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1、以人为本求发展 依法治税促和谐钟祥市国税局2010年度总结表彰会发言材料冷水国税分局成立于2010年3月，现有干部职工28人，担负着钟祥市冷水、双河、磷矿、石牌等四个乡镇 户纳税户的税收征管任务，年税收计划3800万元。分局成立以来，紧紧围绕市局年初提出的工作思路和目标，坚持以人为本，强化依法治税，突出重点项目，狠抓工作落实，努力打造“和谐分局”，有效促进了各项工作任务的完成。一、以组织收入为中心，全力保障税收任务完成冷水分局是今年3月分才成立的一个新单位，和任何新成立的单位都一样，不可避免地面临着“三新三多” 的局面和形势，即：班子新、人员新、环境新，事情多、困难多、需解决的问题多。但实践告
2、诉我们：有压力才会有动力，有困难才会有挑战，所以分局班子没有等待观望、畏难退缩，而是在千头万绪中理清思路，扭住关键，突出中心，全力以赴组织税收收入。四月份，机构启动，人员到位后，分局经过认真分析研究，认为本单位在组织收入工作上除需抓好日常征收管理，做到应收尽收外，还应结合新单位、新特点、新情况，突出做好三项工作：一是强化时间观念，树立赶超意识。在只有不到9个月的时间里，要完成3800万元的收入任务，必须坚持抓早、抓紧、抓实、抓效的工作思路，牢固树立组织收入大局意识，充分认识抢抓时间的紧迫感和赶超收入的艰巨性，力争把工作做到前面。二是要摸清税源家底，抓住工作难点。在认真落实市局分配任务的同时，对
3、分局所辖乡镇税源分布情况进行全面彻底的测算分析，摸清税源家底，提高收入预测能力，准确分解各岗线税收任务。三是要抓住税源大户，突出工作重点。加强对关键环节、薄弱环节的管理，尤其是对重点税源企业的产、供、销情况，要进行深入细致的专项调查，摸清重点税源的结构，掌握组织收入的主动权。按照这个思路，分局全体干部职工克服困难，团结协作，扎实工作，奋力抢时间、赶进度，付出了辛勤的汗水和劳动。一分辛苦，一分收获，到年底分局终于圆满完成了各项任务计划，全分局共组织税收收入3878.1万元，占市局下达计划3800万元的102.5 %，比同期2444.6万元增长58.63%，增收1433.5万元。其中，增值税累计完
4、成3563.8万元，占计划3551.8万元的 100.33%，比同期实际完成2406.4万元增长48.09%，增收1157.4万元；企业所得税完成254.3万元，占年计划248万元的102.5%，比同期完成38.2万元上升 565.7%，增收216.1万元；消费税0.21万元，占计划0.2万元的105%。为市局税收任务的全面完成做出了应有的贡献。二、以重点项目为抓手，不断推进依法治税在业务工作中，我们以重点工作项目为抓手，以依法治税为目标，坚持抓重点项目，促全面工作；抓精细管理，促征管质量提升；抓规范执法，促依法治税。主要做了以下几个方面的工作。(一)坚持做好税收预测和分析，管好、管精重点骨干
5、税源。分局做到按周分月开好税收分析例会，分析税源动态变化状况，对企业纳税能力进行科学测算，及时采取对策化解征管中难点，时刻掌握税收收入的最新动向。对重点税源企业每月编制分析报告，深入企业掌握第一手资料，主动为企业提供优质服务，认真落实税收优惠政策，支持企业做大做强。（二）积极做好日常和专项纳税评估工作，促进纳税人依法申报纳税。2010年，分局组织专班和成立评估小组，重点对石料石灰、家电下乡、小加油站以及税负偏低的个体医药纳税人进行了评估，评估入库税款90余万元，有力堵塞了征管漏洞。（三）规范货劳税管理。坚持抓重点项目税收入库，促进分局税收任务的完成原则，在组织分局干部职工认真学习新的货劳税规范
6、管理办法的基础上，严格按照操作流程规范执行，分局监控的26户商贸企业征收入库税款34万元，比同期增收8.28万元，15户化工企业受上半年天气气候影响，产品滞销，销售下降，分局仍将化工做为工作的重点和难点，加强企业废料销售、材料让售、半成品销售的监控管理，入库税款541.5万元，重点税源企业钟厦水泥股份有限公司克服各种困难，净入库增值税2169万元，有力促进了分局税收任务的完成。（四）规范个体和小规模企业税收管理。在个体税收管理上，分局从加强基础管理入手，查漏补缺促收入，取得了一定的成效。一是强化户籍管理，落实巡查制度。通过清理清查，对164户漏征漏管户迅速督促办理税务登记证件。对106户税负偏
7、低的个体纳税户进行了税额核定或定税调整，合计月上调税额1.43万元。二是立足个体重点税源，加强监控管理。分局确定的20户重点个体税源大户上半年实现税收26.09万元，比去年同期的3.50万元，增收22.59万元。通过采取以上措施，冷水分局个体税收征管质量进一步提高。完成个体税收710.17万元，占个体税收年计划337.97万元的210.13%。在小规模企业纳税人管理上，根据市局小规模纳税企业增值税管理办法和实施方案的要求，分局着力加强小规模纳税企业增值税征收管理。一是加强户籍管理，建立管理台帐。分局共有小规模纳税企业48户，分户建立了管理台帐。对27户超标准的小规模纳税人认定办理为一般纳税人。
8、二是认真开展税收巡查和评估管理。分局重点加强小规模企业税收巡查管理，以生产型小规模企业纳税评估为突破口，严把“三关”，即“检查关、审议关、入库关”，提高了税收管理质量。小规模企业完成税收任务328.2万元，占年计划320万元的102.5%。（五）开展执法检查，提高执法水平。分局注重规范行政执法，推进依法治税，提高征管质效，实现了税收服务零投诉，税收执法零复议、零诉讼。一是加大培训力度，提升执法人员的基本素质。针对岗位分类学习，立足岗位需要，开展了专业培训活动。保证学以致用，保障了税收管理员的执法需求。二是认真开展专项执法检查，确保税收执法检查的深度。分局重点对化工企业进行了专项执法检查。三是严
9、格税收执法规定，每月对个体户新核定和调整个体户定额核定，及时分乡镇在公示栏进行公示，认真落实好税收执法公示制度，实行“阳光办税”，深化税收执法责任制，强化执法内外部监督。三、以完善制度为基础，逐步规范内部管理。（一）完善岗责体系。年初，我们结合分局实际，对市局制定的岗位责任制进行认真分解，将岗位职责、工作流程、责任追究等要求逐项逐条落实到每个岗位、每个人员，在对全分局人员进行合理分工的基础上，同每个岗位人员签定了岗位责任书，明确了各岗人员的职责、任务、质量、标准、考核办法等，使每个干部职工都清楚自己应该干什么、应该怎样干，以及对完成工作进行考核、结帐、兑现的具体规定，从而较好地激发了干部职工的
10、工作责任性和主动性，促进了整个分局工作有条不紊、协调高效的运转。（二）建立内控制度。分局坚持以制度管人、管事，注重建立和完善各项内部管理制度，逐步把各项管理工作纳入制度化，规范化的轨道。年初，我们根据上级有关制度规定和本单位行政管理的要求，先后建立和完善了岗位轮换、双向考核、双向述廉、服务承诺、信访接待、政务公开、学习培训、出勤考勤、财物管理、安全卫生等10多项内部管理制度。这些制度的落实和执行，在一定程度上约束了干部的行为，强化了内部控制，规范了行政管理，促进了工作开展。（三）抓好班子建设。一是坚持民主集中制。分局按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善了民主集中制，工作中
11、坚持集体决策和个人分工负责相结合，充分发挥分局班子的整体作用，各班子成员都积极维护分局整个班子的威信，坚持大事讲原则，小事讲风格，分工负责，各司其职，同甘共苦，团结协作，使分局班子的凝聚力和战斗力得到提高。二是加强交流。分局坚持每月头和月尾召开一次班子成员会议，定期交流思想，通报情况，研究问题，坚持把矛盾解决在萌芽状态，保证了工作正常运转。三是强化学习。坚持做到学习与解放思想相结合，学习与调查研究相结合，学习与实际工作相结合，通过学习，班子成员对工作的预见性、主动性、原则性和创造性进一步增强，分析问题和解决问题的能力也得到提高。四是注重实干。为了培养求真精神，营造务实作风，分局一方面注重健全机
12、制。在分局内健全转变干部作风的一系列制度，如分局长包片、班子成员包线、管线主任包户、干部职工巡查等制度，并狠抓这些制度的落实执行，使分局逐渐形成了真抓实干的良好氛围。另一方面是创好环境。牢固树立为一线服务替一线着想的思想，做到无关紧要的会议不开，无关痛痒检查不搞，尽量减轻征管一线干部的压力，使他们腾出时间抓基础工作，抓税收收入。四、以税务干部为根本，努力打造 “和谐分局”和谐是发展的永恒主题，人是和谐的基本元素，税务干部综合素质高低则是构建“和谐分局”的重要基础。一年来，我们始终坚持以人为本，努力提升干部职工的综合素质，积极开展构建“和谐分局”建设，有效推进了各项工作的开展。（一）强化培训学习
13、，提高干部队伍素质。根据年初与岗位人员签订的岗位责任书以及制定的干部职工素质教育奖励办法，制订了冷水分局2010年干部职工学习培训计划，加强了干部职工素质教育奖励办法的学习和实施，同时按照市局“四考两挂”工作安排和本分局素质教育规划，按周进行辅导授课，按月进行考试，将考试成绩与评先表优挂钩，以考促学，以考促管，激发了干部职工的学习热情。今年分局集中参与市局二次考试，均取得了较好的成绩。（二）弘扬正气，抓好政风行风建设。一是端正服务理念。分局要求每个税务干部都要树立以人为本，聚财为国，执法为民的思想，坚决纠正执法就是管人的错误认识，明确提出“执法就是服务，就是维护纳税人正当权益”的执法理念，做到
14、平等待人，文明办税，规范执法，坚决杜绝门难进，脸难看，话难听，事难办的现象。干部职工的服务意识进一步增强，全分局的服务质量和服务效率整体提升，受到纳税人的普遍好评。在今年11月份组织的纳税人评议税收管理员活动中，纳税人对分局参与评议25名税收管理员的评价均为“满意”，满意率达到100%。二是扎实开展作风建设年活动。通过学习市局活动方案，对照内容进行自查，深入剖析问题根源，全面整改存在的不足，提升了干部职工对作风建设的认识。实际工作中，分局干部职工按照作风建设的相关要求约束自己，在思想上紧绷作风纪律这根弦，严格遵守各项纪律和规章制度，作风建设年活动开展的有声有色，效果突出，受到了市局的肯定，其中
15、“五查五看”活动获得了钟祥市国税局第一名的好成绩。三是扎实推进行风评议。分局紧紧围绕行风评议活动的相关要求，建立和完善各项制度，注重提高服务质量，积极为服务纳税人服好务，努力解决损害纳税人利益的问题，杜绝在日常征管过程中的以权谋私行为，认真回复纳税人在行评中提出的问题，同时增加办事透明度，畅通监督渠道，主动征求纳税人意见，接受纳税人监督，共走访纳税人200多户次，下发并回收问卷调查表200份，有效地推进了行风评议工作开展，在本次行评中冷水分局没有出现任何问题。（三）加强廉政建设，树立良好国税形象。在组织干部职工认真学习、贯彻和执行廉政准则的基础上，根据市局的安排深入开展了“让廉政在税票上展现”活动。活动中，组织分局干部职工进行了廉政执法风险点排查，共排查廉政执法风险点25个，制定防控措施32条；开展了现身说法、家属帮促等“五个一”系列警示教育活动；组织税收管理员开展了向纳税人述职述廉活动；扎实开展了“征纳互动，三双监控”工作；完善了相关的廉政制度。各项活动的开展，有效提升了分局干部职工的廉政意识和风险意识，为打造廉政团队、“和谐分局”奠定坚实的基础。回头当笑慰，昂首再登高。成绩已成历史，未来任重道远，2011年，冷水分局全体干部职工将以更加饱满的热情和更加昂扬风貌迎接新的挑战。二O一O年十二月十七日
