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1、发挥党委主体作用，加强干部队伍建设专题调研报告党的十八届三中全会作出“关于全面深化改革”的决定明确指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任、纪委负监督责任。落实党风廉政建设“两个责任”是全党重大的政治任务，是党要管党、从严治党的必然要求，是建设风清气正的政治生态的重要抓手。近期，xx局对xx系统党委“两个责任”落实情况，特别是“如何发挥党委主体作用，加强干部队伍建设”方面进行了专题调研。一、基本情况xx系统下设1个党委，2个基层党总支，12个基层党支部，共有干部职工523人，其中，党员214人，女党员64人。有6个直属党支部，分别是xx局党支部、统计局党支部、物价局党支部、就业中心党支部、
2、重点项目办党支部、国家统计局xx调查队党支部;有2个公有制企业党支部，分别是谷丰商都党支部、xx粮食储备库党支部。二、主要工作情况xx系统党委党风廉政建设工作按照上级有关要求，结合自身工作实际，通过加强党员干部的党风廉政学习，不断完善党风廉政建设责任目标和各项规章制度，始终保持清醒的头脑，与时俱进，恪尽职守，廉洁自律，党委班子及各单位领导班子充分发挥表率作用，影响和带动全体干部职工共同营造清正廉洁、奋发向上的工作环境，确保了党风廉政建设工作的落实。主要工作开展情况：（一）抓组织领导，党风廉政责任得到落实一是成立了党风廉政建设工作领导小组。明确了进一步严明党的政治纪律，加强干部作风建设，深化领导
3、干部廉洁自律，开展党风廉政宣传教育，纠正损害群众利益不正之风，化解矛盾维护稳定，认真落实党风廉政建设责任制方面的各项任务。二是制定计划和工作任务分工方案。年初，结合工作实际，及时制定并下发了2019年党风廉政建设和反腐败工作实施方案，并进行了任务分解和细化，把党风廉政建设和反腐败工作任务分解到各股室，明确了任务和责任范围，把责任和任务分解落实到每位班子成员和各业务股室。三是落实“一岗双责”。由党委(党组)一把手亲自抓党风廉政建设工作，对反腐倡廉工作负总责;领导班子其他成员对分管工作范围负直接领导责任。年初由一把手和各股室负责人签订目标责任书，把党风廉政建设任务与中心工作同计划、同部署、同落实、
4、同考核，切实做到党风廉政建设责任落实到每一位干部职工，达到了党风廉政建设与中心工作“两手抓，两手都过硬”的目标要求。（二）抓制度建设，党风廉政载体得到落实一是结合“三亮三创”争先锋活动，将市委市政府与各单位的中心工作确责到人，落实到位。全体党员通过佩戴党徽和工作牌、设立公示栏、摆放台签等形式，亮出党员身份，通过设立公告栏、信息公开栏等形式，公布党员的职务、工作范围和职责以及联系方式等，激励党员自觉对照党员标准规范言行，接受群众监督。每位党员根据岗位职责和自身特长，进行了服务承诺。二是坚持和完善党内民主生活会制度，认真贯彻执行党的民主集中制原则，坚决制止和克服在重大问题、重大事项上个人说了算、搞
5、“一言党”的情况和议而不决、决而不行、内耗严重等软弱涣散现象。三是倡导文明办公，规范服务行为。全体党员干部都能做到秉公办事，没有“吃、拿、卡、要”的现象发生。（三）抓廉政建设，推进重点工作落实一是加强干部职工思想政治教育。大兴学习之风，抓好机关干部思想政治教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展“维护核心、见诸行动”主题教育，兴起学习宣传习近平总书记视察山西重要讲话和党的十九大精神热潮，通过党组带头学、赴红色基地教育参观学习、深入xx建党第一址重温入党誓词等多种方式，确保及时把市委市政府对xx工作的重要部署学深悟透。大兴团结之风，坚持抓班子、带队伍、牢固树立全局意识，大局意识，搞好
6、班子内部团结，增强了领导班子的凝聚力和战斗力。二是全面落实党风廉政建设主体责任。严格执行“一岗双责”的党风廉政建设责任制，按照惩防并举、注重预防的原则，运用好“四种形态”，强化党员干部廉洁从政意识和自律意识。通过开展谈心谈话及时了解干部职工思想状况和工作作风，帮助改进提高。三是坚持正确教育与典型案例相结合，加强警示教育，对中央、省、市党风廉政建设会议文件精神及时学习贯彻。组织全体干部职工观看警示教育片作风建设永远在路上，加强了对党员领导干部廉洁从政教育。（四）抓宣传教育，廉洁自律意识不断增强一是开展了以全市党风廉政建设工作会议和市纪委全会精神学习贯彻为主要内容的党风廉政教育。采取中心组集中学习
7、、讲党课、专题研讨等多种方式，引导广大党员干部自觉加强政治理论学习，不断增强党性观念和宗旨意识。二是认真学习领会中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例、中国共产党党内监督条例、关于新形势下党内政治生活的若干准则。通过学习，领导班子及党员干部政治理论水平不断提高，党性修养不断增强，拒腐防变能力不断筑实。三是抓好领导干部廉洁自律。严格落实“述学述职述廉”制度，认真执行领导干部报告个人有关事项制度，推进办事公开及党务公开标准化建设，让权力在阳光下运行。四是扎实开展干部职工作风教育整顿活动。突出整治了干部职工工作作风、服务效能、“懒、散、庸、腐”等问题。
8、五是严格落实“八项规定”。严格按照中央“八项规定”和省、xx市和xx市委有关规定要求，精简了各种会议，缩减三公经费支出，严格执行上级有关规定，对公务用餐、住宿及会务接待进行规范管理，不提高接待标准。严格执行党员干部操办婚丧喜庆事宜备案制度，对干部职工办婚丧喜庆事宜进行重点监督。在重大节假日前，对干部职工遵守八项规定抵制四风问题进行重点强调，提出纪律要求，没有发现有违反“八项规定”情况。六是开展巡视巡察整改自行“回头看”工作。认真贯彻xx市委的安排部署，把巡视巡察整改自行“回头看”作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化、维护核心见诸行动主题教育的重要载体和创新举措，作为加强党性教育的重要内容，
9、我们严格按照上级要求，以“六个对照”为重点，深入检视查摆、自行整改。xx系统各单位共学习巡视巡察相关文件次数42次，研究巡视巡察整改工作次数38次，自行整改方面制定责任清单154条，组织警示教育情况18次，整改到位141条，其中党的领导方面43条，党的建设方面46条，全面从严治党方面52条。结合中央八项规定精神和纠治“四风”问题回头看，xx系统各单位均制定了符合实际的关于贯彻落实中央八项规定实施细则，组织进行了学习、领会，集中查改了主体责任落实不力、效果不佳，监督执纪问责推进不力、查处不严，制度不接地气、不够完善、执行不力等问题，集中整治“四风”问题反弹回潮、隐形变异等问题，层层压实责任，严格
10、落实整改，持续推动作风建设长效化。三、党委工作存在的问题一是党委班子人员不齐整。自2013年住建系统党委从xx系统党委分离出去之后，原系统党委多数委员随着组织关系调动，不再担任系统党委委员。2014年xx系统党委增补了2位委员，配齐了党委班子，健全了组织机构。2019年，随着市民服务中心党委的成立，原隶属于系统党委的住房公积金中心支部、社保中心支部、医保中心支部、招标办等支部又划归市民服务中心党委管辖，由于人事关系调动和组织关系结转的原因，党委委员只剩党委书记一人，抓党建监管工作的时间精力无法保证。目前，党委换届工作正在准备过程中，党委委员初步人选已经报送市委组织部、市直机关工委备案审批。二是
11、党务干部人手不足。系统党委目前从事党委工作的人员只有两个，除了党委日常工作之外，还承担着xx局机关的党建工作，由于基层工作头绪多、任务重，大量的日常工作占据了很大的时间和精力，腾出手来实现对基层党支部日常监管显得力不从心。另一方面，党务干部队伍建设存在培养不够、流动不畅等问题，一定程度上影响了党务干部工作积极性的发挥。三是监管权力相对弱化。新形势下党委工作的领导方法、工作方式和活动内容需要进一步创新。在干部监督方面，对基层干部晋升、调配等没有建议权、决定权，难以产生较大影响;在工作监督方面，对单位重大事项决策、重点业务开展不太熟悉，监督难以跟踪到位;在领导监督方面，多为提醒式、建议式的意见，难
12、以达到平等监督、严格监督的效果。党委履行协助和监督的职能多数情况下显得苍白无力。在实际工作中，一些“一把手”的主体责任意识需要进一步增强。一是部分单位对党风廉政建设责任制不认真学习领会，没有搞清楚党风廉政建设责任制该负什么责，怎样承担责任。二是一些单位认为自己主要是负责抓好经济社会发展及完成本职业务工作，没有把党风廉政建设及反腐败工作当做单位分内的主业来抓，单位负责人错误地认为党风廉政建设主要是纪检监察机关的工作业务，与单位业务工作联系不大，凡是涉及纪检监察的工作，都是纪委的事情，习惯于把落实党风廉政建设责任制交给纪委去做。三是有的单位负责人把落实主体责任停留于表面，习惯于开会布置任务、发文分
13、解责任，认为只要做到了这一点，自己在党风廉政建设方面就算尽了责、履了职。一些班子成员只重视具体业务工作，把“一岗双责”仅仅理解为自己带头廉洁自律，没有用实际行动管好干部、带好队伍，“一岗双责”的观念淡薄。四、落实好主体作用的对策思考基层党组织是宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。为充分发挥基层党组织的作用，xx系统党委按照习近平总书记提出的“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的要求，特提出“1126”党建工作思路，全力推动党建工作向“纵深发展”。力求在新时代，有新作为，做出新成绩。（一）围绕一个核心。党的纲领为xx系统党委党建工作
14、指明了方向、提供了遵循，彰显出党的政治核心作用。（二）遵循一条主线。紧紧围绕学习宣传贯彻党的十九大精神这条主线，从总支到支部，既抓好“关键少数”，又确保全面参与，推进“两学一做”学习教育常态化、组织生活制度化，稳步提升党组织党员的作风和执行力。（三）夯实两个基础。根据基层实际，探索制定标准化党建系统，做到基层党的建设有标准，执行有人选，操作有流程，保障有资源，激励有办法，惩处有依据。软的方面继续加强“3+X”平台建设，逐步充实X内容，形成持续性、规律性、有组织、有策划、有体系的党建信息潮汐。硬的方面是继续加强党群服务阵地打造，将环保局各支部综合工作进一步提升，建立新的组织阵地。（四）做好6项工
15、作1、坚守责任，敢于担当。党委(党组)、党支部必须深刻领会落实主体作用的重大意义、精神实质和深刻内涵，坚守责任担当，做落实主体作用的践行者、引领者。要把党建工作作为一项主要工作专门研究，专门安排部署，明确职责，责任到人。各支部要在其位谋其政，对职责范围内的事情该抓的要抓、该管的要管，碰到问题第一时间解决，遇见矛盾第一时间化解，不当“老好人”，不做“太平官”，不仅要自律，而且要律他;不仅不贪污受贿，也不能失职渎职。另外还要抓好班子、带好队伍，对下级和身边工作人员严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，对存在苗头性、倾向性问题的要常“扯袖子”，“咬耳朵”、早打“预防针”。2、负好主责，挂帅出征。坚
16、持党要管党、从严治党，关键就在于落实党风廉政建设主体责任和监督责任。落实党风廉政建设责任制党政负责人要负主责，既挂帅又出征、既带头又监督。“一把手”廉政建设负总责，班子成员要履行“一岗双责”对分管领域党风廉政建设负主要领导责任。在执行“八项规定”、纠正“四风”、勤政廉政善政、密切联系群众、落实主体责任等方面发挥表率带动作用。将反腐倡廉工作与经济社会发展同部署、同落实、同检查，常研究、常部署，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓。3、以上率下，正确用人。打造“班长工程”，坚持“以人为本”带队伍，提升党员队伍质量，推进教育管理创新，开展好党员干部教育活动，不折不扣执行“三会一课”制度，党组织生活会，民主生活会制度。严格落实党内政治生活，进一步提高宗旨意识和群众观念，
