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1、xx镇2020年关于法治政府建设情况报告县人民政府： xx年，xx镇人民政府依法全面履行行政职能，完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化民主化法治化，坚持严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，依法有效化解社会矛盾纠纷，全面提高干部的法治思维和依法行政能力，为建设法治政府贡献力量。对照xx年以来我镇的工作开展情况，汇报如下。 一、依法全面履行政府职能 （一）大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。我镇根据上级的工作部署，对法律、行政法规和部门规章设定的行政处罚权力事项清单进行了梳理和确认，发布了行政处罚权力清单，全面深化权责清单工作，严格按照经批准并公布的责任清单、
2、权力清单履行职责、行使权力，我们跟踪评估了已经取消或者下放行政审批事项后续管理措施的执行效果；根据后续管理工作需要，进一步完善和细化相关管理措施，增强管理措施的针对性和有效性。并接受社会各界的监督，目前运行情况良好。 （二）严格落实“双随机一公开”工作机制。采取随机抽取检查对象、随机选派检查人员的“双随机”抽查模式进行抽检，做到事项公开、程序公开、结果公开，扎实推进随机抽查工作。开展各类专项整治，以消费量大、风险隐患多、与群众生活密切相关的商品为重点，突出农村地区、学校周边、农贸市场等重点区域，深入开展专项整治8次；加强重点区域、重点部位、人员密集场所的监管，全部细化主管、监管单位，落实岗位职
3、责，对6家工企业、烟花爆竹企业等重点部位进行督查，对发现的问题立查立改；切实加强应急管理，组织开展应急管理自查自纠、专项检查以及应急活动等活动，检验预案，锻炼队伍，提升从业人员安全意识和应急处置能力，开展各类活动30余次。 （三）创新社会治理。完善了综治及平安建设领导责任机制，健全了综治领导责任制和一票否决权制。进一步完善了立体化社会治安防控体系，有效的防范管控社会安定的问题。保护人民生命财产安全。提高了公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力，制定完善了我镇综合防灾救灾体制和制度体系。推进社会自治。健全了社会自治，村规民约、行业规章、团体章程等社会规范有效实施，在社会治理中发挥了积极作用。 （
4、四）优化公共服务。促进了教育、卫生、文化等社会事业健康发展，强化了政府促进就业、调解收入分配、完善社会保障职能。有效落实了基本公共服务体系均等化制度和基本公共服务体系“十三五”规划，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续发展的基本公共服务体系。 （五）强化生态环境保护。树立了绿色发展理念，严格落实和执行国家生态文明有关法律法规。建立生态环境保护红线制度，建立了环境保护“党政同责”和“一岗双责”责任体系及长效机制。严格落实新环保法的各项禁止性规定与要求，切实做好环境保护工作。为落实环保工作主体责任，出台了xx镇环境保护工作责任规定，明确了党政主要领导对环境保护的第一责任人责任。全年我镇无造成重大突发
5、环境事件或引发特大环境群体性事件。 二、完善制度建设 （一）完善政府立法体制机制。对上级政府要求参与撰写或制定的地方性法规、规章、规范性文件，我们能及时报送审稿，协调部门重大争议。领导重视起草印发文件的程序性和规范性，严格把关签发。 （二）加强规范性文件监督管理。严格落实规范性文件“三统一”制度，全年我镇制定规范性文件1起，全部按照规范性文件制定管理的规定，实施了“三统一”。 （三）严格落实规范性文件申请审查制度。建立规章和规范性文件清理长效机制。落实规范性文件有效期制度，按规定开展规范性文件清理。 三、健全依法科学民主决策机制 （一）健全依法决策机制。严格落实和坚持重大行政决策程序和重大行政
6、决策事项目录化管理制度。明确了决策主体、事项范围、法定程序、法律责任、规范决策流程，严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序。进一步细化和完善了重大行政决策的具体操作流程、操作标准和工作制度，将重大行政决策的各个环节和步骤进行了全面规范，并对重大决策事项进行了清单化、目录化管理。从而确保了政府抽象行政行为的合法合规。 （二）增强公众参与实效。依法举行听证，并执行公开产生听证代表、反馈听证意见及意见采纳情况等听证会规则。我镇xx年度无立法听证事项。 （三）提高专家论证和风险评估质量。为进一步增强重大民生领域的行政决策的可行性，最大限度地降低重大行政决策
7、可能引发的经济社会风险，我镇对专业性、技术新较强的决策事项，必须组织专家、专业机构进行论证。 （三）加强合法性审查。落实行政机关内部重大决策合法性审查机制。凡是涉及制定经济社会发展规划、重大政策措施、编制各类规划、编制财政预算、重大财政资金安排、重大投资项目、重大国有资产处置、重大行政管理措施等，都严格落实重大行政决策的合法性审查制度。在重大行政决策提交镇党委会议讨论之前，都对重大行政决策事项提出了合法性审查意见。做到了未经合法性审查的不上党委会议研究。 （四）坚持集体讨论决定。严格落实科学民主决策的程序性要求，对列入重大行政决策目录的决策事项严格实行集体讨论决定制度。特别是在一些事关xx社会
8、经济发展的重大行政管理措施和重大招商引资项目，充分征求意见并进行可行性、合法性论证之后，再提交党委会议进行集体讨论和集中审议决定。坚持集体讨论决定。集体讨论情况和决定必须如实记录、完整存档。 （五）全面推行政府法制顾问制度。建立了聘请律师参加的政府法律顾问队伍，明确了相关工作机制。目前聘任的政府法律顾问在审核政府重大招商引资项目合同文本、政府重大涉法事务处理等业务上。先后出具了法律意见书，为政府重大行政决策发挥了积极作用。 四、推进严格规范公正文明执法 （一）改革行政执法体制。推行行政执法公示制度，健全公民和组织守法信用记录。 （二）全面落实行政执法责任制。建立健全行政执法投诉举报、情况通报等
9、制度，防止和克服执法工作中的利益驱动，杜绝人为干扰执法活动情况，杜绝行政执法权与部门利益直接或者变相挂钩情况，有效惩治执法腐败现象。 （三）加强行政执法人员管理制度。对行政执法人员进行严格管理，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不授予执法资格，不从事执法活动。加强纪律约束机制，加强职业道德教育，全面提高执法人员素质，制定行政执法人员考核制度，科学合理设计考核指标体系。 （四）加强行政执法保障。推动形成全社会支持行政执法机关依法履职的氛围，对妨碍行政机关正常工作秩序、阻碍行政执法人员依法履职的违法行为，坚决严肃处理。 五、强化行政权利监督和制约情况 （一）自觉接受
10、党内监督、人大监督、司法监督。切实履行法治建设的主体责任，党委书记为第一责任人，今年以来，党组领导班子和领导干部没有发生严重违法违纪情况，没有行政诉讼案件发生。 （二）加强行政监督。严格落实禁止性规定。遵守并从严落实预算法的要求，严格落实行政事业性收费和政府性基金目录清单制度，未擅自征收目录清单之外的收费项目、提高收费标准、扩大征收范围。 （三）全面推进政务公开。健全和落实政府信息公开制度。严格按照政府信息公开条例的规定，进一步建立健全了政府信息公开发布协调、保密审查、年度报告、检查考核和督查通报等配套工作机制，向社会发布了政府信息公开指南、目录，明确了公开主体、公开内容、公开责任和问责办法，
11、并对主动公开的政府信息目录内容进行了更新和完善。 六、依法合理化解社会矛盾 （一）健全依法化解纠纷机制。突出抓好重点民生领域建立健全化解纠纷与矛盾的调处机制，切实发挥好人民调解、行政调解、司法调解在调处人民内部矛盾和纠纷的重要作用。先后在医疗纠纷调处、交通事故调处、婚姻家庭纠纷调处等方面建立健全社会矛盾化解机制。依法化解人民内部矛盾的能力和水平得到切实提高，全年没有因矛盾纠纷处境不当引发一起重大群体性事件，没有引发特大群体性事件或刑事案件。 （二）完善落实行政调解、行政裁决制度。健全了行政调解制度，进一步明确行政调解范围，完善行政调解机制，规范行政调解程序。严格执行行政裁决制度，及时有效化解矛
12、盾纠纷。促进社会和谐。 （三）加强人民调解工作。贯彻落实人民调解法，健全人民调解组织网络，加强行业性、专业性人民调解组织建设。重点解决消费者权益、劳动关系、医患关系等方面的矛盾纠纷，促进当事人平等协商、公平公正解决矛盾纠纷。 （四）改革信访工作制度。严格落实中办、国办信访工作责任实施办法，按照上级的要求，把信访纳入法治化轨道，深入推进“诉访分离”和“网上信访”，强力推动“逐级走访”，依法处置涉访违法行为，通过法定途径分类处理信访投诉请求，努力打造阳光信访、法治信访。全年本级接待上访群众20余人次，到期的信访案件均已办结；处理上级来信7件，均已分类办理；网上信访按期办结率100%，群众满意率达9
13、9%。 七、提高政府工作人员依法办事能力 （一）树立重视法治素养和法治能力的用人导向。把法制观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，把严守党纪、恪守国法的干部用起来。在相同的情况下，优先选拔使用法治素养号、依法办事能力强的干部。对特权思想严重、法制观念淡薄的干部进行了批评教育、督促整改。问题严重或违法违纪的严肃处理。 （二）加强对政府工作人员的法制教育培训。一是严格落实领导干部学法制度。为切实发挥领导干部“关键少数”在法治政府建设中的“关键作用”，积极开展党委中心组专题学习、专题法治讲座等形式多样的学法活动，全面落实了领导干部学法
14、制度，通过自学和集体学习，系统学习了中国特色社会主义法治理论、宪法、基本法律知识和与自己工作密切相关以及新颁布的法律法规。进一步提升了各级领导干部的法治思维和能力。 （三）完善政府工作人员法治能力考查测试制度。我镇高度重视全面推进依法行政、加快推进法治政府建设工作，将这项工作纳入绩效考核评估的目标体系，并占有一定权重。认真落实领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试制度，定期组织开展对执法人员法律素质的抽查测试，将政府工作人员参加法制教育培训情况作为年度考核的主要内容和任职、晋升的依据。 （四）提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。政府工作人员特别是领导干部都能自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，依法治理经济，依法协调和处理各种利益问题。认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制和行政执法人员以案释法制度，使执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。 八、组织保障和落实机制 （一）加强党对法治政府建设的领导和落实第一责任人责任。镇党委一把手在党委会和中心组学习会议中重点布置了法治政府建设工作，制定下发了镇推进法治政府建设的实施方案，为了切实加强法制力量建设，优化了人员配备，配置了法律顾问办公室1间。 （二）强化考核评价和督促检查。一是强化考核评价。我镇年初在制定对各村（社区）考核方案时，将法治建设和依法行政工作纳入考核指标，在
