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1、刘 楼 镇“三个理念”推进基层党建工作科学发展刘楼镇共有47个党支部，其中农村党支部30个，党员1557人，其中农村党员1053人。今年以来，镇党委牢固树立跳出党建抓党建的理念、民生党建的理念、科学发展的理念，推进全镇基层党建工作科学发展。全镇形成了风正气顺人心齐、财增基稳百业兴的良好局面。跳出党建抓党建按照大党建工作总体思路，刘楼镇从“就党建抓党建”的惯性思维和既有经验做法中解放出来，用抓经济工作的思路、用抓项目的办法去谋划推进党建工作，在事上说事，用一件件生动的事构筑党建工作的整体构架，用一项项具体的工作，来丰盈党建工作的肌体。一、扎实开展“五项主题活动” 今年以来，刘楼镇在全镇党员、群众
2、中集中开展了一系列主题活动。（一）开展“暖心联情”活动。为向群众宣传解释党的路线方针政策和国家的法律法规，深入群众，倾听群众呼声，反映群众的意见和建议，及时发现先进典型，并总结和宣传典型的成功经验，向群众提供相关的致富信息，关心群众的疾苦，为群众办好事，解难事，办实事，解决群众生产生活中最迫切的实际困难和问题。2009年3月底前开展了这次“暖心联情”活动。党政班子成员根据各自所包村，联系帮扶典型户2户和贫困户3户；班子成员每半月深入走访一次联系户；针对联户对象，从资金、信息、技术等方面提供帮助。活动中镇党委采取定期、不定期抽查活动开展情况，每月召开一次交流汇报会，活动开展成效与干部包村工作实绩
3、挂钩等措施，确保了这次活动的有效开展。（二）开展“千户关怀”活动。为向全镇1053名农村党员送去组织的关怀之意，让党员感受到党组织这一家庭的温暖，体会到作为一名党员的幸福感、自豪感。今年春节前，镇党委组织了一系列关怀活动，组织刘楼、焦楼两个卫生院为1053名农村党员免费查体一次；为全镇1417名党员每人送挂历一份，挂历每页印镇属企业照片、简介，及“党员的权力和义务”、“入党条件”等内容；村里设“党员关爱服务站”，主要负责提供接转党员组织关系、党务工作政策咨询、法律咨询、就业登记、志愿者服务以及为开展组织生活提供协助等党内服务项目。活动中各村包村干部负责做好宣传、组织工作，两个卫生院做好充分准备
4、工作，工作认真，态度热情，挂历由包村干部亲自送到每一名党员手中，让党员切身感受了组织的温暖。（三）开展“结对帮扶” 活动。为向建国前老党员及行动不便党员，从生产、生活等各个方面提供帮助，以力所能及的行动，带去社会的关怀和温暖。我们从今年年初始，从医院、学校、镇机关等单位招募青年志愿者，组成志愿团队，对建国前老党员及行动不便党员结对帮扶，每两名志愿者帮扶一名对象；春节前集中组织一次慰问；每月集中一天休息时间作为活动日，帮助帮扶对象做一些日常事务。要求每名志愿者都要拟定各自帮扶目标和计划，撰写帮扶日志，建立帮扶对象档案，指定专人定期与帮扶对象联系核查帮扶情况。（四）开展“困难党员关爱”活动。以整合
5、各种资源，关心和爱护困难党员，切实帮助他们解决生产生活上的实际困难，让他们真正党组织的温暖和关怀，增强党员对党组织的归宿感，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力为目的，镇党委于春节前开展了这次困难党员关爱活动。对困难党员，由民政部门将困难党员纳入低保，计生部门从政策上给予倾斜，教育部门对困难党员家庭的孩子予以帮扶，并于组织春节统一组织慰问。为使这项活动常态化，镇里建立动态化困难党员信息档案，包括家庭住址、家庭成员、收入组成、联系方式等基本情况，及困难成因等，整合资源，建立多层面的困难党员帮扶体系，从信息、技术、资金、项目等方面进行帮扶。（五）开展“情系老干部”活动。老干部是社会的一大资源和财富，真
6、正重视，让老干部组织观念常在；真诚关怀，让老干部为民之心常在；真情服务，让老干部生活常乐，是这次活动的目的所在。活动于2009年7月1日前展开。活动中采取召开老干部座谈会形式，通报党委、政府今年以来的工作情况，听取老干部的意见和建议；在条件较好的村设立老年活动室，购置麻将、扑克、象棋等老年人娱乐用品。为保证这次活动真正落到实处，镇财政拨付专项资金予以支持；争取市体育局、县体育中心的大力支持，从健身器材上给帮助；镇成立老年体协，由副书记张瑞恒任主席，离退支部书记李桂林、组织委员高子灿任副主席，负责组织开展全镇老年人体育活动；发挥好离退支部党员的模范带动作用。二、抓发展，夯实党建基石一是狠抓大项目
7、建设，壮大财政实力。招商引资，重抓大项目建设，在招商方式上主要突出“四个依靠”：一是依靠全面发动，二是依靠行政驱动，三是依靠推介促动，四是依靠带头行动。刘楼镇招商引资2004年以来完成了由零到有，由弱变强的跨越。规模以上企业10个，其中过亿元项目1个。今年新上项目4个，其中投产项目1个，在建项目3个，总投资2.7亿元；二是发展民营经济，实施龙头带动战略。以康源畜牧、瑞鑫粮油、百灵服饰为龙头，以36个规模养殖场、146家个体私营业户、3个专业农业合作社为龙身，以信贷支持、政策倾斜、技术服务、信息共享等为手段，形成了养殖业、手工业、运输业、服务业多业齐头的并进的发展态势。三是调整农村产业结构，拓展
8、农民增收渠道。按照“市场引导、发挥优势、突出特色、因地制宜”的原则，围绕经济产业带的形成，坚持不懈地推进种植业结构调整，初步形成了南部水稻种植、临河水产养殖、临路杨木栽植的经济产业带。民生工程促党建刘楼镇牢固树立“富民、利民、为民”的民生党建理念，把握“以人为本”这个科学发展观的核心，努力把新增财力向弱势群体和困难群众倾斜、向农村基础设施和公益事业倾斜、向社会发展薄弱环节倾斜，用实际行动回馈社会，让人民群众共享改革发展成果。针对广大群众最关心、最直接、最现实的问题，启动实施了八项“民生工程”。一是社会保障工程。实施了低保救助，农村低保累计月人均补助60元；完成了五保供养对象集中供养，供养率80
9、%；设立了困难大学生救助基金，对符合救助条件的本科以上大学生实施救助；加大农村小学改造力度，投资60万元对春亭等3个教学点实施校舍翻新、教学楼建设、办公设备添置等方面的建设；投资105万元为刘楼卫生院建设了可容纳40个床位的综合楼；新型合作医疗参合率100%，连年居全县第一。二是文化惠民工程。投资65万元，完成镇文化大院建设；扎实开展文化“三下乡”活动，今年共为全镇30个行政村播放电影60场次，举办各类科技宣讲活动大会12场次；兴办农民书屋，完成了春亭、宋庄、任庄等4个村农民书屋建设；投资30万元，建成刘楼、春亭两个文化健身广场建设，活跃了农村文化生活。三是百姓安居工程。解决了农村特困无房户和
10、受灾群众住房困难户28户住房问题；推广新建沼气池188座；实现了全镇20个行政村有线电视村村通；完成了8个村饮用水改造，村民用上了安全的自来水；对镇驻地进行了小城镇改造，完成了道路硬化、路灯亮化、街道绿化。开展 “除陋习，树新风，建设文明家园”活动，倡导文明新风，形成和谐村居环境。四是扶贫济困工程。刘楼镇将弱势群体关爱作为促进和谐社会建设的一项重要内容来抓。把全镇1376名贫困人口全部纳入低保范围，同时，对45名特困人员进行重点帮扶，解决他们的温饱问题，确保他们有房住，有饭吃，有病能看。邓王庄村村民刘栓，患静脉动曲张多年，基本丧失劳动能力，家庭生活极其困难。镇政府将其纳入低保救助范围，并力所能
11、及地帮助他解决一部分药费；另一方面帮扶其建起了5000只规模的养鸡大棚。今年多年一遇的大雪将他的大棚压塌了，镇党委、政府又及时帮助他重建大棚，恢复生产，使他重振生活信心。五是路沟畅通工程。全镇三年内累计修路里程达128公里，今年拿出112万元配套资金，完成了平岗营、东张庄、黄王庄、小路店等村28公里水泥路建设工程，修补损坏路面12公里。投资152万元，动土37万方，清挖四条干渠、68 条支渠，修桥涵闸25座，打机井22眼，“三河四干”加地下井灌溉排水系统全面形成，大大提升了排灌能力，使全镇绝大部分耕地都能达到旱能浇，涝能排，确保今春大旱无大损。六是社会服务工程。加大劳务输出力度，对农村劳动力进
12、行岗前培训，今年共举办劳动技能培训班5次，培训农民工1000人次，大大提升了劳务输出的质量和档次；搞好计生服务，印发10000多份政策法规、婚育保健、节育保健、生殖保健等方面的材料，并预留了服务热线，全天候为育龄群众服务。同时，千方百计帮助计划生育户筹钱帮贷，使计划生育户在发展特色产业时无后顾之忧；加强对疫情的防控，今年夏季，手足口病呈高发态势，镇政府组织卫生防疫部门深入村队，宣讲防控知识，全面布控，彻底消杀，有效控制了疫情；为防控美国白蛾，党员干部带头，展开了一场歼灭战，最大限度避免了群众的损失。七是夕阳关爱工程。成立老年活动中心，购置健身器材，积极组织老同志参加各种老年健身活动。每年为65
13、岁以上的老人免费查体一次。投资150万元，建高标准老年文化大院，让老年人共享发展成果，年内基本完成建设任务，可容纳300个床位，保证原敬老院院民在迁至新院过春节。每年为90岁以上老人发放300-500元慰问金。八是平安建设工程。镇党委、政府牢固树立“稳定压倒一切”的思想，扎实推进“平安”建设工作的深入开展。镇里组建了20人的治安巡逻队，村村都组建打更巡逻队，保证了一方平安；及时调处、化解了各类矛盾、冲突，有效避免了信访、上访案件的发生，确保了全镇政治稳定和社会安定，促进了全镇经济和社会事业的快速发展。科学发展创党建刘楼镇从最基础的工作着手，用科学发展的理念创新党建工作，激发基层党组织和党员的活
14、力。一是“四破四立”转变工作作风。镇党委以深入学习实践科学发展观活动为契机，将转变党员干部思想作风作为学习实践活动的切入点和突破口，开展了“四破四立”活动，即破“满”，破除小成即满、小富即满的思想，树立“天无尽头、业无止尽”意识；破“难”，破除惧怕困难、无所作为的思想，树立攻坚克难，奋发有为的意识；破“低”，破除低标准、低要求的思想，树立赶超意识和前沿意识；破“慢”，破除慢行动、慢反应的思想，树立创新精神和奔跑意识。在此基础上，推行“一线”工作法，即问题在一线解决、措施在一线落实、方法在一线研究、作风在一线转变、经验在一线总结、典型在一线推广、稳定在一线维护、成效在一线检验；通过这些措施，进一
15、步加强了干部作风建设，初步解决了干部队伍作风中存在的管理不严格、责任不到位、工作不落实等突出问题。二是“两员”议事保证决策科学。为实现镇、村决策的科学化、民主化，刘楼镇拓展群众行使民主权利的途径，建立了“两员”议事制度。通过个人自荐、群众举荐、镇党委、政府及村“两委”审定等程序，聘用“乡镇听政员”20人，“村委议事员”100人，实行届任制，每届任期3年，明确规定了“两员”的权利和义务。镇政府或村委会根据每次会议议题需要，确定相关听政员、议事员25人参加镇政府扩大会议或村委议事会。凡涉及镇、村重大工作部署、重大人事安排、重大工程建设、重大招商政策、重大资源出让、重大资金使用以及其他涉及人民群众切
16、身利益的议题，均为听政议事范围。实行“两员”议事制度以来，“两员”广泛收集群众意见和建议，积极向镇党委政府和村“两委”建言献策，提出合理化建议120多条，向群众传达会议决定和相关政策，认真监督各项决策的贯彻落实，加深了党委政府和人民群众的理解和支持，提高了人民群众贯彻执行政策的积极性和主动性。三是轮换任职增进相互理解。试行“轮换任职”制度，全镇中层以上干部每人轮流当一天党委书记、镇长，行使党委书记、镇长职权。党委书记、镇长则转换角色，到干部所包村进行工作。通过轮换任职，换位思考，使一般干部能够深切体会到主要领导的困难和压力，增进对主要领导同志工作的理解和支持，使主要领导能够深切感受到一般干部的辛苦和劳累，增进对一般干部的关怀和体贴。同时，党政班子成员经常和机关干部开展“恳谈”活动，思想常交流，感情常沟通，工作常通气，决策常商量，达到了团结一致，开展工作的目的。四是离退干部老有所为贡献余热。刘楼镇共有118名离退休老干部。刘楼镇把老干部看作是他们的宝贵资源
