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1、1、现状背景古丈县是湖南省的产茶重点县，古丈茶叶古为贡品，久负盛名。是湖南十大名茶之一，同时也是我县两叶（茶叶、烟叶）一果（以椪柑为主的水果）工程的重点产业。 “古丈毛尖” 其独特的品质品味，在国内外市场享有良好声誉。2011年“古丈毛尖”荣获中国驰名商标。近几年来，县委县政府大力实施“新型工业兴县、绿色产业富民”发展战略，强力推进茶叶产业基地建设，新扩茶叶开发面积4.7万亩。当前全县茶园面积达到12万亩，茶叶产业正成为我县农村经济的支柱产业，成为我县农民重要的收入来源。按照省州领导和专家指示，我县茶叶“十二”规划期间，要达到15万亩，远期要达到30万亩。目前，茶叶市场竞争激烈，古丈在发展茶业
2、问题上，既要考虑量的扩张，也要注重质的提升，也就是说，不仅要考虑“种多少”的问题，还要把握“种什么”的问题。我们在调查中发现，在推进茶叶产业化进程中，“古丈毛尖”地方优质品种选育、保护发展不够，没有建立地方优质品种母本园。特别是近几年来我县新开发基地的茶叶苗98%以上都是从福建、长沙运输而来。长此以往，“古丈毛尖”受外来品种冲击很大，对于“古丈毛尖”品牌保护带来重大威胁。根据古丈县茶叶产业化进程要求，每年需要大量的茶叶苗木作为保障，如果地方优质品种苗圃建设不能及时跟上，一是将有限的资金大量流失到省内外；二是盲目引进外来品种不利于保护“古丈毛尖”良好品牌和信誉。省有关领导和专家也一再指出，古丈要
3、注重保护“古丈毛尖”品牌，要像“芙蓉王”保护自己品牌一样，保护好“古丈毛尖”品牌。因此建设高规格高标准“古丈毛尖”地方优质品种苗圃基地势在必行。2、做好苗圃建设的必要性与可行性古丈毛尖苗圃基地建设项目，是古丈县农业局基于成熟的茶叶技术，较为完善的交通和公共设施，力求通过上级部门的资金和我局的人才优势，打造湘西州最具示范性和标准型的茶叶苗圃基地，大力发展“古丈毛尖”地方优质品种苗圃建设，并通过“古丈毛尖”地方优质品种的选育，达到保护和发展我们本土品牌的目的，同时进一步推动茶叶产业化，达到富民强县的产业发展目标。3、政策依据、发展前景3.1、政策依据（1）、中共中央、国务院关于加快推进农业科技创新
4、持续增强农产品供给保障能力的若干意见 (中发【2012】1号)；（2）、农业部关于创建国家农业产业化示范基地的意见；（3）、中共湖南省委湖南省人民政府关于深入实施湘西地区开发战略的意见。（4）武陵片区西部开发实施意见。3.2、发展前景苗圃是培育和繁育茶苗的基地，建设高规格苗圃基地就是采用先进的科学技术，在较短的时间内，以较低的成本有计划的培育出市场所需的茶叶苗木。以“古丈毛尖”千亩苗圃基地为依托，带动一批有能力、有技术、有经济实力的实干企业，建设古丈县及至湘西州茶苗产业，完成与完善茶叶产业化链条，改变现有需求外购的现状。为此，建成后的“古丈毛尖”千亩苗圃基地的茶苗，不仅可以满足本县茶苗供应，同
5、时可以辐射整个湘西地区，及周边各市县。力争成为全省茶叶专业大县和优质品种地方苗圃基地大县。对于促进我县茶业发展乃至全省茶业发展，将起到积极的推动作用。4、建设规模及内容4.1、建设规模拟建立“古丈毛尖”地方优质品种1000亩高标准茶叶苗圃基地，形成年产18000万株茶苗的生产能力，以满足古丈县乃至全省对优质茶苗的需要。4.2、建设内容该项目投资估算总额为3040万元，包括以下几个方面：项目投资估算一览表项目建设内容数量单位规格造价(元)金额(万元)备 注固定资产投资划定“古丈毛尖”优质品种保护区（二龙庵一带）1000亩100001000平均年租金土地整理1000亩80080建苗圃蓄水池20座2
6、0吨4000080基地设施建设200道路硬化及其他温室大棚200个62015000300塑料钢管大棚仓库8间40 m2200000160办公楼400m22500100运输车辆8辆200000160苗木枝条20亿株0.02400枝条从保护区内采集其它化肥农药100办公用品10人工工资30000工日150450工资基地管理50日常管理合计30405、资金的使用与管理本项目实施资金主要用于苗圃标准示范基地建设、公用工程、设施的购置、基地基础建设，选种育苗。为确保项目资金的安全，提高项目的使用效益，资金的使用和管理必须严格按照国家有关项目款管理规定，专款专用，专款核算，专人管理，并根据项目实施进度及应
7、完成的任务，安排资金的投放，实行投入的资金与责任制挂钩，充分发挥资金的使用效益。6、经济社会效益6.1、经济价值可观，社会效益明显千亩苗圃建成后，经投产使用，可以年产16000万株茶苗（成活率按照80%），可以满足4万亩的茶园面积。每株按0.15元计算，每年可收入2400万元，同时可以满足30000人次的就业需求，增加了就业岗位，具有良好的社会效益和经济效益。6.2、发挥示范作用，保护地方品牌项目较充分地利用项目地的相关资源和人力，保障了农户的项目参与，对当地农业、农村和农民的带动力强，项目的实施对农户的增收贡献较大，辐射效果明显。从长远的发展战略来看，该苗圃的建设特别有利于做大做强“古丈毛尖
8、”这一品牌。本项目在促进地方的农业产业结构调整和农村经济发展的同时，有效地增加当地的财政税收和就业，有利于项目地民生条件的改善和社会稳定，促进了项目地的可持续发展，社会风险小，社会明显增效。6.3、壮大主导产业，促进结构调整在项目区的主导产业得到进一步壮大的同时，将导致项目区现有农作物的生产从面积和品种结构上发生变化；对农业生产内部的品种结构调整将产生较大影响。项目实施引起的茶叶主导产业的壮大和结构调整，无疑将促进项目区茶叶产业化经营的进一步发展。6.4、完善产业链条，扩大市场竞争农业产业化经营是传统农业迈向现代农业的必然选择。长期以来，由于农产品加工、营销手段和规模发展滞后，使得项目区传统农
9、业向现代农业转变的步伐较慢，农业产业化经营的水平较低，项目区存在的分散的农户小生产与大市场、分散企业的小规模经营与市场化的规模效益、产业分割与市场一体化等方面的矛盾十分突出。茶叶苗圃建设的提出，正是基于项目区茶叶产业化和现代农业发展的不足，通过苗圃基地的培育，利用现代农业发展经验，提高项目区的茶叶种植水平，在实现茶叶适度规模生产和效益的同时，拓宽茶叶销售渠道，完善茶叶产业化发展链条，打造茶叶产业化发展平台，提高项目区茶叶的标准化、规模化、市场化水平。与此同时，项目单位通过对农民进行茶叶标准化生产的示范引导，增加了农民对高产、优质、高效的认识，以特色种植业，带动生态旅游观光业。7、需要解决的问题
10、7.1、资金来源古丈毛尖千亩苗圃需要资金主要从两个方面考虑：一方面是向上级部门申请专项资金，另一方面是当地政府自筹资金。两方面共同完成千亩苗圃基地的建设。7.2人才队伍建设在科技创新过程中，人才队伍发挥的作用日益显著。为了更好的完成项目建设，在项目进行过程中，应完成好对人才队伍的培养。7.3先进管理理念的运用项目建设过程中与完成后，应当运用当前先进的管理理念，对项目进行优化管理。古丈毛尖地方优质品种千亩苗圃基地建设项目可行性报告古丈县农业局二一二年二月四日目 录1、现状背景12、做好苗圃建设的必要性与可行性23、政策依据、发展前景23.1、政策依据23.2、发展前景24、建设规模及内容34.1、建设规模34.2、建设内容35、资金的使用与管理46、经济社会效益46.1、经济价值可观，社会效益明显46.2、发挥示范作用，保护地方品牌56.3、壮大主导产业，促进结构调整56.4、完善产业链条，扩大市场竞争57、需要解决的问题67.1、资金来源67.2、人才队伍建设67.3、先进管理理念的运用79
