2、材料部的抢险所需物资、设备要按规定的数量配齐、配足，加强日常检

15、查和管理。帐、卡、物一致，不得随意挪用。3、材料部在接到应急救援电话后，按应急抢险办公室要求将所需的物资、设备等及时送到指定地点。（三）应急通信保障一次网调试运行期间，公司应急指挥中心成员要配备完好的通讯工具，并始终保持在工作状态。在接到通知后，要立即赶赴指定地点。六、应急防范措施1、严格执行有关法规、法令、操作规程、标准、安全管理制度，规范行为，杜绝蛮干。2、建立健全各项规章制度，努力提高现场管理水平。3、明确岗位责任制，各负其责，齐抓共管，不留死角，形成处处有人管、事事有人抓的良好局面。4、大力宣传“安全第一，预防为主”的安全工作方针，利用多种形式积极开展安全教育活动，强化员工安全意识，培养严谨的工作作风。牢固树立安全第一的思想，从思想上防止事故的发生。5、定期组织人员进行安全检查，及时处理问题，排除隐患，堵塞漏洞，防患于未然。6、合理使用、定期维护和检修各类设备，将事故隐患消灭在萌芽状态。7、相关部门要根据实际情况，圈定危险目标，提示警戒标志，做好预测、预报和日常管理工作。七、应