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1、Q/CSGQ/CSGICS 备案号：中国南方电网有限责任公司企业标准Q/CSG411002-2011Q/CSG基建项目承包商（监理企业）评价业务指导书中国南方电网有限责任公司 发 布2013XXXX实施2013XXXX发布Q/CSG目 录前 言1.业务说明12.适用范围13.引用文件14.术语和定义25.管理要点25.1基建工程承包商（监理企业）评价主体及职责权限25.2 监理企业评价管理25.3评价指标35.4 评价频度45.5 评价得分统计45.6 评价结果发布55.7 评价结果应用55.8 评价监督56.流程步骤及说明66.1评价流程66.2 评价流程图76.3监理企业考核流程说明97
2、附录15附录A：监理企业综合情况评价表（表1）15附录B：工程监理项目履约评价表（表2）19附录C：承包商考核扣分统计表（表3）26附录D：监理企业申请资料审查表（表4）27附录E：监理企业年度总体评价表（表5）29附录F：监理企业年度评价得分汇总表（表6）30前 言为落实中国南方电网有限责任公司（以下简称公司）建设“智能、高效、可靠、绿色”电网的战略目标，规范质量过程管理,提升工程质量水平。公司借鉴国内外先进的承包商考核评价标准，依据公司基建KPI指标框架设计，组织完成了基建承包商（监理企业）评价业务指导书编制工作。基建承包商（监理企业）评价业务指导书明确了监理管理的评价对象、评价维度、评价
3、指标、评价模式、评价结果应用和评价标准及表格，初步建立了科学的监理企业评级指标体系。这是公司推行项目质量目标管理、提升现场监理工作水平而采取的创新性举措，是公司基建项目评价体系的重要组成部分。本标准由公司基建部组织编制，各分子公司基建部及建设、监理、施工、设计等单位相关专业人员参与，经公司基建部组织审查，最终定稿。本标准由中国南方电网有限责任公司基建部制定并解释。本标准起草单位：广东创成建设监理咨询有限公司、广东诚誉监理有限公司、深圳市威彦达电力工程监理有限公司。本标准主要起草人：朱学文、袁太平、梁煜、张崇敏、李永忠、张建宁、黄继、冯瑞祥、陈黎明、任海燕、刘军、李林高、杨泳中、江湛华、曹惠潮、
4、熊学海、牟宁、莫静、谢珉、韦伟、杜凯明、张怀岗、邹仁访。本标准主要审定人：于俊岭、李庆江、朱学文。本标准批准人：祁达才。本标准执行中遇到具体问题，请及时向中国南方电网有限责任公司基建部反馈。有关意见及建议请发邮件至：。 IIIQ/CSG基建工程承包商（监理企业）评价业务指导书1. 业务说明1.1 为强化公司基建工程过程管理，持续改进监理工作质量，逐步达到国际领先水平。依据国家有关法律法规、规程规范和公司有关规定，特制定本标准。1.2 依据公司基建KPI指标框架设计，逐步建立科学的监理管理评价体系，加强对基建工程监理企业履约能力的过程评价管理。2. 适用范围本标准适用于承接南网公司基建工程监理业
5、务的承包商。3. 引用文件中华人民共和国建筑法（中华人民共和国主席令第91号）中华人民共和国合同法（中华人民共和国主席令第15号）中华人民共和国招标投标法（中华人民共和国主席令第21号）中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）建设工程质量管理条例（中华人民共和国国务院令第279号）建设工程安全生产管理条例（中华人民共和国国务院令第393号）中华人民共和国招标投标法实施条例（中华人民共和国国务院令第613号）工程监理企业资质管理规定（中华人民共和国建设部令第158号）建筑业企业资质管理规定（中华人民共和国建设部令第159号）承装（修、试）电力设施许可证管理办法（国家电力监管委员会
6、令第28号）建设工程监理规范（GB50319-2013）建设工程文件归档整理规范（GB/T50328-2001）电力建设工程监理规范（DL/T5434-2009）中国南方电网有限责任公司基建项目招标管理办法（Q/CSG 213066-2011）中国南方电网有限责任公司电力事故（事件）调查规程（试行）（Q/CSG210026-2011）中国南方电网有限责任公司基建管理规定（Q/CSG213001-2012）中国南方电网有限责任公司基建项目承包商管理办法（Q/CSG213005-2012）4. 术语和定义无5. 管理要点5.1基建工程承包商（监理企业）评价主体及职责权限5.1.1承建220千伏及以
7、上项目（含蓄能项目）的监理企业由公司基建部组织评价，分子公司配合。5.1.2承建110千伏及以下项目的监理企业由各分子公司负责组织评价。5.2 监理企业评价管理5.2.1监理企业评价申请的基本条件5.2.1.1在中华人民共和国境内从事建设工程监理活动，具有建设主管部门颁发的甲级或乙级资质证书； 5.2.1.2具有完善的组织结构，有健全的技术、档案等管理制度；5.2.1.3具有适应电力建设需要的质量管理、职业健康安全和环境管理体系；5.2.1.4具有所申请范围内电力建设的业绩和项目实施能力；5.2.1.5企业具有必要的工程试验检测设备；5.2.1.6在公司已注册登记的合格承包商、项目承包商；5.
8、2.1.7安全生产风险管理体系已建立并取得“钻级”的优先予以评价。5.2.2在上一考核期内未参加公司工程监理的企业，原则上公司对其进行评价，但不参与本年度监理评价排序。5.2.3 对已通过评价的企业，当承包商日常检查扣分累计超过6分时，原评价单位应及时对该企业上一年度评价结果进行修正。5.2.4 监理企业一旦发生以下任何一种行为的，将立即注销其评价结果，取消或限制参与公司投资的基建工程招投标的资格，且在半年内不得重新申报评价。待处罚期满验收合格后，由原评价单位对该承包商上一年度评价结果进行修正。5.2.4.1违反公司基建安全管理“五个严禁”、发生较大以上安全质量事故以及承包商日常检查考核扣分达
9、到12分以上或连续两年在9分以上的；5.2.4.2与建设单位串通投标或者与其他工程监理企业串通投标，以行贿手段谋取中标；5.2.4.3与建设单位或者施工单位串通弄虚作假、降低工程质量；5.2.4.4将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字；5.2.4.5超越本企业资质等级或以其他企业名义承揽监理业务；5.2.4.6允许其他单位或个人以本企业的名义承揽工程；5.2.4.7将承揽的监理业务转包；5.2.4.8在监理过程中实施商业贿赂；5.2.4.9涂改、伪造、出借、转让工程监理企业资质证书；5.2.4.10发生质量安全责任事故，拖延报告、隐瞒、谎报工程质量安全事故或者破坏事故现场
10、阻碍事故调查的；5.2.4.11其他违反法律法规和公司有关规定的行为。5.2.5 公司基建部或分子公司组织的监理评价原则在每年11-12月组织完成，各监理企业应适当提前组织自评工作。5.3评价指标5.3.1评价维度对监理企业的评价指标包含企业综合情况评价、项目履约评价和承包商日常检查考核扣分三个维度。总分100分。5.3.2评价标准表格5.3.2.1企业综合情况评价依据监理企业综合情况评价表（附录A）实施评价。（满分300分，换算为100分）5.3.2.2项目履约评价依据工程监理项目履约评价表（附录B）实施评价。（满分300分，换算为100分）（1）35kV以上项目按单个中标项目进行评价，20
11、kV及以下项目按中标标包进行评价；蓄能项目按中标标段进行评价。（2）对同一承揽不同电压等级基建项目的监理企业，按照220kV及以上（含蓄能项目）、110kV及以下项目两个序列分别给出评价。（3）项目履约情况评价覆盖当年公司所有在建和已竣工项目，在建项目原则上是已正式开工且工程形象进度完成在10%以上者。对在建项目在每年年末完成评价，对当年已竣工项目在竣工之日起30日内完成评价。5.3.2.3承包商日常检查考核扣分依据承包商考核扣分统计表（附录C）实施评价。5.4 评价频度5.4.1监理企业综合情况评价。原则每一年一次。一般在年底进行。评价由公司或分子公司完成。5.4.2工程监理项目履约评价。原
12、则动态检查评价（年度内竣工的，评价工作应于竣工后30天内完成；跨年度建设，年末评价一次）。检查评价由建设单位（业主项目部）完成。5.4.3 承包商考核扣分。原则动态检查评价。检查评价由检查单位完成。5.5 评价得分统计5.5.1监理企业评价得分企业综合情况评价得分30%+工程监理项目履约评价得分70%承包商日常检查考核扣分折算系数5.5.1.1企业综合情况评价得分取自监理企业综合情况评价表（附录A、表1）。5.5.1.2工程监理项目履约评价得分取自（在建（竣工）项目评价得分）/评价项目数，为各项目评价得分的算术平均值。（附录B、表2-1、2、3）。（1）对同一承揽不同电压等级基建项目监理企业，
13、按照220kV及以上（含蓄能项目）、110kV及以下项目两个序列分别计算评分。（2）220kV及以上项目（含蓄能项目）履约评分的结果用于公司对监理企业的评价排序；110kV及以下项目履约评分的结果用于分子公司对监理企业的评价排序。（3）建设单位（业主项目部）依据工程监理项目履约评价表（附录B,表2-1、2-2、2-3对应监理项目部工作手册中表10监理项目部工作检查评价表、表11监理项目部工作检查评价汇总表和表12监理单位工作综合评价表）负责对监理项目部现场监理工作进行检查评价，检查人员根据该表格在相对应的实施阶段抽取相应的检查项目，逐项对照进行检查评价，并在检查表的相应栏目内，记录该次检查得分
14、，对扣分原因做出简要说明。检查评价完成后填写有关表格。最后由建设单位每年年末汇总检查评价情况及相关记录，并填写表格上报。相关数据应同步录入基建一体化信息系统。5.5.1.3承包商日常检查考核扣分评价，由当年基建一体化项目管理信息系统承包商日常检查考核扣分模块累计值除以折算系数算得，最终解释权由公司基建部负责。5.5.2有关说明：5.5.2.1若承包商未按要求进行年度资料审核，企业综合情况评价原则按0分统计；5.5.2.2若承包商连续2年或以上没有在建或已完项目，其工程监理项目履约评价原则按0分统计。5.5.2.3承包商日常检查考核扣分最终扣分值需由折算系数产生，折算系数换算公式参见下表：监理企
15、业年产值（合同额，人民币：元）折算系数产值1亿21亿产值7000万1.77000万产值5000万1.4产值5000万11、本表年产值指企业上一年度（具备条件的可采用本年度）承接南方电网基建项目的监理业务合同额总量。2、合同额的统计由基建信息系统自动统计产生。5.6 评价结果发布5.6.1分公司基建部和分子公司两级发布评价结果。5.6.2发布结果原则上在年底进行，一年一次。5.7 评价结果应用5.7.1结果在公司下一年度基建项目监理招投标商务评分中占5分。5.7.2 公司基建部发布的结果在全网基建项目招投标中使用，各分子公司发布的结果在各分子公司基建项目招投标中使用。5.8 评价监督5.8.1 与监理企业有利益关系的个人不得作为监理企业评价人员。5.8.2
