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1、县供销社深化农村供销合作改革试点自查报告一、改革任务基本情况 1.于年5月9日印发了中共县委 县人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见； 2.成立由县委副，县委常委、副县长任组长，县委常委、县委办主任、县总工会主席，副县长强任副组长，全县35个部门为成员单位的综改领导小组； 3.开展综改工作试点，打造综合改革示范工程效果显著，重点打造了吉星供销社、群力宝塔供销社、常乐拱市供销社，探索出了基层社示范社建设“一三四三”模式。同时，推进了2条示范线规划建设：第一条示范线，围绕全市现代农业大环线，组建了县第一、第三为农服务中心。另一条示范线，围绕精准扶贫，打造“任隆三凤荷叶”产业发展推动精准扶贫
2、示范线，主要开展了“服务生产服务生活，互帮互助脱贫奔康”主题活动。 4.完善理事会、监事会机构建设工作积极筹备，相关事项正在报批之中。 5.乡镇基层社建设工作亮点纷呈。我县已完成乡镇基层社建设12个，其中示范社3个：常乐拱市供销社、群力宝塔供销社、吉星供销社； 6.农民专业合作社建设成效喜人。县规范发展农民专业合作社450个，组建农民专业合作社联合社5家。示范农民专业合作社创建工作也取得好成绩，目前，县成功创建国家级示范社7家、省级示范社28家、市级示范社56家、县级示范社77家； 7.土地托管服务工作迈上新台阶。县各类专合组织的土地托管规模达到3万亩以上；其中，规模在1000亩以上的农民专业
3、合作社或合作组织18家。 8.农村电商呈现出多姿多态发展格局。县充分发挥农村电子商务协会的聚合作用，县农村电商营运中心的主阵地作用，努力构建县城、园区、场镇、村级、特色产业基地等农村电子商务服务“五级体系”，按照“连得上、销得脱、有钱赚”的目标，加快“遂宁鲜”名优特新农产品营销推广；目前，在现代农业示范园区、金桥新区和上游工业园区，以及31个乡镇建立了农村电商服务网点。在200余个行政村建立了村级服务网点或信息直报点；在120余户龙头企业、专合组织、家庭农场建立了农村电商服务网点。全县初步构建起了联结工业、农业、第三产业的电子商务网络体系，初步建立了覆盖乡镇、专合组织、新型农民经营主体的电子商
4、务网点。以农村电商为代表的“互联网+农村”，正逐渐成为推动农业供给侧结构性改革的重要力量。 9.关于稳妥推进农村资金互助社建设工作，按照省委农工委的要求，切实做好天宫堂农村资金互助社试点的整改完善；并在县委农办的指导下，指导常乐拱市供销社做好资金互助合作试点前期准备工作； 10.关于产业发展推进精准扶贫工作，县供销社积极参与脱贫攻坚，与乡镇党委政府一道，积极培育发展农民专合组织，全面推进“村村入园，户户入社”，农民专合组织在脱贫攻坚中为壮大农村集体经济、帮助农民增收致富发挥了重要作用。与此同时，县供销社在“任隆三凤荷叶”沿线乡镇，开展了“服务生产服务生活，互帮互助脱贫奔康”主题活动。 11.组
5、织农特产品参加省内农博会，县供销社积极组织四川东雨农业、永红矮晚柚、薯兴粉条、琪英菌业等农特产品，参加全省农博会；组织永红矮晚柚、可士可天福基地、县盈安种植专业合作社参加了在湖南长沙举办的全国第三届中国果业大会。 12.在营造综改氛围方面，县通过加大改革试点，加快基层社示范社建设建设、为农服务中心建设和农民专合组织发展，让广大人民群众真切感受到供销社又回来了。同时，通过新闻媒体，加大了深改工作的宣传，中华合作时报、遂宁日报、周刊和遂宁市电视台、县电视台多次进行报道。 二、工作进展情况 1.从组织实施看，县委、县政府高度重视、积极支持和全面推动深化供销合作社综合改革工作，通过“三加强三着力”，让
6、供销合作社综改工作自始自终都在全县改革发展的总体布局中去谋划、去推进、去创新，从而在全县上下营造了抓供销合作社改革、谋供销合作社发展的良好氛围，最大限度地把“重视供销合作社就是重视农业、扶持供销合作社就是扶持农民”的理念落实到了乡镇、部门。 一是加强领导，着力提升新时代供销合作社地位作用。县委、县政府将供销合作社综改工作纳入全县深化改革总体布局，纳入助力农业供给侧结构性改革的一项重要内容。县委深改领导小组会议、县委常委会议、县政府常务会议多次研究供销合作社综改工作，县委书记、县长和县委县政府分管领导多次调研供销合作社综改工作，帮助解决工作中遇到的困难和问题。 二是加强统筹，着力搭建新时代供销合
7、作社发展平台。县委、县政府制发了关于深化供销合作社综合改革的实施意见（委发11号）；成立了县深化供销合作社综合改革领导小组，一名县委副书记和一名县委常委副县长任组长，一名县委常委和一名副县长任副组长，35个县级部门为成员单位；县委选优配强了县联社领导班子。 三是加强考核，着力拓展新时代供销合作社服务领域。县委深化改革领导小组列出了供销社综改工作“年度任务和时限清单”，实行挂图作战；县委将供销社综改工作纳入全县部门乡镇年度绩效考核。 2.从时间进度看，县深化供销合作社综合改革工作既有顶层设计、总体规划，又有年度目标、创新要求，县委深化改革领导小组列出了供销社综改工作“年度任务和时限清单”，实行挂
8、图作战；切实按照时间节点，有力有序有效地推进了深化供销社综合改革各项工作。 3.从攻坚突破看，县在深化供销合作社综合改革中，紧紧围绕改革总体要求，加快拓展经营服务领域，着力构建现代为农服务体系，推进基层组织建设改造，密切与农民和农村集体经济的利益联结，努力发展壮大社有企业，提升为农服务实力，进一步优化完善体制机制，更好地履行为农服务职责。在综改工作中攻坚破难，积极作为，主要依靠市场经济手段，财政资金四两拨千斤，取得了深化改革的新成果。特别是在推进基层组织建设、构建省市县三级供销社上下贯通机制、提升供销社的地位、发挥供销社的作用上实现了突破，在县经济社会发展中呈现出了小部门大作为的效果。 4.从
9、改革效果看，县在深化供销合作社综合改革中，按照“统筹规划、分年推进，先试点再规范，有创新有亮点”的工作思路，努力克服县社基础薄弱、基本无社有企业和社有资产的困窘，整合资源、创造条件，群策群力、积极作为，充分发挥党组织的政治优势、农民专业合作社的经营优势、省市县三级供销社的联动优势和基层供销社的服务优势，汇集政府、企业、个人多方力量，推进“党建带社建、共建新乡村”，发展了一批新型基层组织，培育了新时代基层供销社的代表人物蒋乙嘉；主要依靠市场化手段，把基层社示范社打造成了发展可持续、农民致富有保障、集体收入有来源的为农服务骨干力量，取得了开门、开放办社的新成效，不但全面完成了年度各项目标任务，而且
10、取得了呈现出了五个亮点：基层社示范社建设，探索出“一三四三”模式。县常乐拱市中心供销合作社主任蒋乙嘉同志被中华全国供销总社增补为第六届理事，授予“全国劳动模范”。县群力宝塔供销合作社积极打造全市首家供销小镇。农民专业合作社提质增效建设成效显著，一批专合组织积极参加创业创新大赛并获得佳绩。县供销工作有声有色，受到省供销社、市供销社和县委县政府领导的充分肯定和高度赞扬。县供销社年度目标绩效考核位列全县部门二等奖第一名，2016年、年荣获遂宁市供销社系统一等奖。 二、改革取得的主要成效 县在深化供销合作社综合改革中，整合资源、创造条件，群策群力、积极作为，充分发挥党组织的政治优势、农民专业合作社的经
11、营优势、省市县三级供销社的联动优势和基层供销社的服务优势，汇集政府、企业、个人多方力量，推进“党建带社建、共建新乡村”，发展了一批新型基层组织，培育了新时代基层供销社的代表人物蒋乙嘉；主要依靠市场化手段，把基层社示范社打造成了发展可持续、农民致富有保障、集体收入有来源的为农服务骨干力量，取得了开门、开放办社的新成效，全面完成了年度目标任务，呈现出了五个亮点：基层社示范社建设，探索出“一三四三”模式。县常乐拱市中心供销合作社主任蒋乙嘉同志被中华全国供销总社增补为第六届理事，授予“全国劳动模范”。县群力宝塔供销合作社积极打造全市首家供销小镇。农民专业合作社提质增效建设成效显著，一批专合组织积极参加
12、创业创新大赛并获得佳绩。县供销工作有声有色，受到省供销社、市供销社和县委县政府领导的充分肯定和高度赞扬。县供销社年度目标绩效考核位列全县部门二等奖第一名，2016年、年荣获遂宁市供销社系统一等奖。 工作亮点之一：基层社示范社建设，探索出“一三四三”模式。遂宁日报年9月15日，以“：一三四三模式深化供销合作社综合改革”为题目作了深度报道。 工作亮点之二：组建常乐拱市供销社，蒋乙嘉受到中华全国供销合作总社、四川省供销社、遂宁市供销社关注。中华合作时报先后3次对蒋乙嘉及其拱市供销合作社进行深度报道，为全国供销系统、四川供销系统、遂宁供销系统、供销系统争得了荣誉。蒋乙嘉同志也被中华全国供销合作总社和国
13、家人社部联合授予“全国劳模”，增补为中华全国供销合作总社第六届理事会理事。 工作亮点之三：组建县群力宝塔供销合作社，打造全市首家“供销小镇”，不忘初心、牢记使命、深化改革、复兴供销的效果初显。 工作亮点之四：农民专业合作社提质增效建设取得显著成效，一批农民专业合作社积极走出去，参加会展、创新创业比赛，并获得佳绩。 工作亮点之五：县供销工作有声有色，受到省社市社和县委县政府充分肯定和高度赞扬。前来视察调研的省供销社领导指出，“县供销社虽然基础相对薄弱，但是工作生机勃勃、有声有色、令人振奋。特别是县委县政府对综改工作高度重视，相关部门和乡镇积极参与，营造了抓供销社改革、谋供销社发展的良好氛围；在推
14、进供销合作社综合改革上目标明确、思路清晰、模式多样、推进有力、效果明显，可以说既找准了中央11号文件精神、省委22号文件精神的结合点，又是实实在在地落实省社提出的一体两翼三化改革总体构想。” 三、主要问题和困难 一是对供销社综合改革的认识有待进一步提升。一些部门、乡镇认为，供销社综合改革是供销社自己的事，没有放在全县的层面去认识、去思考和去参与；在农村大多数农民和村社干部则认为，供销社综合改革与自己关系不大，没有感受到与自己的生产生活有多大的直接好处，所以主动参与不够，大多还在等待观望。 二是乡镇供销社赢利点不多、经营管理都需要完善。从吉星镇供销合作社来看，作为一个经营服务的合作经济组织，架子是搭起了，但是利益联结还不紧密，管理制度还不完善，社员之间还处在磨合期。特别是供销系统特色还不鲜明，没有建立省市县乡（镇）供销系统的经营网络体系、大宗品种。 三是人员结构老化，人手紧缺，改革工作任务重。县供销社现有财政全额拨款参公编制10人，其中领导干部3名，包括主任1名，副主任1名，退居二线领导干部4名，一般工作人员3名，其中机关工勤人员2名。 四、已经形成的主要经验 主要是进一步提升
