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1、xx镇关于脱贫攻坚工作情况自查报告县脱贫攻坚领导小组：天福镇始终坚持把脱贫攻坚作为首要的政治任务和最大的民生工程，以“担当实干、马上就办”的工作作风周密安排部署，高位推动脱贫攻坚各项举措落地落实，坚决打好打赢脱贫攻坚战，现将相关情况汇报如下。一、基本情况全镇共有x个村，全部为非贫困村，其中：20户以上贫困户的村x个，20户以下贫困户的村x个；40户以上贫困户的村x个，40户以下贫困户的村11个。全镇共有农业人口x户x人，建档立卡贫困户x户x人，其中：已脱贫x户x人，未脱贫x户x人（含2018年预脱贫对象x户x人）。二、存在的主要问题及原因（一）履行“两个责任”方面存在的问题。一是责任意识淡薄。
2、有的领导干部仍认为脱贫攻坚是分管领导的事，对“落实党委主体责任”满足于开个会、讲个话和签个责任书，认为这样就履行了责任，很少亲自安排、直接过问、具体研究和推动脱贫攻坚相关工作，督促检查落实不够。二是履行责任不力。存在对脱贫攻坚思路不够清晰、整体谋划不够，开会部署多，督促检查少，追责问责少，帮扶管理不到位等情况。三是履责方式单一。除参加会议、照稿讲话和签订责任书外，责任分解常照抄上级文件，集中交责也只是形式上开个会，领导班子成员不知道如何有效落实主体责任。督查谈话走访不够细致深入，存在“走马观花”现象，很难真正发现问题，督促指导甚至考核流于形式。四是责任追究不力。虽然建立了“一案双查”和责任追究
3、制度，但未形成常态化机制，督促整改不多，执纪问责力度不强，纪律保障弱化。问责追究尚显刚性不足，存在“一多一少”现象：通报批评多，追究纪律责任的少。以上问题产生，根本原因在于：一是没有根据党委班子成员分工，进一步细化主体责任内容，让每一位成员搞清楚、弄明白哪些是主体责任、哪些是第一责任、哪些是分管责任；二是没有牢固树立责任意识，没有对主体责任进行详细的分解、部署、考核、报告等，混淆了党委和纪委的责任；三是统筹全局不够，创新意识不够，对脱贫攻坚工作缺乏前瞻性思考，更多的是“见子打子”；四是担当意识不够，“好人主义”思想作祟，怕得罪人，不愿意较真碰硬。（二）贯彻执行扶贫政策方面存在的问题。一是政策宣
4、传力度不够。部分村在政策宣传上，仍然采取的是“填鸭式”、灌输式，不能用群众听得懂的语言，向群众传达脱贫攻坚政策，没有做到政策家喻户晓。如赵家沟村贫困户唐立魁，因病住院个人承担费用未超过10%，但本人称只报销费用85%。二是结对帮扶工作有待加强。存在帮扶方式简单的情况，部分帮扶干部停留在上门走访慰问、发钱送物上，没有根据贫困户家庭状况、致贫原因，结合扶贫政策制订可行的帮扶方案，对贫困户家庭发展变化及发展需求不是十分清楚，致使贫困户受益不明显，如镇司法所。三是农村危房改造等一些项目推进缓慢。如我镇C/D级危房改造项目完成80%，第二批6户易地搬迁项目尚未启动，未达到上级要求的时间节点。四是产业扶贫
5、贷款有效需求不足。截至9月，扶贫小额信贷207笔282.24万元，发放产业扶贫贷款2500万元，未完成任务数。五是少数干部、群众对相关扶贫政策理解、认识不够，存在误差。如天福镇村干部对“家庭共同生活人口”概念学习理解不透彻。六是存在脱贫质量不高的问题。如白鹤林村4社贫困户蒋朝碧，属2014年脱贫户，但截至今年7月，仍然住在危房中，目前该问题已整改。七是“三有”存在短板。如在今年9月开展的脱贫攻坚“查问题、补短板、强弱项”工作中，发现住房安全存在问题的35户，广播电视存在问题的16户，生活用电存在问题的54户，目前已建立问题台账，安排镇分管领导统筹项目资金解决住房问题，协调天福广播站、红江供电所
6、解决广播电视、生活用电问题。以上问题产生，根本原因在于：一是工作方式方法陈旧，采取的仍然是过去的方式方法，没有根据实际工作需要适时调整和创新；二是工作统筹力度不够，疲于应付；三是业务培训力度不够，干部主动学习自觉性不够，学习能力不高，少数镇村干部、帮扶责任人政策不熟、业务不精；四是受人员编制限制，干部不足，扶贫帮扶推进工作持久力不够显著，扶贫帮扶工作效果不明显；五是部分贫困户受固有思维限制，把贫困当做习惯，主观上或不具备脱贫的心理准备，或缺少主动脱贫的意愿；六是产业扶贫带动作用不强、与贫困户利益联结不够紧密，扶贫帮扶措施创新力度不够。（三）督查中发现问题及整改方面存在的问题。一是村级档案资料管
7、理不完善、不规范。部分村未按要求管理村级档案资料，档案资料分类不清，未按类别、年度收集整理归类，专柜存放，如茶房沟村。部分到户项目无分类花名册，资料不完善，项目实施缺乏相关流程支撑材料，缺少教育扶贫和医疗报销等佐证材料，如苏沟村。村集体研究扶贫项目、布置扶贫工作无会议记录，如双合村。二是贫困人口基础信息不统一。部分贫困户信息采集表仍存在错漏项、不合逻辑项、不符事实项，帮扶手册填写不规范，帮扶措施、帮扶成效记录不完整。如马道村，未做到贫困户信息国扶系统、帮扶明白卡、帮扶手册统一。三是帮扶干部入户走访不深入。部分帮扶干部走访不深入，存在形式主义，为走访而走访，既无实质性帮扶措施，也未深入宣传扶贫政
8、策，导致贫困户政策了解不清。如天福国土所干部舒蕾，多次到帮扶的桥亭村贫困户家中走访，贫困户也证明属实，但是不能说出帮扶责任人的名字。四是“六顺六净”开展不到位。如市督查组督查到关庙村2社贫困户刘国生家衣物、农具、柴草等乱堆乱放。五是“对手赛”工作开展不扎实，存在打“人情分”的现象。如天福镇村和桥木村均能在规定的时间内开展“对手赛”活动，能清楚对方存在的不足，能发现问题、指出问题，但存在相互“给面子”，未逗硬较真碰硬，打分较高，与工作实际开展情况并不匹配的情况。六是贫困人口动态管理不到位。如县督查组督查到桥亭村贫困户何洪秀家贫困人口2人，今年2月死亡1人，村上未及时上报，直到今年9月才进行动态调
9、整。七是“三有”不达标。如县督查组督查到桥亭村贫困户蒲明清家中电线私拉乱接、无电视信号，也是直到今年9月才解决。以上问题产生，根本原因在于：一是仍有部分村干部认识不到位，开会时“只带脑袋不带笔”，对档案资料的归档程序不熟悉，对安排的工作“左耳朵进右耳朵出”，导致工作落实不到位；二是帮扶干部工作纪律散漫，工作不在状态，不熟悉村情民意，对贫困户信息掌握不准确，不能按时核算贫困户收入并及时填写。三是部分干部对镇整个扶贫工作情况的安排不熟悉，对“该做什么，该怎么做”一知半解。（四）作风和腐败问题专项治理中存在的问题。一是“四个意识”不强。个别县直部门、企事业单位派驻乡镇机构履行脱贫攻坚政治责任还不到位
10、，如天福税务所，长期不参加镇党委政府组织的脱贫攻坚工作会议，领取工作安排文件要多次通知，多次催促仍然“姗姗来迟”，牢骚满腹。二是责任意识不强，帮扶工作流于形式，应付了事。帮扶手册、帮扶日志填写不完整、不规范，帮扶次数达不到规定要求；落实“因户施策”不到位，帮扶措施制定不精准等。如天福广播站、天福邮政储蓄营业部，很少下村开展帮扶，职工发生调出、离职等变化，也不及时告知镇扶贫办，导致工作被动。三是工作作风不实。部分结对帮扶干部对扶贫政策，特别是卫生扶贫救助政策不熟悉，宣传不到位，贫困户不知晓可以申请救助基金；部分贫困户未及时更新帮扶明白卡、收支明细表、脱贫攻坚十不准，部分帮扶明白卡上未及时张贴帮扶
11、责任人和贫困户照片，如方河村；CD级危房改造和土坯房改造不彻底，贫困户反映强烈，如三关村、郑家沟村。四是工作推动不力。一些部门对扶贫项目实施督促不到位，导致部分扶贫项目推进缓慢。如我镇C/D级危房改造、易地搬迁、土坯房整治项目，进度未达到上级要求时间节点。又比如，我镇“中国社会扶贫网”爱心人士注册任务数323人，仅完成151人，未注册的基本为县直部门派驻机构、企事业单位职工，多次安排督促，收效甚微。五是公开公示落实不到位。部分村对宏观性政策、规范性文件公示得多，对群众关心关切的扶贫政策落实、扶贫资金使用、扶贫项目推进等相关信息公示少，同时存在未细化、未及时更新的问题，群众知晓率相对较低。以上问
12、题产生，根本原因在于：一是责任未压实，整个脱贫攻坚工作中，在听取情况汇报、分析研判问题和安排调度下一步工作上都不够，未综合运用约谈、函询、诫勉、督导、问责等方式将压力传导至末梢；二是没有把握住“准”“实”的要求，未把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程，在扶贫干部的培养上未下真功夫；三是部分帮扶干部作风漂浮，“走马观花”，没有深入贫困户家庭，没有深入了解其家庭生产生活实际情况及需求，没有制定有效可行的扶贫帮扶方案；四是个别干部激情消退，精神懈怠，存在得过且过的心态。五是执纪问责少，未形成作风整顿的高压态势。三、改进工作思路和具体措施（一）强化组织领导。坚持党政主责、部门主抓、基层主战的推进机制，
13、统筹好各村、镇直各部门、企事业单位，整合力量，形成合力。落实党委主体责任，定期研究谋划部署，强化统筹协调，解决突出问题，确保脱贫攻坚各项工作有力推进。层层压实责任，严格实行“清单制+责任制”，分月列出工作清单、建立任务台账，明确整改问题、整改责任人、整改时限，专人专责推进重点工作，对标问题逐一整改销号。（二）强化机制推进。强化宣传培训，要坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，深入推进重点工程实施，深入贯彻落实扶贫政策。注重查漏补缺、举一反三，坚持把精准贯穿于每项工程每个环节，紧盯突出问题，研究出台针对性、操作性强的配套政策和细化措施，切实做到脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。（
14、三）强化工作结合。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，切实提升政治站位和政治自觉，牢固树立“四个意识”。根据存在的问题，进一步强化责任担当。坚持问题导向，以作风建设促进脱贫攻坚，以脱贫攻坚成果检验作风建设成效，确保作风建设和脱贫攻坚齐头并进。（四）强化督促检查。进一步健全人大依法监督、政协民主监督、纪委执纪监督、部门工作监督、社会舆论监督的全方位监督机制，增强各级扶贫干部在监督下做好脱贫攻坚工作的自觉意识和责任意识。认真落实脱贫攻坚作风建设年工作部署，加强形式主义、官僚主义、不担当、不作为、不落实等突出作风问题和扶贫领域贪腐问题专项治理。强化抓早抓小、事前防范，做到小过即问、小错即纠、防微杜渐。对工作抓得不紧、措施不力、效果不好的单位和个人，作为作风专项整治的反面典型，公开曝光、严肃问责。
